[ 王克先 ]——(2014-6-24) / 已閱14294次
2、為未成年人利益的承諾流于形式
處分未成年人房屋是否為未成年人利益的審查，《房屋登記辦法》的規(guī)定及各地房屋登記機構(gòu)的實際做法都停留在形式上，并不作實質(zhì)審查。房屋登記機構(gòu)只是要求未成年人的監(jiān)護人作出書面保證，而這種保證是否能夠被遵守，則無人監(jiān)督，也沒有相應(yīng)的機構(gòu)對違反承諾的監(jiān)護人進行處理。這個書面保證即使經(jīng)過公證，仍是流于形式。公證處對為未成年人利益的書面保證出具公證書，不可能進行深入調(diào)查，也只是審查相關(guān)資料。
因此，這些規(guī)定對于保護未成年人利益的意義不大。但是，這些規(guī)定對防止監(jiān)護人私自處分未成年人房屋具有一定的控制作用。
六、未成年人房屋處分登記的完善
房屋登記機構(gòu)的登記模式是形式審查。在辦理監(jiān)護人處分未成年人房屋而申請的登記時，只要求監(jiān)護人提供其處分房屋行為是為未成年人利益的書面保證即可，監(jiān)護人實際上是否為未成年人利益，登記機構(gòu)不作實質(zhì)審查。這種形式審查模式僅僅依據(jù)一份“為未成年人利益的書面保證”就可以進行處分未成年人財產(chǎn)有失謹(jǐn)慎，應(yīng)予完善：
1、監(jiān)護人對“為未成年人利益”作出書面承諾，并由第三人作出保證
監(jiān)護人因處分未成年人房屋申請登記的，應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書面承諾，并同時提交第三人為此作出的保證書。
2、對提交的財產(chǎn)憑證、合同、證明等進行真實性、合法性審查。
監(jiān)護人申請?zhí)幚砦闯赡耆朔课葸�應(yīng)當(dāng)提交其他證明材料，以證明其確為子女利益而為處分行為
如監(jiān)護人出售未成年人房屋是為改善未成年子女的住房條件，應(yīng)提交未成年人為買方或買方之一的新購房合同，新房屋價值大于原房屋或新房屋條件優(yōu)越于原房屋條件的證明。
如未成年子女出現(xiàn)重大疾病，父母確無能力承擔(dān)等需要出售其房屋的情況，應(yīng)提交未成年人的病歷和醫(yī)院出具的確需大筆醫(yī)療費用，相關(guān)部門出具的父母確無能力的證明等。
3、認(rèn)真聽取未成年人本人意思表示
《未成年人保護法》第14條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時告知其本人，并聽取他們的意見。處理未成年人房屋應(yīng)該把聽取十周歲以上的未成年人本人意思表示作為必經(jīng)程序。
4、讓當(dāng)事人自由選擇是否公證
法律并未對贈與、繼承、遺贈等法律行為或事實強制要求公證，但房屋登記中卻規(guī)定強制性公證，可能是考慮讓公證處分擔(dān)房屋登記機構(gòu)審慎審核義務(wù)和登記錯誤時的責(zé)任，對于當(dāng)事人而言沒有任何益處。因此，保證書是否公證，房屋登記機構(gòu)應(yīng)讓當(dāng)事人自由選擇。
（說明：本文根據(jù)不同的語境使用了父母、監(jiān)護人；未成年子女、被監(jiān)護人；處理、處分等，為同一意思）
參考文獻
[01]《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1987年1月1日起施行；2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修改）；
[02]《中華人民共和國婚姻法》(1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過，1981年1月1日起施行；2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正)；
[03]《中華人民共和國繼承法》（1985年4月10日第六屆全國人民代表大會第三次會議通過，1985年10月1日起施行）；
[04]《中華人民共和國未成年人保護法》（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過1992年1月1日起施行；2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議第一次修訂；2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議第2次修正）；
[05]《中華人民共和國擔(dān)保法》（1995年6月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，自1995年10月1日起施行）；
[06]《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》（法（民）發(fā)〔1985〕22號，1985年9月11日公布實施）；
[07]《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）（1988年1月26日最高人民法院審判委員會討論通過，1988年4月2日頒布實施）；
[08]《房屋登記辦法》（2008年1月22日建設(shè)部第147次常務(wù)會議討論通過，自2008年7月1日起施行）；
[09]《浙江省國有土地范圍內(nèi)房屋登記實施細(xì)則》（2008年8月5日起施行，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）；
[10]盧小英：《對08房屋登記辦法(建設(shè)部令168號)第十四條內(nèi)容的若干思考》，http://www.sxsgzc.com/news_page.asp?id=893；
[11]姚彬、李豐：《未成年人房產(chǎn)買賣中的疑難問題研究》，http://www.boomstarlaw.com/showtheory.asp?id=207。
總共2頁 [1] 2
上一頁
