[ 張紹明 ]——(2004-1-10) / 已閱11229次
立法或修訂法律難以解決中國(guó)面臨的性騷擾問(wèn)題
湖北偉宸律師事務(wù)所律師 張紹明
法律關(guān)注性騷擾，給受害者以司法救濟(jì)是擺在我們面前一件刻不容緩的事情。可法律應(yīng)如何關(guān)注性騷擾，是以專門法的形式系統(tǒng)規(guī)范還是修改現(xiàn)有法律？是在現(xiàn)有法律中尋求依據(jù)還是移植外國(guó)的法律？
目前，在我國(guó)較有影響力的呼聲一是以陳癸尊等為代表的制定一部《反性騷擾法》，另一種是在《婦女權(quán)益保障法》中增加有關(guān)反“性騷擾”的內(nèi)容。
制定專門法律懲治性騷擾反映了人們希望嚴(yán)厲懲治騷擾者的良好愿望，但我認(rèn)為目前的條件尚不具備并且沒(méi)有這個(gè)必要。
首先，“性騷擾”概念尚未明確，它侵犯了公民的什么權(quán)利、哪些“性騷擾”行為屬于民事侵權(quán)范疇，哪些應(yīng)該歸為刑事制裁或行政處罰范疇這些根本性原則性問(wèn)題還未討論清楚，如果匆促立法最后因法律不完善而不停地修改甚至廢止，有損法律的權(quán)威性。
其次，法律大多調(diào)整某一方面的法律關(guān)系而非規(guī)范某一行為，對(duì)“性騷擾”還未達(dá)到需要由專門法來(lái)調(diào)整那樣嚴(yán)重的程度，國(guó)外也沒(méi)有反《性騷擾》單行法規(guī)的先例。
第三、一部新的法規(guī)必須與國(guó)家現(xiàn)有的法律體系相配套，必須在《憲法》這部國(guó)家根本大法中找到依據(jù)，必須先有大量理論研究和判例作基礎(chǔ)，這些立法最基本的條件我們都還不具備。
制定專門法律條件不具備，是不是可以通過(guò)修訂現(xiàn)有法律來(lái)規(guī)范性騷擾行為呢？當(dāng)前，在《婦女權(quán)益保障法》中增加有關(guān)“性騷擾”的內(nèi)容是呼聲最高的一種觀點(diǎn)。在《婦女權(quán)益保障法》中增加了反性騷擾的內(nèi)容是不是就能解決性騷擾問(wèn)題？我認(rèn)為不能，僅憑修訂《婦女權(quán)益保障法》想解決性騷擾問(wèn)題最終只會(huì)違背立法者的初衷，百害而無(wú)一利。
首先，在〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉中增加有關(guān)“性騷擾”的內(nèi)容沿用了國(guó)外性騷擾是一種性別歧視的思路，在我國(guó)性騷擾絕大多數(shù)不表現(xiàn)為性別歧視，不符合我國(guó)國(guó)情；
其次，國(guó)外性騷擾大多發(fā)生在工作場(chǎng)所，對(duì)騷擾者懲處同時(shí)雇主同樣承擔(dān)責(zé)任，而我國(guó)無(wú)論是刑事制裁、行政制裁還是民事制裁都無(wú)單位承擔(dān)責(zé)任一說(shuō)；
第三，在法律中明確規(guī)范“性騷擾”行為先確定性騷擾的性質(zhì)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是刑事責(zé)任、行政責(zé)任還是民事侵權(quán)責(zé)任，〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉作為一部保護(hù)特殊弱勢(shì)群體的法律難以擔(dān)當(dāng)如此重任。
第四，如果僅將性騷擾界定為男性對(duì)女性的騷擾，以后出現(xiàn)女性騷擾男性或者同性間的騷擾怎么辦？
第五，就算在〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉中增加了有關(guān)“性騷擾”內(nèi)容，受害人到法院同樣難以起訴，會(huì)因?yàn)闆](méi)有案由而被法院拒之門外；會(huì)因?yàn)榕e證難而官司難打；會(huì)因?yàn)闊o(wú)損害結(jié)果證據(jù)而無(wú)法獲得精神損害賠償。這些難道是修訂〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉所能解決了的嗎？
我國(guó)法律體系不屬于英美法系，判例不能成為法律淵源。這決定了我們不能先制定法律后通過(guò)用判例不斷完善法律來(lái)解決日益突出的社會(huì)問(wèn)題。雖然現(xiàn)有的幾起案例都是發(fā)生在工作場(chǎng)所，很多國(guó)家靠《勞動(dòng)法》等有關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范性騷擾行為，但我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系是合同關(guān)系，可以要求單位制定內(nèi)部防止性騷擾的規(guī)章制度，由于我國(guó)并沒(méi)有雇主對(duì)雇員個(gè)人侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，這種規(guī)定缺乏強(qiáng)制性，更解決不了非工作場(chǎng)所出現(xiàn)的性騷擾問(wèn)題，想依靠勞動(dòng)法規(guī)的修訂解決面臨的日益嚴(yán)重的性騷擾問(wèn)題一樣行不通。
(欲了解本人的詳細(xì)觀點(diǎn)，請(qǐng)參閱本人所著〈〈反擊性騷擾〉〉一書，該書已由中國(guó)檢察出版社出版)
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