[ 劉瓊 ]——(2014-5-14) / 已閱6548次
新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)位于我國西部邊陲，由于特殊的人文地理環(huán)境，熟人社會長期形成了一些約定俗成的道德評判標(biāo)準(zhǔn)，并且生長成了天生的信任，比如“拍地為誓”，即雙方當(dāng)事人達成交易意向后，其中一方蹲身拍拍腳下的土地就視為承諾，不能反悔，無須再以書面契約約束。但是，經(jīng)濟社會的發(fā)展和法治進程的推進，不僅讓人們知道糾紛解決的途徑和渠道，同時也為不同訴訟行為設(shè)置了不同的程序和制度。
一、人民法庭解決民間糾紛更便利
根據(jù)訴訟行為難易程度的不同，民事案件的審理分為簡易程序和普通程序，2012年修改的民事訴訟法又增加了小額訴訟程序，目的在于提高審判效率、降低訴訟成本、化解社會矛盾。在司法政策上也推出了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”、“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”的糾紛解決方式�？κ驳貐^(qū)民事糾紛的主要構(gòu)成系婚姻家庭案件，占到法院收案總數(shù)的69.06%，民事一審案件調(diào)解率由73.16%上升到89.73%，以調(diào)解方式結(jié)案已經(jīng)成為喀什地區(qū)法院處理民事糾紛的主要方式。特別是在人民法庭，婚姻家庭案件占到88.88%，人們選擇到法庭解決糾紛，成本低和便利性是首要的選擇，因為人民法庭一般管轄兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，距離普通百姓的聚居區(qū)比較近，但有時與縣城可能距離一二百公里，設(shè)在基層的人民法庭更容易解決婚姻家庭等民間糾紛。
無論是從程序、審判方式上，我國法律制度的設(shè)計基本都是以行為作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，并且非常完整，比如在一個基層法院解決民事糾紛，既可以采用簡易程序也可以采用普通程序，既可以調(diào)解結(jié)案也可以判決結(jié)案，這種“麻雀雖小，五臟俱全”的架構(gòu)完全來源于行政管理體系，忽視了法官在糾紛解決中的地位和作用。
二、法官在解決糾紛中發(fā)揮的作用是決定結(jié)案方式的關(guān)鍵因素
在喀什地區(qū)，少數(shù)民族法官是解決糾紛的骨干力量。新疆地廣人稀，即使是本民族的人群也會由于居住地區(qū)不同而顯現(xiàn)出不同的習(xí)慣，不僅包括行為習(xí)俗，還會有口音上的不同。在個別縣鄉(xiāng)，經(jīng)濟落后使得外來流動人口數(shù)量基本為零，在這樣一個鄉(xiāng)土社會中，毫不夸張地說，縣城里出現(xiàn)幾個外鄉(xiāng)人的信息可能馬上被傳遞到每個角落�？κ驳貐^(qū)法院中，工作在審判庭的少數(shù)民族法官的本地籍貫比例占到78.86%，40歲以上的法官本地籍貫比例會更高一些，而工作在派出法庭的法官本地籍貫比例基本達到了100%。喀什地區(qū)法院40歲以上的法官除了外出學(xué)習(xí)之外，生活、工作都在本鄉(xiāng)本土，不僅熟知當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，而且已經(jīng)融入到當(dāng)?shù)氐氖烊松鐣小＿�是以婚姻家庭案件為例，喀什地區(qū)法院受理的離婚案件多以要求解除婚姻關(guān)系為主，而極少有財產(chǎn)分割的實質(zhì)性糾紛。
當(dāng)然，法院無論是以判決或者調(diào)解方式結(jié)案，都存在解除婚姻關(guān)系或者維持婚姻關(guān)系兩種結(jié)果，并不全部都予以解除婚姻關(guān)系。在喀什地區(qū)法院受理的離婚案件中，雙方當(dāng)事人爭議的財產(chǎn)標(biāo)的額平均每案僅412.66元，也就是說涉及財產(chǎn)標(biāo)的額越小時，雙方當(dāng)事人的爭議越小，法院調(diào)解的可能性越大。同時，由于法院的專業(yè)性程度較高，法官轉(zhuǎn)行或者與其他司法機關(guān)交流的機會少，一名派出法庭的法官在本土本鄉(xiāng)工作的時間可能遠遠長于行政機關(guān)工作人員，普通公眾對其的認(rèn)可和信任也可能高于行政管理人員，會更愿意接受法官的調(diào)解或判決。甚至可能會出現(xiàn)行政管理過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，基層政權(quán)和行政機關(guān)求助于法官出面調(diào)和、勸解的情形。
分析喀什地區(qū)法院案件的種種特點，鄉(xiāng)土社會情景中，人們愿意接受一些人性化的裁判方式。在基層人民法庭，法官往往更多地是運用日常道德話語來考量雙方當(dāng)事人的感情是否確實破裂，其中有三個原因：
一是因為感情是否破裂是涉及夫妻之間的道德義務(wù)的話語，這種模式可能會引起雙方對于曾經(jīng)有過的美好感情的回憶。年齡較長的女法官在婚姻家庭案件中調(diào)解和好的比例要高于其他年齡的男法官，很大程度上是基于年齡較長的女法官的社會經(jīng)驗豐富，熟知人情世故。
二是由于法官的本土化因素，其可能熟知雙方當(dāng)事人的家庭生活狀況以及與周圍鄰里、家族之間的關(guān)系，通過熟人社會的行為評價而不是法律判斷，更加有利于說服雙方當(dāng)事人繼續(xù)維持婚姻關(guān)系或者解除婚姻關(guān)系。
三是由于居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)事人大部分不會說漢語，即便是從本民族法官嘴里說出的法律條文，在他們聽來也是晦澀難懂的，反而是口語化的法律釋明、法律解釋更容易讓當(dāng)事人理解和接受。近年來，新疆法院在法官續(xù)職培訓(xùn)中推行的“雙語”培訓(xùn)，大大提高了少數(shù)民族法官的漢語水平，更大程度上解決的是這些少數(shù)民族法官在辦案中就本民族語言文字的法律法規(guī)資料缺乏的問題，使其可以通過閱讀漢文版專業(yè)資料來提高司法能力和水平，同時可以通過本民族語言文字將立法本意、法律規(guī)則和法律責(zé)任解釋給當(dāng)事人，引導(dǎo)普通民眾形成學(xué)法用法尊法守法的行為自覺。
三、西部法官資源的本土化配置是需要與法官管理制度改革緊密聯(lián)系在一起的
眾所周知，我國法官根據(jù)不同層級、不同職級來確定法官等級，基層法院法官的最高等級也僅僅到四級高級法官，而國外法官是根據(jù)職能的不同而具有不同的稱呼（Magistrate、Judge、Justice）。在今后的司法改革中，能否根據(jù)四級法院職能定位的不同，而確定不同層級法官審理案件的不同，換言之，根據(jù)當(dāng)事人糾紛的不同來確定由什么樣的法官審理，尤其是在西部少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)事人可能更傾向于讓一個熟知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土風(fēng)俗、熟練運用當(dāng)?shù)卣Z言的法官，而不是希望由一個言必稱法條的專業(yè)人士來解決糾紛。
每一個糾紛的發(fā)生都是由多方面原因?qū)е碌�，人民法院作為定分止�(fàn)幍膶I(yè)機構(gòu)，需要解決的是如何在專業(yè)術(shù)語與道德評價之間架起一座橋梁，尤其是在西部基層法院，法律的展現(xiàn)需要依賴于法官將硬邦邦的法律轉(zhuǎn)化為最為純樸的道德話語，在熟人社會中樹立起道德的權(quán)威和信賴，進而使民眾對法律產(chǎn)生依賴和尊重，最終推動司法公信力的確立。“世事洞明皆學(xué)問，人情練達即文章”是曹雪芹在《紅樓夢》第五回中的一副對聯(lián)，被脂硯齋評為“此聯(lián)極俗”。但是，作為層級最低的基層法院法官尤其是土生土長的少數(shù)民族法官，將法律與傳統(tǒng)道德、公序良俗及日常經(jīng)驗結(jié)合在一起，形成鄉(xiāng)土氣息的裁判思維，又何嘗不是一種學(xué)問呢？
（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院）
