[ 紀(jì)明 ]——(2004-1-1) / 已閱9879次
對限期執(zhí)行通知書的質(zhì)疑
紀(jì)明
在法院執(zhí)行案件時(shí)，有一種通常的作法，就是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、調(diào)解等裁判文書確定的執(zhí)行內(nèi)容被執(zhí)行逾期拒不執(zhí)行時(shí)，一方當(dāng)事人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院立案后，首先向被執(zhí)行人發(fā)生限期執(zhí)行通知書，通知書規(guī)定一定期限，讓被執(zhí)行人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)執(zhí)行裁判文書確定的義務(wù)，否則人民法院將采取強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院這種作法法律根據(jù)就是《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第254條“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財(cái)物或行為。當(dāng)事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書、支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)行通知書。在執(zhí)行通知書指定的期間被執(zhí)行人仍不履行的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行。”筆者認(rèn)為這種向被執(zhí)行人下限期執(zhí)行通知書的作法與民法的基本原則和民事訴訟法的規(guī)定相互矛盾，造成法院裁決之間的沖突，理由有以下幾個(gè)方面：
根據(jù)民訴法規(guī)定，人民法院的裁決一經(jīng)發(fā)生法律效力，非經(jīng)法定程序，任何人不得擅自變更，執(zhí)行通知書這種延長執(zhí)行限期的作法與已發(fā)生法律效力判決、裁定、調(diào)解書、支付令確定的執(zhí)行時(shí)間相互沖突。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件一般都是當(dāng)事人在法律文書確定的執(zhí)行期限內(nèi)拒不履行發(fā)生裁決文書確定的義務(wù)，依照當(dāng)事人申請，進(jìn)入執(zhí)行程序。生效文書確定履行義務(wù)時(shí)間，不能隨意變更，如果變更也得通過一定的法律程序。生效文書即判決或調(diào)解既確定當(dāng)事人履行義務(wù)的時(shí)間，不能隨意變更，更不能隨意延長，如果僅僅通過執(zhí)行員一個(gè)限期執(zhí)行通知書就將已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書、支付令規(guī)定的履行義務(wù)的時(shí)間給予延長，那么人民法院裁決文書公正性、威嚴(yán)性、嚴(yán)肅性將會(huì)大打折扣，同時(shí)，執(zhí)行通知書延長債務(wù)人履行的時(shí)間，也從實(shí)體上侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益。從程序法的角度，已經(jīng)生效法律文書即判決、裁定、調(diào)解書、支付令，對其所確認(rèn)的當(dāng)事人在一定時(shí)間履行其義務(wù)，是一種強(qiáng)制性規(guī)定，對其內(nèi)容變更，只能通過法定程序?qū)⑴袥Q書或調(diào)解書撤銷或變更才能做到，否則其他作法都損害了裁判文書的既定力。限期執(zhí)行的條件是當(dāng)事人在判決書或調(diào)解書所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有自動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行員將期限延長，實(shí)質(zhì)是對判決書或調(diào)解書規(guī)定的時(shí)間的延長，這種延長與訴訟法的基本原則抵觸。
我國執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率不高，執(zhí)結(jié)時(shí)間過長，與相關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制性不強(qiáng)不無關(guān)系，對被執(zhí)行人的過度讓步的同時(shí)也是對申請執(zhí)行人權(quán)利的損害。對此項(xiàng)規(guī)定的修改建議，限期執(zhí)行通知書根據(jù)內(nèi)容應(yīng)改為強(qiáng)制執(zhí)行決定書，當(dāng)事人在人民法院判決或調(diào)解書規(guī)定的時(shí)間里逾期拒不主動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行程序已經(jīng)開始，下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書，告知被執(zhí)行人的內(nèi)容為：1、判決、裁定、調(diào)解書、支付令規(guī)定的給付義務(wù)和履行行為；2、隨著生效法律文書的拒不執(zhí)行和相關(guān)法律規(guī)定，遲延履行應(yīng)加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息或遲延履行金。3、隨著生效法律文書的拒不執(zhí)行，當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)將會(huì)受到法律相關(guān)規(guī)定的制裁和處理。
通遼市科爾沁區(qū)人民法院
