[ 王禮仁 ]——(2014-1-5) / 已閱14415次
婚姻效力糾紛不適用行政訴訟，對(duì)此，我在《反婚姻訴訟分裂法——廢除婚姻效力行政復(fù)議和行政訴訟致全國(guó)人大建議書》一文有論述。這里不再贅述。[1] 這里僅就瑕疵婚姻的基本性質(zhì)加以辨析�；橐鲂Яm紛，是指涉及婚姻關(guān)系效力認(rèn)定或判斷的案件。廣義的婚姻效力糾紛包括登記婚姻效力與事實(shí)婚姻效力糾紛兩部分。狹義的婚姻效力糾紛，一般指因婚姻登記引起的婚姻有效與無效、或者婚姻成立與不成立糾紛。狹義的婚姻效力糾紛，也可以分為法定無效婚姻和非法定無效婚姻的效力認(rèn)定兩類。法定無效婚姻即婚姻法第10條、第11條規(guī)定的無效婚姻和可撤銷婚姻，前者為絕對(duì)無效婚姻，后者為相對(duì)無效婚姻。非法定無效婚姻是指法定無效婚姻之外的瑕疵婚姻，它主要指涉及登記程序瑕疵婚姻成立與不成立或有效與無效問題。在司法實(shí)踐中，除了事實(shí)婚姻效力認(rèn)定外，更多的是登記婚姻效力認(rèn)定或判斷，其中最突出的是大量登記程序瑕疵婚姻的效力認(rèn)定或判斷案件，到底是行政案件還是民事案件，應(yīng)當(dāng)通過何種程序解決？因此，這里將程序“瑕疵婚姻”作為主要研究對(duì)象，并將其與法定無效婚姻等其他婚姻形態(tài)加以比較，以便認(rèn)清各種不同形態(tài)婚姻效力糾紛的基本性質(zhì)。
（一）瑕疵婚姻與法定無效婚姻均屬民事性質(zhì)
“瑕疵婚姻”不是一個(gè)法律概念。從目前使用的特定語境看，所謂“瑕疵婚姻”，是指登記程序存在違法或欠缺必要形式要件等缺陷的婚姻。它是法定無效婚姻和可撤銷婚姻（相對(duì)無效婚姻）之外的又一種特殊婚姻形態(tài)，但與法定無效婚姻等其他形態(tài)婚姻相比并無本質(zhì)區(qū)別。這里不妨對(duì)瑕疵婚姻作一個(gè)簡(jiǎn)單地分解，就可以清楚地知道它與其他婚姻形態(tài)相比并無區(qū)別，仍然屬于民事性質(zhì)。
根據(jù)婚姻法和有關(guān)法理，我國(guó)不同效果的婚姻形態(tài)可以分為五種：即有效婚姻；無效婚姻；可撤銷婚姻；不成立婚姻；[2]瑕疵婚姻。這五種婚姻形態(tài)都是婚姻登記的產(chǎn)物，可謂“一母所生”。從現(xiàn)行法律規(guī)定和法理來看，有效婚姻、無效婚姻、可撤銷婚姻、不成立婚姻，其性質(zhì)都是民事糾紛。那么，相同的婚姻登記行為不可能產(chǎn)生不同性質(zhì)的案件，瑕疵婚姻當(dāng)然也屬于民事案件，不可能成為“雜種”而演變?yōu)樾姓讣�。否則，在法理上無法解釋。
同時(shí)，對(duì)每個(gè)具體瑕疵婚姻可能產(chǎn)生的不同法律效果進(jìn)行分解，它與其它婚姻形態(tài)亦無性質(zhì)區(qū)別。由于瑕疵婚姻的違法情節(jié)各不相同，對(duì)瑕疵婚姻的認(rèn)識(shí)也不盡一致，從目前的司法實(shí)踐來看，各地法院針對(duì)不同情形的瑕疵婚姻，分別按照有效婚姻、無效婚姻、可撤銷婚姻、不成立婚姻處理。[3]由此可見，瑕疵婚姻與其他婚姻形態(tài)相比較，其最大區(qū)別就在于其法律效力或效果具有不確定性，需要法院根據(jù)具體案件的具體情節(jié)判斷或確定。瑕疵婚姻的具體法律效果如何判斷，應(yīng)當(dāng)由其違法性質(zhì)或違法情節(jié)的輕重而決定。盡管對(duì)某一具體瑕疵婚姻的效力如何判斷，可能有不同看法。但無論存在何種爭(zhēng)議，無論對(duì)瑕疵婚姻效力如何判斷或處理，其結(jié)果肯定是有效婚姻、無效婚姻、可撤銷婚姻、不成立婚姻中的一種，不可能超越這個(gè)范圍。那么，無論瑕疵婚姻屬于哪一種婚姻形態(tài)，都與民事存在血緣關(guān)系，不可能發(fā)生異變而成為行政案件。
在國(guó)外，有效婚姻、無效婚姻、可撤銷婚姻、不成立之婚姻等都是民事案件，按照民事程序處理。在我國(guó)，有效婚姻、法定無效婚姻也由人民法院按照民事程序作為民事案件處理。而法定無效婚姻與瑕疵婚姻相比，除其具體違法形式和情節(jié)輕重不同、可能產(chǎn)生的法律效果不確定外，其他方面完全相同。即爭(zhēng)議標(biāo)的相同，都是婚姻關(guān)系；登記機(jī)關(guān)相同，都是婚姻登記機(jī)關(guān)；案件性質(zhì)相同，都是平等主體之間的民事權(quán)益之爭(zhēng)。對(duì)于性質(zhì)相同的婚姻糾紛，為什么對(duì)前者由法院按民事糾紛直接處理，而對(duì)后者則要按行政案件處理呢？這種劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然缺乏正當(dāng)性法理基礎(chǔ)。
比如，已婚男子王某某，偽造假身份與史某某結(jié)婚，史某某發(fā)現(xiàn)后，控告王某某重婚，法院判處王某某有期徒刑一年，緩刑兩年。之后，史某某又通過民事程序請(qǐng)求宣告史某某與王某某婚姻無效。南昌市西湖區(qū)人民法院判決宣告史某某與王某某的婚姻無效。[4]
在這里，法院認(rèn)定使用虛假身份結(jié)婚，其婚姻仍然成立，并可以構(gòu)成重婚，依法分別判處王某某刑罰、宣告其重婚無效。該判決實(shí)體和程序無疑都是正確的。那么，如果王某某原來沒有結(jié)婚而使用虛假身份與史某某結(jié)婚，史某某或王某某因該婚姻是否成立或有效發(fā)生爭(zhēng)議，起訴請(qǐng)求法院確認(rèn)其婚姻效力時(shí)，則顯然不可能涉及重婚問題。那么，對(duì)這種不涉及重婚的婚姻效力判斷案件，到底是應(yīng)當(dāng)通過行政程序解決，還是通過民事程序解決呢？如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過行政程序解決，那就會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即同樣是使用虛假身份證結(jié)婚，構(gòu)成了重婚，則是民事案件；而沒有構(gòu)成重婚，則屬于行政案件。這種劃分案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？具有何種科學(xué)性？
因而，對(duì)于婚姻登記效力，不論是法定無效婚姻，還是程序瑕疵婚姻，都是民事糾紛，都應(yīng)當(dāng)通過民事程序解決。對(duì)于相同性質(zhì)的婚姻案件，一部分作為民事案件處理，另一部分作為行政案件處理，導(dǎo)致婚姻案件主管上與審判上的分裂等混亂無序狀態(tài)，在法制體系上極不協(xié)調(diào)，破壞了審判權(quán)的統(tǒng)一性和完整性。
（二）婚姻登記的性質(zhì)及其法律效果
在理論上，認(rèn)為瑕疵婚姻屬于行政案件的另一個(gè)重要理由，就是婚姻登記行為屬于行政登記確認(rèn)行為，由行政確認(rèn)行為引起的糾紛屬于行政案件。這實(shí)際上是對(duì)婚姻登記性質(zhì)、效果、登記行為與民事行為之間的關(guān)系等缺乏正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果。對(duì)此有必要予以澄清。
1、婚姻登記是民事登記。結(jié)婚和離婚屬于民事行為，婚姻登記是民事登記。這本來是一個(gè)很簡(jiǎn)單、很明了的問題，但在我國(guó)卻一直存在不同認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)議。在行政許可法頒布之前，婚姻登記被認(rèn)為是行政許可的觀點(diǎn)比較流行。比如有人認(rèn)為“婚姻登記實(shí)際上是一種行政許可，是對(duì)婚姻的一種官方承認(rèn)”。[5]“從本質(zhì)上講，政府對(duì)公民進(jìn)行婚姻登記是一種行政許可行為，結(jié)婚證則是類似于許可證或執(zhí)照的行政許可證書”。[6] 行政許可法頒布之后，[7]仍有極少數(shù)人認(rèn)為婚姻登記是行政許可。其主要理由是“婚姻經(jīng)登記才能成立”。[8] 還有人認(rèn)為，1950年婚姻法承認(rèn)事實(shí)婚姻，婚姻登記不是婚姻成立的必要條件，其登記是行政確認(rèn)。而1980年婚姻法規(guī)定“登記確立夫妻關(guān)系”。登記與婚姻客觀存在充分必要條件關(guān)系。所以，結(jié)婚登記本質(zhì)上是許可行為。[9]
將“婚姻經(jīng)登記才能成立”作為行政許可的理由，目前還有一定市場(chǎng)。但我們認(rèn)為，這是錯(cuò)誤地把登記所產(chǎn)生的法律效果作為判斷行政許可的標(biāo)準(zhǔn)，歪曲了登記的意義或作用。實(shí)際上，“婚姻經(jīng)登記才能成立”，這是登記的意義或效果，即婚姻經(jīng)登記則產(chǎn)生民事婚姻效果，不登記則不產(chǎn)生民事婚姻效果，它與行政許可無關(guān)。目前，仍有一些國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定舉行公開儀式或宗教儀式，其婚姻才能成立。那么，公開儀式或宗教儀式是否也屬于行政許可呢？當(dāng)然不是。因而，用登記所產(chǎn)生的法律效果，作為判斷是否行政許可的標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。婚姻登記只能產(chǎn)生婚姻屬性的法律效果，不能產(chǎn)生行政許可的性質(zhì)或效果。
婚姻登記是行政確認(rèn)，這是目前的主流觀點(diǎn)�！盎橐龅怯浽诜尚再|(zhì)上屬于具體行政行為中的行政確認(rèn),在功能或者作用上表現(xiàn)為行政公示”。[10]國(guó)務(wù)院法制辦在《行政許可法疑難問題解答》中也指出：產(chǎn)權(quán)登記，機(jī)動(dòng)車登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等不是行政許可，而是民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。[11]這類登記，“行政機(jī)關(guān)不是行使行政管理權(quán)，而是以第三人的身份出現(xiàn)，起證實(shí)和確認(rèn)作用”。[12]上述婚姻登記與其他登記在性質(zhì)上都屬于民事登記。民事登記的本質(zhì)在于公示，即行政機(jī)關(guān)對(duì)民事行為或民事法律關(guān)系進(jìn)行民事登記確認(rèn)，由此產(chǎn)生公示法律效果。世界各國(guó)的民事登記均包括婚姻登記,我國(guó)澳門的《民事登記法典》也包括婚姻、親子、收養(yǎng)等。因而，婚姻登記屬于典型的民事登記，應(yīng)當(dāng)是無可爭(zhēng)議的。在國(guó)外，民事登記婚姻，又稱民事婚姻，以區(qū)別普通法婚姻（事實(shí)婚姻）、宗教婚姻。在我國(guó)，婚姻登記只是婚姻產(chǎn)生民事法律效力的一種必要形式，即經(jīng)登記的婚姻產(chǎn)生民事法律效力，屬于民事婚姻；沒有登記的婚姻，不產(chǎn)生民事法律效力，屬于客觀存在的事實(shí)婚姻。由于婚姻登記是民事登記，因民事登記引起的糾紛，通過民事程序解決，也是世界慣例。
2、婚姻登記是婚姻當(dāng)事人與登記機(jī)關(guān)共同完成的“婚姻宣示”行為。婚姻登記是行政確認(rèn)行為，這是僅僅從具體行政行為性質(zhì)上判斷的。實(shí)際上，婚姻登記并不是一個(gè)單純的行政確認(rèn)行為，在整個(gè)婚姻登記中行政確認(rèn)行為屬于附屬行政行為，即附屬于民事主行為的行政行為。從整個(gè)婚姻登記行為來考察，當(dāng)事人合意宣示是婚姻成立的核心要件。合意宣示應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來考察：從當(dāng)事人角度看，婚姻登記是合意宣示，即當(dāng)事人雙方共同向婚姻登記機(jī)關(guān)宣示愿意結(jié)婚或離婚，要求法定機(jī)關(guān)予以證明；從登記機(jī)關(guān)來講，則是一種證明（證婚），即登記機(jī)關(guān)對(duì)符合結(jié)婚或離婚條件者，予以登記并頒發(fā)結(jié)婚證或離婚證，以此公示證明。因而，當(dāng)事人宣示與登記機(jī)關(guān)證明是一個(gè)完整的公示行為，兩者不可割裂，更不能只見登記機(jī)關(guān)證明，而忽視當(dāng)事人的宣示。試想：沒有當(dāng)事人的宣示，登記機(jī)關(guān)如何確認(rèn)或證明？登記機(jī)關(guān)雖然在登記頒證時(shí)要進(jìn)行必要審查，但這種審查是由當(dāng)事人發(fā)動(dòng)的，而且是一種被動(dòng)地例行形式審查，其審查對(duì)象是當(dāng)事人宣示的內(nèi)容，其目的是為了保證宣示的內(nèi)容的真實(shí)性和登記頒證的公信力。因而，婚姻登記主要是當(dāng)事人的婚姻宣示，審查確認(rèn)是協(xié)助當(dāng)事人完成婚姻宣示的附屬行為（前者是主要的，后者是附隨的）。因而，不能把婚姻登記當(dāng)作一種純粹的行政確認(rèn)行為，而應(yīng)當(dāng)理解為婚姻當(dāng)事人與登記機(jī)關(guān)共同完成的“婚姻宣示”(公示)行為。而且，目前的婚姻登記逐步從行政管理權(quán)中淡出，不僅《婚姻登記條例》刪除了“管理”二字，而且也不再由行政權(quán)力機(jī)構(gòu)直接辦理登記，改由獨(dú)立的“婚姻登記處”辦理婚姻登記。婚姻登記處的性質(zhì)屬于事業(yè)單位，具有獨(dú)立的法人資格�！盎橐龅怯浱帯睂�(shí)際上就是一個(gè)民事登記處，屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)�？梢�，婚姻登記的宣示意義，婚姻登記機(jī)關(guān)的證明地位和作用日漸顯現(xiàn)。
婚姻登記是婚姻當(dāng)事人與登記機(jī)關(guān)共同完成的“婚姻宣示”行為。這種理解不僅符合婚姻登記的特點(diǎn)，也有利于正確處理登記程序瑕疵婚姻案件。事實(shí)上，在判斷程序瑕疵婚姻是否成立或有效時(shí)，并不能僅憑登記機(jī)關(guān)在登記程序（或形式）上是否違法來確定婚姻是否成立或有效，而主要考慮因素是當(dāng)事人在婚姻登記中宣示的事實(shí)和意思是否真實(shí)或自愿。如他人代理婚姻登記，完全從行政機(jī)關(guān)的登記行為或登記程序上考察，肯定屬于違法。但從當(dāng)事人意思上考察，如果不違背當(dāng)事人結(jié)婚意愿，則不影響婚姻成立或效力。而脅迫結(jié)婚正好與之相反，完全從登記機(jī)關(guān)的登記行為或登記程序上考察，登記行為不存在違法。但從當(dāng)事人意思上考查，則違背了當(dāng)事人結(jié)婚意愿，其婚姻可以撤銷。還有假結(jié)婚也是如此。從婚姻登記程序上看，登記行為不存在違法，但從當(dāng)事人結(jié)婚意愿和婚姻事實(shí)上考察，當(dāng)事人沒有結(jié)婚的意思和婚姻事實(shí)，其婚姻不成立。如崔先生1987年跟妻子結(jié)婚，1997年為了給小姨子辦城市戶口，妻子逼著他跟小姨子領(lǐng)取結(jié)婚證，那時(shí)沒有電腦查檔，沒被發(fā)現(xiàn)崔已婚。2006年崔妻去世，2007年崔再婚時(shí)，被登記員查電腦發(fā)現(xiàn)他在1997年已經(jīng)與小姨子“結(jié)婚”了。[13] 崔先生與小姨子的婚姻是否成立，顯然無法從登記程序上判斷，而要從雙方有無結(jié)婚意思和婚姻事實(shí)上考察。
3、婚姻關(guān)系經(jīng)登記確認(rèn)后并不改變其民事性質(zhì) 。不少人都有這樣一種看法，“婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為，婚姻登記的行政行為屬性，為當(dāng)事人提起行政訴訟奠定了理論基礎(chǔ)”。[14]還有的省市把行政訴訟撤銷婚姻登記案件作為“法治進(jìn)程十大案件”或“精品”案件之一。有關(guān)學(xué)者在分析或點(diǎn)評(píng)這類“精品”案件時(shí)，均把“行政行為”或“行政確認(rèn)行為”作為行政案件的根據(jù)。如“定州市曹躍光不服婚姻行政登記案”被評(píng)為“2011年河北法治進(jìn)程十大案件”之一。河北政法管理干部學(xué)院肖輝教授在點(diǎn)評(píng)時(shí)指出：“由于婚姻登記行為具有公共性和權(quán)威性，具有行政行為的色彩和特性，因此本案在性質(zhì)上不屬于民事訴訟而應(yīng)當(dāng)是行政訴訟，所以法院才會(huì)對(duì)其民事訴求予以駁回，而對(duì)其針對(duì)民政部門的行政訴訟予以支持”。[15]《婚姻法解釋（三）》新聞發(fā)布稿和時(shí)任最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)（現(xiàn)任最高法審判委員會(huì)專委）杜萬華“答記者問”也指出：“在我國(guó)現(xiàn)行的法律框架下，結(jié)婚登記在性質(zhì)上屬于具體行政行為，即行政確認(rèn)行為。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取的結(jié)婚證效力提出異議，雖然不屬于法院民事案件的審查范圍，但當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)解決或提起行政訴訟”。[16]可見，長(zhǎng)期以來，不僅認(rèn)為婚姻登記是單純的行政確認(rèn)行為，而且認(rèn)為凡是“行政行為”或“行政確認(rèn)行為”引起的糾紛，都是行政案件。
這些觀點(diǎn)，都是對(duì)婚姻登記性質(zhì)及其所產(chǎn)生的法律效果的理解錯(cuò)誤的結(jié)果。如前所述，婚姻登記所確認(rèn)的主要內(nèi)容是民事婚姻法律關(guān)系，這種確認(rèn)行為的目的在于公示，使民事行為和民事法律關(guān)系對(duì)社會(huì)產(chǎn)生公信力及其相應(yīng)的法律效果。而且婚姻登記不是一種單純的行政確認(rèn)行為，退一步說，即使把婚姻登記理解為一種單純的行政確認(rèn)行為，也不能由此得出登記程序瑕疵婚姻屬于行政案件性質(zhì)的結(jié)論。
訴訟案件的性質(zhì)主要由法律關(guān)系的性質(zhì)決定，而不能由“行政行為”或“行政確認(rèn)行為”決定。這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，民事行為不因行政登記確認(rèn)改變其民事性質(zhì)。否則，父母的房屋登記在未成年子女名下、自己的車輛掛靠在單位或他人名下等財(cái)產(chǎn)登記瑕疵糾紛，都是所謂行政確認(rèn)行為的結(jié)果，對(duì)此民事程序豈不是不能直接確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，非得進(jìn)行行政訴訟不可？民事關(guān)系或民事權(quán)利因登記錯(cuò)誤或存在瑕疵，不僅可以而且應(yīng)當(dāng)通過民事程序解決。故在離婚案件中處理夫妻財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)于登記在子女或第三人名下的財(cái)產(chǎn)，并不需要通過行政訴訟解決財(cái)產(chǎn)登記瑕疵問題。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@是民事法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通過民事程序解決。
婚姻登記更是如此。相同的婚姻登記，之所以會(huì)出現(xiàn)離婚之訴、婚姻無效之訴、婚姻撤銷之訴、婚姻成立或不成立之訴等民事性質(zhì)案件，而并不都以所謂的行政確認(rèn)行為定性為行政案件？其原因就是訴訟案件的性質(zhì)只能由法律關(guān)系的性質(zhì)決定，而不能由所謂的行政確認(rèn)行為決定�；橐鲫P(guān)系是民事關(guān)系，民事法律關(guān)不會(huì)因行政登記變成行政關(guān)系。否則，不僅無效婚姻、可撤銷婚姻等都要通過行政訴訟解決，而且離婚也需要通過行政程序解除婚姻關(guān)系。因而，把行政確認(rèn)行為作為行政案件定性的根據(jù)是不科學(xué)的。
在司法實(shí)踐，有的法院則根據(jù)身份關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系劃分是否屬于行政案件，也并沒有根據(jù)所謂的行政確認(rèn)行為劃分案件性質(zhì)。比如，北京市高級(jí)法院規(guī)定：因離婚登記錯(cuò)誤引起的婚姻關(guān)系爭(zhēng)議糾紛，屬于行政案件；而因離婚登記錯(cuò)誤引起的財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議糾紛，則屬于民事案件。[17] 這里明顯有一個(gè)問題，如果說登記是行政確認(rèn)行為，那兩者同樣都是行政機(jī)關(guān)的行政確認(rèn)行為，而且同樣都是民事法律關(guān)系，怎么對(duì)于涉及婚姻關(guān)系登記錯(cuò)誤或有爭(zhēng)議者，按行政訴訟案件處理，而涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系登記錯(cuò)誤或有爭(zhēng)議者，則不是行政訴訟案件？在同一性質(zhì)、同一行政確認(rèn)登記行為中，根據(jù)身份關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系來劃分行政案件與民事案件，這顯然是不科學(xué)的。實(shí)際上，“民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系”不因行政登記確認(rèn)改變其民事性質(zhì)，“民事婚姻關(guān)系”也不因行政登記確認(rèn)改變其民事性質(zhì)，兩者并無區(qū)別。
（三）登記程序瑕疵婚姻爭(zhēng)議標(biāo)的是婚姻關(guān)系及其效力
1、婚姻登記程序瑕疵糾紛爭(zhēng)議標(biāo)的不是“登記行為”。在婚姻登記程序瑕疵糾紛中，當(dāng)事人通過行政訴訟請(qǐng)求撤銷婚姻登記行為，是在民事訴訟拒絕受理的情況下，被迫采取的一種“曲線救國(guó)”路線。 在行政訴訟中，一直將“登記行為”作為婚姻登記程序瑕疵糾紛爭(zhēng)議標(biāo)的，并將登記行為的“合法性”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。這是對(duì)婚姻登記程序瑕疵糾紛爭(zhēng)議標(biāo)的的扭曲。當(dāng)事人對(duì)瑕疵婚姻所爭(zhēng)議的真正訴訟標(biāo)的不是“登記行為”違法與否，而是民事“婚姻關(guān)系”成立或有效與否。在婚姻登記程序瑕疵糾紛中，多數(shù)案件當(dāng)事人對(duì)婚姻登記違法并不持異議，其爭(zhēng)議的是登記違法是否影響婚姻的效力，能否產(chǎn)生婚姻的法律效果，即婚姻是否成立或有效。少數(shù)案件當(dāng)事人雖然存在違法與否之爭(zhēng)，但其實(shí)質(zhì)仍然是婚姻效力之爭(zhēng)。審理婚姻效力糾紛雖然也涉及到登記程序違法與否問題，但登記程序違法與否，只是用以主張婚姻是否成立或有效的事實(shí)和理由，而不是爭(zhēng)議標(biāo)的，其真正爭(zhēng)議標(biāo)的是婚姻關(guān)系及其效力。而婚姻關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，瑕疵婚姻本質(zhì)上屬于民事權(quán)利爭(zhēng)議。
2、登記程序瑕疵婚姻糾紛審理和判決對(duì)象不是“結(jié)婚證”或離婚證�！�<婚姻法>解釋三》“新聞發(fā)布稿”和時(shí)任最高法民一庭庭長(zhǎng)杜萬華 “答記者問”均認(rèn)為：“當(dāng)事人對(duì)結(jié)婚證效力提出異議，不屬于法院民事案件的審查范圍”。[18]還有人認(rèn)為，“認(rèn)定結(jié)婚證的效力超越了民事審判的職權(quán)”。[19]與之類似的看法還很多。
首先應(yīng)當(dāng)指出的是，上述觀點(diǎn)中所謂審查或認(rèn)定“結(jié)婚證效力”的提法是不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)表述為“婚姻效力”�！敖Y(jié)婚證”只是證明婚姻關(guān)系的證據(jù)之一，婚姻關(guān)系及其效力并不能完全由結(jié)婚證決定。相反，婚姻的效力可以決定結(jié)婚證的效力，即婚姻有效，則結(jié)婚證有效；反之，則結(jié)婚證無效。同時(shí)，結(jié)婚證有瑕疵（內(nèi)容填寫遺漏、錯(cuò)誤）或者結(jié)婚證丟失，但婚姻關(guān)系的事實(shí)清楚或者婚姻登記檔案資料可以證實(shí)登記程序和實(shí)體合法，其婚姻仍然成立有效。[20]因而，所謂對(duì)“結(jié)婚證效力”的審查或認(rèn)定，實(shí)際上是對(duì)“婚姻效力”的審查或認(rèn)定�！敖Y(jié)婚證”不是瑕疵婚姻直接審查的對(duì)象，不存在單純審查或認(rèn)定結(jié)婚證效力問題，單純審查結(jié)婚證效力沒有實(shí)際意義。不少行政判決書判決撤銷結(jié)婚證是不科學(xué)的，[21]因?yàn)殍Υ没橐鏊鶢?zhēng)議的并不是結(jié)婚證效力，而是婚姻效力。
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