[ 崔永東 ]——(2013-12-20) / 已閱9839次
□中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授 崔永東
管仲曾在齊國(guó)進(jìn)行改革，助齊桓公成就霸業(yè)�！豆茏印芬粫⒎且蝗艘粫r(shí)之作，一般認(rèn)為該書成書年代約在戰(zhàn)國(guó)至秦漢之際這段時(shí)期�！豆茏印吩谡畏伤枷肷弦苑遥R國(guó)法家）為主體，兼采道、儒、陰陽(yáng)、名、兵等家思想并加以融會(huì)貫通。本文僅對(duì)管子的司法思想進(jìn)行梳理概括。本文所稱“管子”均指《管子》一書。
“嚴(yán)刑罰”說(shuō)
《管子·牧民》提出了“嚴(yán)刑罰，則民遠(yuǎn)邪”的主張，要求掌握司法權(quán)力的官員嚴(yán)格適用刑罰，讓民眾遠(yuǎn)離邪惡。在其看來(lái)，“禁罰威嚴(yán)，則簡(jiǎn)慢之人整齊”，威嚴(yán)的刑罰可以使輕忽怠慢的人認(rèn)真守法。作者又說(shuō)：“必嚴(yán)其令，而民則之，曰政�！币庵^必須嚴(yán)格施行法令，讓民眾遵守法令，這就是政治。其中也包含了嚴(yán)格司法的意思。
《管子·重令》又說(shuō)：“故安國(guó)在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎嚴(yán)罰。罰嚴(yán)令行，則百姓皆恐；罰不嚴(yán)，令不行，則百姓皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。”這段話所透露的信息是，治理國(guó)家的根本在于“行令”即施行君主的法令，“行令”用今天的話說(shuō)就是法律實(shí)施，包括執(zhí)法、司法等活動(dòng)；“行令在乎嚴(yán)罰”的意思是司法上嚴(yán)加懲處，“嚴(yán)罰”包括嚴(yán)格處罰和嚴(yán)厲處罰兩方面，后者實(shí)際上就是重刑，即加重刑罰。但管子的重刑并非濫刑，而是強(qiáng)調(diào)依法處刑。
管子又說(shuō)：“審而不行則賞罰輕也�！薄皩彾恍小笔钦f(shuō)立法周密但不能施行。作者認(rèn)為，法律不能施行是因?yàn)橘p罰太輕，反映了其重刑主義的立場(chǎng)。當(dāng)然，從該書看，個(gè)別地方也有“薄稅斂，輕刑罰”之類的話，但這顯然是受儒家思想影響所致，并不能代表該書主體上的法家傾向。何況“輕刑罰”只是對(duì)某些犯罪的從輕考量，并非對(duì)所有犯罪都從輕發(fā)落或減免刑罰。
主張嚴(yán)格適用刑罰，但反對(duì)濫施刑罰是管子的一貫立場(chǎng)。該書指出：“凡輕誅殺者殺不辜，而重誅者失有罪。故上殺不辜，則道正者不安；上失有罪，則行邪者不變�！币闹械摹拜p誅”是指輕易殺人，“重誅”是指以殺人為重，即舍不得殺人或者說(shuō)姑息于殺人。作者認(rèn)為上述兩種做法都違反了法治原則，法治原則要求法官嚴(yán)格依法論罪，既不能不按照法律輕易殺人，也不能對(duì)該殺的人不殺，姑息養(yǎng)奸，讓壞人逍遙法外。
刑罰“必信”說(shuō)
先秦時(shí)期的法家人物，在司法上一般主張刑罰“必信”，即對(duì)有罪者一定要進(jìn)行懲罰，以樹立司法的威信和司法官員的權(quán)威�！豆茏印芬粫膊焕�，強(qiáng)調(diào)刑罰必信，許多言論可證明此點(diǎn)。如《權(quán)修》：“賞罰不信則民無(wú)取”；“賞罰不信，民無(wú)廉恥”；《法法》：“賞罰必信密”；等等。
基于刑罰必信的立場(chǎng)，管子反對(duì)赦免犯罪，主張“罪死不赦”，認(rèn)為對(duì)犯死罪者赦免會(huì)破壞司法的權(quán)威。又說(shuō)：“正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。”意思是說(shuō)遵循公平正直的法律制度，處死犯死罪者不予赦免，依法刑殺而不失信用，民眾就會(huì)敬畏司法。相反，“賞罰不信，五年而破”，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的君主來(lái)說(shuō)，如果他在賞罰上不講誠(chéng)信，那么有五年時(shí)間就會(huì)國(guó)破家亡。這句話的警示意義在于：刑罰的信用、司法的公信力直接關(guān)系到國(guó)家的興衰、政權(quán)的存亡！
《管子·四時(shí)》甚至還將執(zhí)行刑罰、不赦有罪與陰陽(yáng)消長(zhǎng)、四季變化的自然規(guī)律聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為對(duì)犯罪者不加姑息地進(jìn)行懲罰符合自然規(guī)律：“斷刑致罰，無(wú)赦有罪，以符陰氣�！卑凑赵撈睦碚摚�、冬季節(jié)是陰氣盛行的時(shí)候，此時(shí)執(zhí)行刑罰是順應(yīng)了時(shí)令，因而是天然合理的，而赦免有罪則違反了時(shí)令，不符合自然法則，因此是行不通的。此種觀點(diǎn)今日看來(lái)并不科學(xué)，但是信奉天人合一觀念的古代中國(guó)人對(duì)此并不質(zhì)疑，并且在漢代經(jīng)過(guò)董仲舒等儒家學(xué)者的努力，被統(tǒng)治者確定為一項(xiàng)基本的司法制度——秋冬行刑制度，該制度一直持續(xù)到明清時(shí)期。
管子還指出：“用賞者貴誠(chéng)，用刑者貴必。刑賞信必于耳目之所見，則其所不見，莫不暗化矣。誠(chéng)，暢乎天地，通于神明，見奸偽也�！边@里的“必”、“信”都有堅(jiān)決、必定、信實(shí)的意思。用刑堅(jiān)決會(huì)樹立法律和司法的權(quán)威，會(huì)潛移默化地取信于民，提升司法的公信力。而做到這一點(diǎn)，需要統(tǒng)治者“貴誠(chéng)”即以誠(chéng)信為最高原則，以誠(chéng)信的態(tài)度從事司法活動(dòng)。誠(chéng)信可以“暢乎天地，通于神明”，具有超越的價(jià)值和意義，這里的思考已經(jīng)上升到自然哲學(xué)和宗教神學(xué)的高度。
“刑罰不頗”說(shuō)
《管子·君臣上》曰：“刑罰不頗，則下無(wú)怨心�！贝颂幍摹邦H”是“偏”的意思，“偏”即偏私、不公平、不公正之意。句意為刑罰公正，則無(wú)民怨。應(yīng)該說(shuō)，刑罰不偏不倚、司法公正公平是管子司法思想中的核心價(jià)值，盡管其對(duì)司法公正的理解也有一定的歷史局限性，但對(duì)今天仍有借鑒的價(jià)值。
要追求司法公正，就要求掌握司法權(quán)力的人必須秉公執(zhí)法，不讓偏私之心左右司法過(guò)程。管子說(shuō)：“不為愛人枉其法，故曰法愛于人。”“愛人”指親近的人。句意為司法官員不能因?yàn)榉缸镎呤亲约河H近的人而枉法，他應(yīng)當(dāng)懂得愛護(hù)法律必愛護(hù)自己親近的人更加重要。
《管子·問(wèn)》又稱“審刑當(dāng)罪，則人不易訟�！薄靶坍�(dāng)罪”指罪刑相當(dāng)，亦即審判公正、量刑適中。作者認(rèn)為司法審判如果做到罪刑相當(dāng)，當(dāng)事人會(huì)心服口服，不再為此爭(zhēng)訟。當(dāng)然，對(duì)司法官來(lái)說(shuō)，這并不是一個(gè)容易達(dá)到的境界。
管子還說(shuō)：“刑賞不當(dāng)，斷斬雖多其暴不禁。夫公之所加，罪雖重下無(wú)怨氣；私之所加，賞雖多士不為歡；行法不道，眾民不能順�！毙塘P適用不當(dāng)，即使殺人再多也不能禁止犯罪。只有以公心定罪量刑，才能使受刑者無(wú)怨氣�！靶蟹ú坏馈奔磸氖滤痉ɑ顒�(dòng)不公道，民眾就不會(huì)順從。
《管子·君臣下》又言：“為人君者，倍道棄法，而好行私，謂之亂。”“倍”通“背”，“道”指公道。句意謂君主違背公道，舍棄公法，任憑私意主宰司法，必然導(dǎo)致國(guó)家政治的混亂。作者對(duì)“愛人而私賞之，惡人而私罰之”、“倍其公法，損其正心”的君主提出了批評(píng)，認(rèn)為其“枉法而從私”的行為導(dǎo)致司法不公，而“法不平，令不全，是亦奪柄失位之道也”。
“以其私心舉措，則法制毀而令不行矣”，這對(duì)執(zhí)掌司法權(quán)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種棒喝�！笆枪氏韧踔螄�(guó)也，不淫意于法之外，不為惠于法之內(nèi)也。動(dòng)無(wú)非法者，所以禁過(guò)而外私也。”這是說(shuō)，先王治理國(guó)家，不逞其思慮于法律之外，也不在法律之內(nèi)行其恩惠，其行為無(wú)不符合法律的要求，做到了禁止罪過(guò)而不受私意干涉。
《管子·明法解》云：“法度者，主之所以制天下而禁奸邪也，所以牧領(lǐng)海內(nèi)而奉宗廟也。私意者，所以生亂長(zhǎng)奸而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也。故法度行則國(guó)治，私意行則國(guó)亂。明主雖心之所愛而無(wú)功者不賞也，雖心之所憎而無(wú)罪者弗罰也。案法式而驗(yàn)得失，非法度不留意焉�！边@一帶有結(jié)論性的認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)了如下幾點(diǎn)：（1）法律的實(shí)施不容私意干擾，因?yàn)樗揭馐欠梁�；�?）私意左右司法會(huì)破壞法治，導(dǎo)致國(guó)家的混亂；（3）君主不可因個(gè)人好惡來(lái)決定刑罰；（4）君主堅(jiān)持法治原則，法律至高無(wú)上，在司法上強(qiáng)調(diào)依法論罪。上述看法值得我們進(jìn)一步思考。
“教”、“刑”兼?zhèn)湔f(shuō)
“教”是指教化而言，《管子》中的教化既指道德教化，也包括法律教育�！靶獭敝感塘P。根據(jù)管子的觀點(diǎn)，在一個(gè)國(guó)家的政治生活中，教化與刑罰必須兼?zhèn)�，它們是治�?guó)的兩種手段，兩個(gè)抓手，君主兩手都要抓，都要硬。教化權(quán)與刑罰權(quán)（即司法權(quán)）是國(guó)家的兩項(xiàng)重要政治權(quán)力，君主要坐穩(wěn)江山就不能顧此失彼，教化與刑罰缺一不可，兩者之間是一種互動(dòng)的、輔助的關(guān)系。
對(duì)道德教化的強(qiáng)調(diào)是管子有別于以商鞅、韓非為代表的晉秦法家的地方，在法家內(nèi)部可謂特色鮮明，反映了齊國(guó)法家兼采儒家等各派學(xué)說(shuō)的包容精神�！豆茏印肥灼赌撩瘛分芯吞岢隽硕Y義廉恥為國(guó)之“四維”（四項(xiàng)基本原則）的名論，認(rèn)為四項(xiàng)原則缺一不可：“一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅”，強(qiáng)調(diào)“四維張則君令行”、“四維不張，國(guó)乃滅亡”。上述言論說(shuō)明作者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了道德或道德教化的政治意義。
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