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  • 試論行政附帶民事訴訟的若干問題

    [ 趙克 ]——(2013-9-3) / 已閱12104次


      第四是審理期限,即人民法院從案件受理到作出裁判的法定期間!缎姓V訟法》規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出判決,《民事訴訟法》規(guī)定適用普通程序的案件審理期限為6個(gè)月,簡易程序的審理期限為3個(gè)月。對(duì)于行政附帶民事訴訟,應(yīng)統(tǒng)一遵循行政訴訟的審理期限,統(tǒng)一適用3個(gè)月的審理期限。否則難以達(dá)到構(gòu)建行政附帶行政訴訟提高訴訟效率、徹底化解糾紛的最初目的。而對(duì)于審理期限的延長,應(yīng)分別適用對(duì)應(yīng)的訴訟法律的規(guī)定。

      第五是裁判方式。行政附帶民事訴訟的裁判可結(jié)合審理方式作出,除開必要分開審理分開判決的,均制作行政附帶民事訴訟判決書一并判決,只是在判決書中分開對(duì)行政和民事爭(zhēng)議部分進(jìn)行論敘。對(duì)于附帶民事部分可依照《民事訴訟法》進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,可就附帶民事部分制作調(diào)解書,不能調(diào)解的則與行政部分一并判決。

      4、上訴問題。一審作出行政附帶民事判決作出后,當(dāng)事人對(duì)行政或民事任一部分不服均可提起上訴,二審法院則應(yīng)統(tǒng)一由行政審判庭進(jìn)行審理。若當(dāng)事人僅對(duì)行政或民事部分上訴,說明其已自動(dòng)放棄了對(duì)另一部分的上訴權(quán),對(duì)此人民法院無需再進(jìn)行審理。但而二審法院均應(yīng)當(dāng)對(duì)全案進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的應(yīng)通過審判監(jiān)督程序予以糾正。

      5、執(zhí)行問題。行政附帶民事判決全部生效之后,由人民法院執(zhí)行局分別依據(jù)《行政訴訟法》和《民事訴訟法》進(jìn)行執(zhí)行。若當(dāng)事人對(duì)行政或民事部分上訴,應(yīng)分別處理:僅對(duì)民事部分上訴則可先行執(zhí)行行政部分;僅對(duì)行政部分上訴則宜等待二審最終裁判后再執(zhí)行。

      五、結(jié)語

      我國行政訴訟起步較晚,而《行政訴訟法》實(shí)施這二十余年正是中國社會(huì)發(fā)展日新月異的階段。二十年前的法律條文對(duì)日益復(fù)雜行政法律關(guān)系調(diào)整已顯得機(jī)械和狹窄,行政附帶民事訴訟諸多問題亟待完善法律以作出明確具體的規(guī)定。作為基層法律工作者,在面臨紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,尤其是行政、民事交織的復(fù)雜法律關(guān)系時(shí),期望能準(zhǔn)確及時(shí)的找尋到具體明確且操作性強(qiáng)的法律條文作為指引,以徹底化解糾紛。行政附帶民事訴訟一直未被納入行政訴訟法律體系,但行政附帶民事訴訟對(duì)于化解行政與民事交織的爭(zhēng)議有其重要的功能,是具備可行性和必要性的,鑒于此建議立法機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)狀適時(shí)對(duì)《行政訴訟法》進(jìn)行修訂,明確行政附帶民事訴訟的范圍、條件、審理程序等具體規(guī)定,為司法實(shí)踐提供較為具體的操作依據(jù),改變我國目前行政附帶民事訴訟立法空白的狀況,促進(jìn)我國行政附帶民事訴訟制度的完善和發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

    (1)《行政訴訟原理》 馬懷德主編,法律出版社2009年版。

    (2)《行政訴訟法司法解釋之評(píng)論——理由、觀點(diǎn)與問題》 甘文,中國法制出版社2000年版。

    (3)《行政法與行政訴訟法學(xué)》 方世榮主編,中國政法大學(xué)出版社2010年版。

    (4)《行政法與行政訴訟法》 姜明安主編,北京大學(xué)出版社2000年版。

    (5)《民事訴訟法原理》 田平安主編,廈門大學(xué)出版社,2007年版。

    (6)《行政與民事爭(zhēng)議交織中的程序問題》 王貴松主編,法律出版社2005年版。

    (7)《行政法總論》 陳敏,三民數(shù)據(jù)1999年版。

    (8)《行政審判問題研究》 羅豪才,北京大學(xué)出版社1990年版。

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