[ 許磊 ]——(2014-2-11) / 已閱7497次
自2012年6月浙江高院與淘寶網(wǎng)合作開(kāi)通“司法拍賣(mài)平臺(tái)，將司法拍賣(mài)放在淘寶網(wǎng)上進(jìn)行以來(lái)，截至2013年10月底，浙江全省104家法院中已有98家法院通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣(mài)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)目前占到司法拍賣(mài)總量的46.2%。如今，全國(guó)各地法院司法拍賣(mài)也開(kāi)始效仿這一做法，“淘寶司法拍賣(mài)”作為一種新的拍賣(mài)模式，與傳統(tǒng)司法拍賣(mài)相比，的確有很多優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、遏制傳統(tǒng)拍賣(mài)方式中的腐敗現(xiàn)象
資產(chǎn)處置、特別是司法拍賣(mài)環(huán)節(jié)近年來(lái)成為法院違法違紀(jì)案件的“重災(zāi)區(qū)”之一，部分地區(qū)存在低估賤賣(mài)、暗箱操作等情況。有數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)人民法院近年來(lái)查處的違法違紀(jì)案件中，近70％集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，而其中約70%又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣(mài)環(huán)節(jié)。而通過(guò)在購(gòu)物網(wǎng)站進(jìn)行拍賣(mài)，可以減少內(nèi)幕交易發(fā)生的可能性，讓司法拍賣(mài)在更公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行，能夠很好地降低司法腐敗的發(fā)生。
二、為當(dāng)事人節(jié)省傭金
據(jù)了解，一般的司法拍賣(mài)，都是法院用搖號(hào)的方式，隨機(jī)選擇委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，法院只負(fù)責(zé)監(jiān)督。按規(guī)定，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)向購(gòu)買(mǎi)人收取拍賣(mài)物成交價(jià)5％以下的傭金。而通過(guò)淘寶來(lái)拍賣(mài)，毫無(wú)疑問(wèn)，零傭金是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的最大亮點(diǎn)。 以浙江法院系統(tǒng)為例，通過(guò)這一拍賣(mài)方式一年下來(lái)為當(dāng)事人總共省下了6459萬(wàn)元的傭金。如此龐大的數(shù)字，怎能不為這一拍賣(mài)模式所心動(dòng)。
三、實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益最大化
與傳統(tǒng)的司法拍賣(mài)相比，通過(guò)淘寶“零傭金司法網(wǎng)拍”的信息，發(fā)布面廣，不受地域限制，可以擴(kuò)大競(jìng)買(mǎi)人范圍，大大提高拍賣(mài)的參與率，競(jìng)買(mǎi)者越多、競(jìng)價(jià)就可能越高，越有利于當(dāng)事人。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、報(bào)名者匿名身份參與競(jìng)拍，可以有效遏制傳統(tǒng)拍賣(mài)常見(jiàn)的串標(biāo)現(xiàn)象。對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都能實(shí)現(xiàn)利益最大化
但在“淘寶司法拍賣(mài)”火熱運(yùn)行的背后，質(zhì)疑聲也不斷，更有觀點(diǎn)認(rèn)為“淘寶司法拍賣(mài)”運(yùn)行方式違反《拍賣(mài)法》，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行，這是因?yàn)椋?br>
一、主體涉嫌非法
在淘寶拍賣(mài)過(guò)程中，顯然淘寶不具備拍賣(mài)人的資質(zhì)，它只是提供司法拍賣(mài)平臺(tái)相關(guān)信息服務(wù)及技術(shù)支持的服務(wù)商。既然淘寶僅是交易平臺(tái)、僅提供技術(shù)服務(wù)而非從事拍賣(mài)活動(dòng)，很明顯，法院屬于自行拍賣(mài)。但根據(jù)《拍賣(mài)法》和最高法院司法解釋等規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)委托拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行司法拍賣(mài)，法院只能委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)拍賣(mài)，而不能自行拍賣(mài)。拍賣(mài)活動(dòng)是一種商業(yè)性的活動(dòng)，人民法院當(dāng)然不能從事商業(yè)性的拍賣(mài)活動(dòng)。立法的原旨是為了司法的獨(dú)立性與純凈性，把司法的職能與拍賣(mài)的商業(yè)活動(dòng)行為隔離開(kāi)來(lái)。另外，最高法院司法解釋還規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)搖珠抽簽選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，而淘寶模式則是一種赤裸裸的壟斷。
二、監(jiān)督主體缺位
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三條規(guī)定了人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的拍賣(mài)進(jìn)行監(jiān)督。如果承認(rèn)了人民法院是拍賣(mài)的主體，很明顯不能自己監(jiān)督自己。另外，《拍賣(mài)法》對(duì)拍賣(mài)人的行為規(guī)范作了一系列的監(jiān)督規(guī)定，比如在拍賣(mài)前后需到工商報(bào)備，而淘寶不是拍賣(mài)的主體，顯然不可能接受工商監(jiān)督，難道要工商局去監(jiān)督人民法院?jiǎn)�？而且，淘寶拍賣(mài)是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣(mài)，難以讓執(zhí)行法官到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十三條規(guī)定了競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)前向人民法院預(yù)交保證金。而淘寶模式中，拍賣(mài)保證金交給淘寶公司，由此，作為一個(gè)公司的淘寶享有了公共監(jiān)管的權(quán)力，司法拍賣(mài)的專(zhuān)款缺乏有效的監(jiān)管，萬(wàn)一淘寶公司宣告破產(chǎn)或者出現(xiàn)其他問(wèn)題，競(jìng)買(mǎi)人的經(jīng)濟(jì)損失就無(wú)法得到賠償。
三、服務(wù)措施缺失
在拍賣(mài)領(lǐng)域，淘寶提供的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍，只是傳統(tǒng)拍賣(mài)中的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，而不能提供有效的拍賣(mài)技術(shù)支持與服務(wù)。如：公告的問(wèn)題。淘寶在拍賣(mài)前沒(méi)有在報(bào)紙等新聞媒體上公告，在自身網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的公告不具備法律效力，有違《拍賣(mài)法》；查看標(biāo)的物的問(wèn)題。淘寶網(wǎng)只是提供標(biāo)的圖片，實(shí)地查看標(biāo)的則要聯(lián)系人民法院，這些都需要增加人民法院大量的工作量，而沒(méi)有實(shí)地查看標(biāo)的，造成的后果是競(jìng)買(mǎi)人出價(jià)不高和容易產(chǎn)生糾紛；優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的問(wèn)題。淘寶模式中關(guān)于優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的規(guī)定，看似詳細(xì)，實(shí)則難以體現(xiàn)有效監(jiān)管和公平，而在現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)中則可以輕易體現(xiàn)；拍賣(mài)策劃的問(wèn)題。傳統(tǒng)拍賣(mài)可以針對(duì)不同拍賣(mài)標(biāo)的的實(shí)際情況，作出相應(yīng)的拍賣(mài)策劃，如一些冷門(mén)的、有瑕疵的拍賣(mài)標(biāo)的，拍賣(mài)企業(yè)可以利用客戶網(wǎng)絡(luò)資源，策劃拍賣(mài)活動(dòng)，主動(dòng)去尋找潛在的競(jìng)買(mǎi)人，而不是被動(dòng)地等待競(jìng)買(mǎi)人的關(guān)注。一句話，淘寶不提供任何線下的拍賣(mài)服務(wù)，它把拍賣(mài)服務(wù)所需要的人力成本直接轉(zhuǎn)嫁給法院，而由此導(dǎo)致法院人力預(yù)算的增加，占用的是公共資源。
綜上，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)優(yōu)勢(shì)雖明顯，但從長(zhǎng)期來(lái)看，它并不會(huì)完全取代傳統(tǒng)司法拍賣(mài)。因?yàn)橐环矫婢W(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)尚未有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)制，另一方面網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的標(biāo)的有一定的局限性，只能是一些產(chǎn)權(quán)清晰的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，相對(duì)文物、珠寶或者工業(yè)生產(chǎn)線等操作復(fù)雜、程序復(fù)雜且價(jià)值巨大的一些拍賣(mài)標(biāo)的物，只能延續(xù)傳統(tǒng)司法拍賣(mài)的方式。作為維護(hù)公平正義的法院，不能片面強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的優(yōu)勢(shì)和拍賣(mài)工作創(chuàng)新的重要性，而忽略傳統(tǒng)拍賣(mài)的優(yōu)點(diǎn)，最佳的辦法是將傳統(tǒng)拍賣(mài)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合，使司法拍賣(mài)達(dá)到一個(gè)新的高度。
�。ㄗ髡邌挝唬荷綎|五蓮縣人民法院）
