[ 朱震煒 ]——(2014-7-3) / 已閱23286次
五、我國(guó)完善運(yùn)輸毒品罪的立法建議
運(yùn)輸毒品罪在我國(guó)是一個(gè)發(fā)案率較高的犯罪，對(duì)打擊毒品犯罪，依法嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸毒品犯罪分子，切斷毒品從供應(yīng)到消費(fèi)的渠道起著不可低估的作用。對(duì)于運(yùn)輸毒品的犯罪分子，是認(rèn)定走私毒品罪還是認(rèn)定走私、運(yùn)輸毒品罪，對(duì)于販賣(mài)毒品的團(tuán)伙，如果其中有運(yùn)輸毒品的從犯，其主犯是認(rèn)定販賣(mài)毒品罪還是販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪，其團(tuán)伙中負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)姆缸锓肿邮钦J(rèn)定販賣(mài)、運(yùn)輸?shù)膹姆�，還是以其實(shí)行的運(yùn)輸毒品行為被直接認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪。甚至不分主從犯，這些問(wèn)題在實(shí)踐中相當(dāng)混亂。究其原因，還在于運(yùn)輸毒品不僅有專業(yè)戶、專業(yè)團(tuán)伙出現(xiàn)的犯罪，即完全獨(dú)立于走私、販賣(mài)、制造毒品的形態(tài)出現(xiàn)，還有相當(dāng)多的情況是伴隨著走私、販賣(mài)、制造情況而出現(xiàn)。對(duì)于前一種情況，很好適用法律，而對(duì)于后一種情況，如何適用法律卻顯得極為重要，不僅關(guān)系被告人的罪名，更關(guān)系到其刑期甚至是否剝奪生命。
(一) 運(yùn)輸毒品罪的量刑失衡問(wèn)題原因
刑法第六十一條規(guī)定“對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處�！备爬ǖ刂v，就是依法對(duì)犯罪分子的刑罰與其罪行均衡，即罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。立法上對(duì)運(yùn)輸毒品罪的量刑主要采用的是以運(yùn)輸毒品的種類、數(shù)量為基本刻度，外加其它情節(jié)進(jìn)行刑罰。刑法規(guī)定，運(yùn)輸毒品數(shù)量無(wú)論多少都要追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰；刑罰的種類涵蓋從管制直到死刑，包括并處附加刑。試以海洛因的量刑舉例：根據(jù)我國(guó)《刑法》第347條明文規(guī)定：運(yùn)輸毒品海洛因不滿10克的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，有三個(gè)刑種；10克至50克的，處三年以上直至十五年，一個(gè)有期徒刑的刑種；50克以上或具有其它四種情形的，處十五年有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，三個(gè)刑種。實(shí)踐中，絕大部分案件都集中在50克以上，完全劃歸于中級(jí)法院管轄審理。中級(jí)法院受理的運(yùn)輸毒品案件，數(shù)量都在數(shù)百克，有的是數(shù)千克，甚至是上萬(wàn)克等，毒品數(shù)量與50克相比跨度極大。但是，刑罰適用得比較多的還是有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，這就帶來(lái)一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)量刑均衡的問(wèn)題。 有學(xué)者提出目前運(yùn)輸毒品罪的量刑是失衡的，這種失衡不僅是同罪個(gè)案之間的量刑不平衡，而且還體現(xiàn)在忽視當(dāng)前運(yùn)輸毒品犯罪已經(jīng)發(fā)生巨大變化時(shí)，還仍然與走私、販賣(mài)毒品等異罪在量刑上進(jìn)行平衡，而帶來(lái)新的司法不公，這顯然已違背立法初衷。所以出現(xiàn)這樣的情況，原因有三個(gè)方面：一是量刑技術(shù)層面所致，二是量刑程序缺乏公開(kāi)透明，三是法官素質(zhì)較低。 面對(duì)毒品犯罪的形勢(shì)變化，尤其在運(yùn)輸毒品犯罪方面，以實(shí)現(xiàn)量刑均衡維護(hù)司法公正，必須要要注意和改進(jìn)這個(gè)問(wèn)題。為了體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)這一刑法基本原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)少殺慎殺的死刑政策，實(shí)現(xiàn)刑罰目的，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐中有必要適當(dāng)放寬運(yùn)輸毒品犯罪的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，將它的法定刑與其他三種毒品犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。
（二）量刑上對(duì)運(yùn)輸毒品罪的刑罰適用問(wèn)題的改進(jìn)
1、對(duì)于運(yùn)輸毒品犯罪，要注意重點(diǎn)打擊指使、雇傭他人運(yùn)輸毒品的犯罪分子和接應(yīng)、接貨的毒品所有者、買(mǎi)家或者賣(mài)家。對(duì)于運(yùn)輸毒品犯罪集團(tuán)首要分子，組織、指使、雇傭他人運(yùn)輸毒品的主犯或者毒梟、職業(yè)毒犯、毒品再犯，以及具有武裝掩護(hù)、暴力抗拒檢查、拘留或者逮捕、參與有組織的國(guó)際毒品犯罪、以運(yùn)輸毒品為業(yè)、多次運(yùn)輸毒品或者其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照刑法、有關(guān)司法解釋和司法實(shí)踐實(shí)際掌握的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)懲處，依法應(yīng)判處死刑的必須堅(jiān)決判處死刑。
2、 毒品犯罪中，單純的運(yùn)輸毒品行為具有從屬性、輔助性特點(diǎn)，且情況復(fù)雜多樣。部分涉案人員系受指使、雇傭的貧民、邊民或者無(wú)業(yè)人員，只是為了賺取少量運(yùn)費(fèi)而為他人運(yùn)輸毒品，他們不是毒品的所有者、買(mǎi)家或者賣(mài)家，與幕后的組織、指使、雇傭者相比，在整個(gè)毒品犯罪環(huán)節(jié)中處于從屬、輔助和被支配地位，所起作用和主觀惡性相對(duì)較小，社會(huì)危害性也相對(duì)較小。因此，對(duì)于運(yùn)輸毒品犯罪中的這部分人員，在量刑標(biāo)準(zhǔn)的把握上，應(yīng)當(dāng)與走私、販賣(mài)、制造毒品和前述具有嚴(yán)重情節(jié)的運(yùn)輸毒品犯罪分子有所區(qū)別，不應(yīng)單純以涉案毒品數(shù)量的大小決定刑罰適用的輕重。
3、對(duì)有證據(jù)證明被告人確屬受人指使、雇傭參與運(yùn)輸毒品犯罪，又系初犯、偶犯的，可以從輕處罰，即使毒品數(shù)量超過(guò)實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也可以不判處死刑立即執(zhí)行。
注 釋：
①崔敏，《毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)與遏制對(duì)策》，北京，警官教育出版社，1999年版，第308頁(yè)
②趙長(zhǎng)青，《中國(guó)毒品問(wèn)題研究——禁毒斗爭(zhēng)的理論與實(shí)踐》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1993年版，第317頁(yè) .
③崔敏，《毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)與遏制對(duì)策》，北京，警官教育出版社，1999年版，第317頁(yè)
④崔敏，《毒品犯罪發(fā)展趨勢(shì)與遏制對(duì)策》，北京，警官教育出版社，1999年版，第317－318頁(yè)
⑤黃永，《淺談禁毒法》，載自中國(guó)人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn
⑥[德]岡特•施特拉騰韋特、洛塔爾•庫(kù)倫，《刑法總論Ⅰ———犯罪論》,楊萌譯,法律出版社2006年版,第31頁(yè)。
⑦ 趙秉志、于志剛，《毒品犯罪研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2003年版,第122頁(yè)。
⑧ 高巍，《販賣(mài)毒品罪研究》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社, 2007年版,第52頁(yè)。
⑨ [日]大塜仁，《刑法概說(shuō)》(各論) ,馮軍譯,中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2003年版,第474頁(yè)。
⑩高艷東，《運(yùn)輸毒品罪疑難問(wèn)題研究》,載《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》, 2004年第6期。
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[3]陳明華，《刑法學(xué)》，北京，中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999年版
[4]趙長(zhǎng)青，《中國(guó)毒品問(wèn)題研究》，北京，中國(guó)大百科全書(shū)出版社, 1993年版
[5]于志剛，《毒品犯罪及相關(guān)犯罪認(rèn)定處理》， 北京:中國(guó)方正出版社, 1999年版
[6](日）前田雅英,《覺(jué)醒劑事犯之多發(fā)化與刑法理論》，載《刑法雜志》，2007第2期，第414―416頁(yè)
[7]（英）Peter Alldridge ，《關(guān)于刑事法研究》 ，Aldershot Ashgate Publishi Ltd，2000年版 ，第209頁(yè)
[8]高巍，《略論運(yùn)輸毒品罪的幾個(gè)問(wèn)題》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版》，2009年9月，第22卷，第五期
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