[ 秦前紅 ]——(2004-2-16) / 已閱14049次
產(chǎn)品質(zhì)量與公民生活
----寫于產(chǎn)品質(zhì)量法頒行十周年之際
秦前紅*
產(chǎn)品質(zhì)量是工業(yè)時(shí)代的話語，是物流豐富的表征，是市場經(jīng)濟(jì)的呼喚。初民社會(huì)，各族群偏居一隅，茹毛飲血，披荊戴棘，萬物皆取之自然，似無產(chǎn)品之說。農(nóng)桑時(shí)代，日出而作，日落而息，男耕女織，自給自足，縱有產(chǎn)品，不復(fù)有質(zhì)量之爭。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歲月，國家居于天下之高端，以澤被萬民之態(tài)勢，將人、財(cái)、物全面掌控。百姓基本生存用品尚需按票供應(yīng)，排隊(duì)搶購，挑剔產(chǎn)品質(zhì)量，豈非奢談？市場經(jīng)濟(jì)開啟，人民個(gè)性張揚(yáng)，產(chǎn)品極大豐富，消費(fèi)需求變動(dòng)不居，商家業(yè)主趁勢逐利而行，甚至見利望義。市場漸有失序之危，公民權(quán)益瀕臨侵殘之險(xiǎn)，于是乎法律生焉。
法律是公民生活方式的表達(dá)，是社會(huì)精神的形塑。法律制度創(chuàng)造了公民特有的組織、思想習(xí)慣和風(fēng)俗。公民素質(zhì)的絕大部分乃由其如何解決問題，如何應(yīng)付隨之而來的沖突以及怎樣利用法律謀求利益的實(shí)現(xiàn)而界定之。是故，法國的勒內(nèi)·達(dá)維頗具洞見地指出：公民的生活，即為法律所組織起來之生活。法律的缺位或者不健全，將使公民頓添無窮困擾。回首當(dāng)年，假冒偽劣充盈市場，公民使盡全身解數(shù)，惕然警之，也難避宵小之徒所設(shè)之陷阱。全民防偽，運(yùn)動(dòng)打假，幾成中國之特色，其既彰顯我國法制之困境，又增加交易之成本，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展之效率。
交易自由，選擇自主，原本公民私生活領(lǐng)域之天然法則，政府似不應(yīng)干預(yù)。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期罕有調(diào)控產(chǎn)品質(zhì)量之規(guī)則，因?yàn)楦偁幹辽�，需要決定生產(chǎn)。但由于人的“理性局限”和“市場失靈”，于是借助政府“公權(quán)”，建構(gòu)良好之交易環(huán)境，降低交易的道德風(fēng)險(xiǎn)，減少消費(fèi)者的茫然無措，成為公民的不二選擇。產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)以公民權(quán)益為價(jià)值關(guān)懷之歸屬，而不應(yīng)強(qiáng)化政府管制為目標(biāo)。我國過去產(chǎn)品質(zhì)量法之諸多規(guī)定，在實(shí)行時(shí)卻演成“地方利益”、“小團(tuán)體利益”之保護(hù)傘，其中教訓(xùn)最深刻之處，與立法不良大有關(guān)系。
產(chǎn)品質(zhì)量法既是公民權(quán)益保障之法，又是定紛止?fàn)幹ǎO(shè)置便捷合理的救濟(jì)途徑，尊重傳統(tǒng)的交易習(xí)慣，方能使公民權(quán)益獲得可靠而實(shí)在的保障。否則，投訴無門，處理拖沓，不僅使公民失去對法律之信心，政府權(quán)威的合法性失去支撐，而且會(huì)激化社會(huì)矛盾，危害經(jīng)濟(jì)秩序。
產(chǎn)品的豐富多樣，新產(chǎn)品的層出不窮，會(huì)使公民永遠(yuǎn)處于弱勢的地位。因此，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍，提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大假冒偽劣之懲罰力度，也應(yīng)是產(chǎn)品質(zhì)量法之制度安排的重點(diǎn)。
工商業(yè)產(chǎn)品的好壞，與政治公共產(chǎn)品的質(zhì)量息息相關(guān)。如果政治體制不優(yōu)良，政治決策充滿了恣意，政治權(quán)力能便利地“尋租”，官僚與資本能輕易“通奸”，那么消費(fèi)者的權(quán)益必然會(huì)遭受藐視和踐踏。因此，改革政治體制，讓人民真正決定公共產(chǎn)品的“產(chǎn)出”，一切政治權(quán)力處于人民監(jiān)督之下，是公民獲得優(yōu)良生活之急務(wù)。
*作者系武大法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。
