[ 廖旭東 ]——(2013-9-6) / 已閱18086次
(一)提高個人所的設(shè)立條件
新《律師法》規(guī)定開辦個人所的注冊資金為人民幣10萬元,對于經(jīng)濟相對落后地區(qū)的律師來說,擁有10萬元的注冊資金,還是比較困難的,但是,對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的律師來說,10萬元,作為開辦個人所的資金條件,門檻顯然太低.筆者認(rèn)為:對于個人所開辦的資金條件,應(yīng)由各省司法主管機關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟狀況,自行設(shè)定.
2010年7月12日實行的《遼寧省個人律師事務(wù)所管理暫行辦法》規(guī)定開辦個人所的資金條件:副省級市有人民幣五十萬元以上的資產(chǎn);其他城市有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn);縣(市)有人民幣十萬資產(chǎn).
就廣東省而言,筆者認(rèn)為:深圳、廣州、珠海及珠三角地區(qū),開辦個人所的注冊資金應(yīng)達到50萬元,廣東省其他地區(qū),開辦個人所的注冊資金應(yīng)達到30萬元.
除了提高個人所的注冊資金外,筆者認(rèn)為:對于個人所開辦的地點也應(yīng)有所規(guī)制,筆者認(rèn)為:應(yīng)鼓勵律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦個人所,限制在市中心區(qū)開辦個人所.就中山市而言,雖然中山現(xiàn)有58家律所,但在中山市5個區(qū)、20個鎮(zhèn)中,尚有14個鎮(zhèn)、1個區(qū),沒有律師事務(wù)所,因此,應(yīng)鼓勵律師到?jīng)]有律所的鎮(zhèn)區(qū),開辦個人所.以滿足當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)居民的法律需求.
(二)減免個人律所的稅費
在我國,個人律師事務(wù)所屬于新生事物，剛剛起步，需要政策扶持.
2012年,北京市律協(xié)規(guī)定:合伙所的團體會費每所每年10000元至5000元, 個人律師事務(wù)所免交團體會費.
個人所免交團體會費,北京市律協(xié)帶了個好頭,在筆者看來,其他地方的律協(xié)不一定也能象北京市律協(xié)做到不收個人所的團體會費,但至少,應(yīng)做到將個人所的團體會費與合伙所區(qū)別開來,減免個人所的團體會費.
根據(jù)國家稅收征管的規(guī)定，我國律師行業(yè)稅收征收方式包括查賬征收和核定征收兩種. 在2010年之前,稅務(wù)機關(guān)對律所征稅實行的是核定征收方式.2010年后,稅務(wù)機關(guān)要求對律所采取查賬征收方式征稅.據(jù)統(tǒng)計,在核定征稅方式下,我國律師業(yè)承擔(dān)的稅率，占收入的9%-15%.在查賬征收方式下,律所的整體稅負(fù)比例(含營業(yè)稅及其附加)占到其經(jīng)營收入的25%以上。
筆者認(rèn)為:國家對個人所,應(yīng)實行優(yōu)惠的稅收政策,由于個人所規(guī)模小,人員少,業(yè)務(wù)量小,因此,對個人所不宜采用查賬征收方式,應(yīng)采用核定征稅為宜.
(三)支持和鼓勵律師到個人所執(zhí)業(yè)
當(dāng)今在我國律師界,非常強調(diào)律所的大型化、專業(yè)化、公司化,認(rèn)為這才是我國律師發(fā)展趨勢.主管部門對個人所也并不看好.其實,這是個誤區(qū).
有幾百年律師發(fā)展史的西方國家到目前為止，大型所也只是其中少數(shù)，其國內(nèi)絕大多數(shù)的法律服務(wù)仍是由個人律師事務(wù)所或者中小律師事務(wù)所承擔(dān).美國有一半的所是個人所，或者5人以下的小所。
目前香港共有律師事務(wù)所700多家，合伙人超過10人以上的較大型律師所只有26家，個人投資的律師所占44%，絕大部分律師所為合伙人在5人以下的中小型律師所。
因此,個人所的發(fā)展,是今后我國律師發(fā)展的重要部分,律協(xié)和主管機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有的不利于個人所發(fā)展的政策,進行修訂.為律師到個人所執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件.
來源：中國律師網(wǎng)
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