[ 肖剛 ]——(2013-10-29) / 已閱49013次
論勞動(dòng)關(guān)系的“從屬性”
——以司法實(shí)踐中用人單位規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的樣態(tài)為視角
內(nèi)容提要
界定勞動(dòng)關(guān)系是否構(gòu)成的主要標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)的“從屬性”，但我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中僅對(duì)“從屬性”中的人格從屬性有一定體現(xiàn)，而在司法實(shí)踐中，一些用人單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系[1]法律責(zé)任的方式層出不窮，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)“從屬性”的簡(jiǎn)單規(guī)定已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)。本文中，筆者就結(jié)合自己的審判實(shí)踐及查閱的典型案例，總結(jié)歸納用人單位的各種規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的樣態(tài)并對(duì)之分析論證、嘗試進(jìn)行制度構(gòu)建。
在本文中，首先，筆者把用人單位規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的樣態(tài)劃分為主體規(guī)避與勞務(wù)關(guān)系規(guī)避兩個(gè)類型，其中，主體規(guī)避又分為：以“工頭”方式規(guī)避、以專門設(shè)立來(lái)承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任的公司規(guī)避、同場(chǎng)地不同主體交錯(cuò)規(guī)避三種規(guī)避樣態(tài)。其次，在通說(shuō)的人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性基礎(chǔ)上，根據(jù)司法實(shí)踐需要及專家意見(jiàn)，筆者提出了實(shí)質(zhì)從屬性與形式從屬性的劃分方式；根據(jù)與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別需要，敘述了勞動(dòng)關(guān)系“從屬性”的程度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。其后，結(jié)合“從屬性”的各種劃分方式，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的不足進(jìn)行了分析。最后，筆者嘗試進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，主張構(gòu)建人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性的完整復(fù)合體系，區(qū)分實(shí)質(zhì)從屬性與形式從屬性，明確“從屬性”的合理程度。
引言
除了主體要件之外，勞動(dòng)者對(duì)用人單位的“從屬性”是確定勞動(dòng)關(guān)系是否構(gòu)成的核心標(biāo)志。勞動(dòng)關(guān)系的“從屬性”包括人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性。但是，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定的“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)仍然長(zhǎng)期停留于在原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》及《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)通知》中對(duì)人格從屬性簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)從屬性則基本沒(méi)有體現(xiàn)，同時(shí)，也沒(méi)有根據(jù)司法實(shí)踐的需要?jiǎng)澐謱?shí)質(zhì)性從屬性標(biāo)準(zhǔn)與形式性從屬性標(biāo)準(zhǔn)。而在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)用人單位與勞動(dòng)者的強(qiáng)弱差別依然分明，用人單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系法律責(zé)任的方式多樣，這造成了法官斷案中的一定困難。在本文中，筆者就結(jié)合自己的審判實(shí)踐對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議類型案件中用人單位較為典型的規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系樣態(tài)進(jìn)行歸納、分析并結(jié)合外國(guó)的有效做法進(jìn)行構(gòu)建嘗試。
一、司法實(shí)踐中用人單位規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系之樣態(tài)
勞動(dòng)法的出發(fā)點(diǎn)是防止處于優(yōu)勢(shì)地位的用人單位侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)利。因而,勞動(dòng)法對(duì)于雇主而言更多的是限制而不是保護(hù)。[2]勞動(dòng)關(guān)系的確立對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)意味著其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不得隨意解除勞動(dòng)合同及購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等法律強(qiáng)制責(zé)任。而在現(xiàn)實(shí)中，用人單位為了有效規(guī)避這些法律責(zé)任進(jìn)而廉價(jià)雇傭勞動(dòng)者，就采取了各種規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的方式，較為典型的有以下幾種：
（一）主體規(guī)避
1.以“工頭”方式規(guī)避
合格的主體是構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的首要要件，我國(guó)相關(guān)立法中規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生于勞動(dòng)者與用人單位之間[3]，而在現(xiàn)實(shí)中，出于對(duì)城市的陌生，許多農(nóng)民工的做工方式往往是由一名親戚或老鄉(xiāng)作為工作的中間聯(lián)系人，即“工頭”。這樣，用人單位往往就借此直接在主體上回避勞動(dòng)關(guān)系，極盡可能地把勞動(dòng)者體現(xiàn)為是受第三方所雇傭，與己無(wú)關(guān)，自己僅是與第三方存在勞務(wù)合同關(guān)系或者甚至沒(méi)有法律關(guān)系。比如在工資發(fā)放等勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)認(rèn)定上，用人單位經(jīng)常通過(guò)“工頭”發(fā)放、通知農(nóng)民工，在涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，用人單位往往會(huì)以自己是與“工頭”約定或者簽訂勞務(wù)合同為由主張不承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任。
2.以設(shè)立專門承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任的公司進(jìn)行規(guī)避
為適應(yīng)用人單位的主體規(guī)避需要，一些地方還出現(xiàn)了不少為承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系法律責(zé)任而專門成立的勞務(wù)公司。這些公司的重要業(yè)務(wù)之一就是與需要用工但不愿承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系法律責(zé)任的公司簽訂勞務(wù)承包合同，在名義上與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行管理并以其名義發(fā)放工資，在地方勞動(dòng)部門需要相應(yīng)要用工備案的，也由其負(fù)責(zé)辦理手續(xù)備查，而在實(shí)際過(guò)程中，這些公司并沒(méi)有參與農(nóng)民工的從招錄到使用中的任何實(shí)際環(huán)節(jié)，其收取的“勞務(wù)費(fèi)”代價(jià)實(shí)質(zhì)在于出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議時(shí)以用人單位名義出面承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，而實(shí)際的用人單位也因此有機(jī)會(huì)從中脫身。
3.多主體同工地交錯(cuò)規(guī)避
勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位往往是公司企業(yè)，但是，對(duì)于公司企業(yè)的獨(dú)立法人概念，一般的勞動(dòng)者仍然十分陌生，所以，在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)方時(shí)，勞動(dòng)者經(jīng)常不以公司企業(yè)為準(zhǔn)，而是以工作地點(diǎn)、“老板”為準(zhǔn)�；谶@一點(diǎn)，一些用人單位的設(shè)立者為了規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任，就在相鄰甚至同一地點(diǎn)上設(shè)立不同的兩個(gè)公司，勞動(dòng)者一直做同樣的工作，但時(shí)而與一公司的名義工作，時(shí)而又以另一公司的名義工作，農(nóng)民工因?yàn)楣しN未變，“老板”不變，所以一般都無(wú)異議，但在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，往往就會(huì)告錯(cuò)用人單位，告一公司，提交的證據(jù)卻體現(xiàn)為另一公司的，用人單位也會(huì)在兩個(gè)公司之間相互推諉責(zé)任，在漫長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程之后，從證據(jù)角度可以體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的另一公司已經(jīng)從時(shí)效中逃避了責(zé)任。
（二）以勞務(wù)關(guān)系規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系
勞務(wù)關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價(jià)交換過(guò)程中形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[4]承攬合同、運(yùn)輸合同、保管合同等都屬于勞務(wù)關(guān)系。其關(guān)系雙方地位平等，遵循商品交換的等價(jià)規(guī)則，經(jīng)常依托于勞動(dòng)成果的完成，其過(guò)程中也一般表現(xiàn)為在相對(duì)方的場(chǎng)地上進(jìn)行勞動(dòng)并結(jié)算工錢，甚至也具有勞動(dòng)關(guān)系的一些隸屬性，所以，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系十分容易混淆。對(duì)此，雖然學(xué)者們都在理論上提出了區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然過(guò)于原則，而且相關(guān)法律法規(guī)中并無(wú)體現(xiàn)，于是，現(xiàn)實(shí)中力圖規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)的用人單位往往就選擇勞務(wù)關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系。這在上述用人單位的主體規(guī)避中就經(jīng)常被使用。而在司法實(shí)踐中，即使沒(méi)有出現(xiàn)第三方的主體規(guī)避，在雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同而勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)又欠缺的情況下，用工方一般也都會(huì)主張雙方之間是勞務(wù)關(guān)系，在這種情況下，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短、勞動(dòng)關(guān)系固有的隸屬性都難以查證，而用人單位還往往會(huì)提交幾張勞動(dòng)者簽寫的收條作為勞務(wù)結(jié)算的證據(jù)，造成法院審理判決的難題之一。
二、判定勞動(dòng)關(guān)系成立的主要標(biāo)準(zhǔn)——“從屬性”
現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系是一種形式上的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和實(shí)際上的人身關(guān)系、形式上的平等關(guān)系和實(shí)際上的隸屬關(guān)系。[5]勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成除了主體自身的條件限制之外，關(guān)鍵就是主體之間的“從屬性”特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下 ,勞動(dòng)者的工作方式 、勞動(dòng)時(shí)間、工作場(chǎng)地等勞動(dòng)條件都是由處于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心地位的用人單位所決定的。所以，恰當(dāng)?shù)貐^(qū)別勞動(dòng)關(guān)系就應(yīng)當(dāng)明確“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)。就勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)構(gòu)成要素而言，“從屬性”可分為人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性；就司法實(shí)踐中反映勞動(dòng)關(guān)系的層面而言，“從屬性”還可分實(shí)質(zhì)從屬性與形式從屬性；根據(jù)與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別，還涉及到“從屬性”的程度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
（一）“從屬性”的基本劃分——人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性
勞動(dòng)關(guān)系在主體之間主要由工資 、勞動(dòng)時(shí)間、工作場(chǎng)地、生產(chǎn)工具、原料提供等一些列要素構(gòu)成，所以，從勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素區(qū)分，依通說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系的“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從人格從屬性與經(jīng)濟(jì)從屬性進(jìn)行確定。
1.勞動(dòng)關(guān)系的人格從屬性
人格從屬性，顧名思義，即為勞動(dòng)者在人格上從屬于用人單位，其具體內(nèi)涵是指勞動(dòng)者作用人單位的一成員,在用人單位的決定的時(shí)間、方式、場(chǎng)地等內(nèi)容之下勞動(dòng)，用人單位有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者作出合法的勞動(dòng)指示。因此 ,“人格上的從屬性系勞動(dòng)者自行決定之自由權(quán)的一種壓抑 �！盵6]“即等于是將勞工個(gè)人置于雇主之控制范圍之內(nèi) ,并得支配勞工之人身、 人格 �！盵7]人格從屬性的判定要素具體可歸納為: （1）對(duì)用人單位工作規(guī)則及指示的服從，如工作日、工作時(shí)間的起止及工作方式等的服從；（2）接受監(jiān)督、檢查:即勞工有義務(wù)接受考察、 檢查,以確定是否遵守工作規(guī)則或雇主個(gè)人指示[8]；（3）接受用人單位的合法制裁:當(dāng)勞動(dòng)者對(duì)因自己的過(guò)錯(cuò)違反了依法制定的單位制度時(shí)，用人單位有權(quán)對(duì)其進(jìn)行制裁。
2.勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)從屬性
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