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  • 法官錯案責(zé)任的撫今追昔

    [ 張建偉 ]——(2014-1-24) / 已閱9659次


    二曰民事責(zé)任。按照羅馬法規(guī)定:只要法官存在過錯,不管是腐化還是過失,都會被判處向受其行為侵害的人承擔(dān)民事責(zé)任。這一原則為許多國家所承繼。不少國家規(guī)定了法官對于錯誤裁判要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。我國現(xiàn)行法律雖然沒有規(guī)定可以通過民事訴訟要求司法人員就特定行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任,但國家賠償法規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償損失后應(yīng)當(dāng)向負(fù)有責(zé)任的工作人員追償。被追償人實際上承擔(dān)的是侵權(quán)賠償責(zé)任。

    三曰行政責(zé)任。對裁判者的違法失職行為施以一定的懲戒,意味著裁判者需要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。我國法官法對于法官以下行為規(guī)定處分措施:貪污受賄;徇私枉法;刑訊逼供;隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù);泄露國家秘密或者審判工作秘密;濫用職權(quán),侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;玩忽職守,造成錯案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失等。處分的種類包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的,同時降低工資和等級。

    在我國當(dāng)代錯案責(zé)任追究中,存在的一大問題是到底誰該為錯案買單,這大概是古代追究法官責(zé)任時不會考慮的問題。錯案一旦曝光,人們都在關(guān)注公安司法機(jī)關(guān)怎樣追責(zé)。我國少有對官員以前的過誤行為追究其個人責(zé)任的習(xí)慣,時過境遷,往往大事化小,小事化了。例如冤獄的受害者獲得國家賠償,理所當(dāng)然,不過,冤獄賠償不能全由納稅人買單,按照國家賠償法規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后對于實施了刑訊逼供的工作人員追償部分或者全部賠償費用。許多刑事錯案都由刑訊逼供促成,讓全體納稅人為實施刑訊逼供的國家工作人員買單,不但情理難通,也不能使刑訊逼供者得到深刻教訓(xùn),何況刑訊逼供者未必毫無賠償能力。辦案機(jī)關(guān)對于實施了刑訊逼供的國家工作人員進(jìn)行追償?shù)那闆r,該向納稅人作個交代,不能含糊過去,讓全體納稅人做了冤大頭。

    不僅如此,錯案往往集中暴露了司法制度的某些缺陷,發(fā)現(xiàn)錯案之后應(yīng)當(dāng)檢討這些制度缺陷,及時加以修補(bǔ)。古時卻往往把錯案當(dāng)做個別、偶發(fā)案件而不在制度層面作出檢討、有所革新,使得錯案的真正價值沒有得到實現(xiàn),發(fā)現(xiàn)錯案,只有一時的震動,時過境遷,冤錯案件還會規(guī)律式地一再發(fā)生。因此,錯案發(fā)生后,厘清相關(guān)司法人員的責(zé)任并對有過錯的司法人員進(jìn)行追責(zé)固然不可或缺,進(jìn)行司法制度的檢討和修補(bǔ)更為重要,有些司法人員懈怠、缺乏責(zé)任心、素質(zhì)低下等問題,與制度不良有密切關(guān)系,亡羊而不補(bǔ)牢,只責(zé)罰牧羊之人,不一定能夠?qū)崿F(xiàn)此后防患于未然的作用。

    制度上的缺陷是造成錯案的重要原因,例如古時的刑訊逼供,當(dāng)今的犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)利不充分,刑事訴訟過程中不能形成有效辯護(hù),一些錯案本來可以避免,事后發(fā)現(xiàn)當(dāng)初案件處理過程中,被告人已經(jīng)講明實情或者辯護(hù)一方已經(jīng)提出過中肯意見,但這些意見根本不被采納;暴力、脅迫、利誘、欺騙等非法取證方式具有普遍性,但法律遏制這些非法取證行為的制度設(shè)計并不嚴(yán)密,辦案人員多把這些看作查實案情和推進(jìn)訴訟進(jìn)程的捷徑,進(jìn)而造成錯案發(fā)生。顯然,制度有著周到設(shè)計,可以防止辦案人員濫行不軌,不在制度上下功夫,僅僅追究具體人的責(zé)任,還是不能防止錯案依同一模式再度發(fā)生。

    另外,制度不良會造成權(quán)力與責(zé)任的脫節(jié),古時錯案責(zé)任清晰明確,雖然那時司法與行政本屬一體的兩面;如今司法體制是高度行政化的,已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代法治的需求。如果具體承辦案件的人員沒有獨立處理分配給自己的司法事務(wù)的權(quán)力,在指令服從體制下,只能聽命于上級官長,其責(zé)任心乃至工作的自豪感都會流失,也不能培養(yǎng)司法人員應(yīng)有的健全人格,反而逐漸形成司法官僚狀態(tài)。這種集體操作的司法模式,使得高素質(zhì)與低素質(zhì)的司法人員沒有什么差別,都泯然于眾,不利于形成促進(jìn)司法人員提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力,整體司法水平就難以提高。

    撫今追昔,我國當(dāng)今司法制度還存在不少改善的空間,古時錯案責(zé)任追究制度為當(dāng)代制度設(shè)計有著啟發(fā)作用。古時錯案也提醒我們,要檢討司法制度的缺陷并加以改良才能減少錯案發(fā)生的可能性。對于這樣的提醒若不加以注意并有所動作,錯案就像影片《異形》里的怪獸一樣,又一再孕育而成了。

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