[ 易建剛 ]——(2015-3-6) / 已閱8985次
關(guān)于非法買(mǎi)賣(mài)槍支散件的思考
作者：湖南君信律師事務(wù)所易建剛律師
筆者收集了我國(guó)歷史上關(guān)于槍支零部件（非整支槍支）問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定：
①《槍支管理辦法》公安部頒布（1951年版、1981年版）：均沒(méi)有規(guī)定零部件的問(wèn)題；
②《公安部關(guān)于販賣(mài)槍支零部件定性問(wèn)題的批復(fù)》【針對(duì)甘肅省公安廳，公復(fù)字[1994]1號(hào)】：對(duì)非法販賣(mài)槍支主要零部件情節(jié)嚴(yán)重的，均應(yīng)適用刑法第一百一十二條的規(guī)定定性處理；【該批復(fù)首次規(guī)定了槍支零部件的問(wèn)題，但定位在主要零部件】
③《槍支管理法》（1996年版，2009年曾對(duì)其中三條作出適應(yīng)性修改）第四十八條規(guī)定制造、配售、運(yùn)輸槍支的主要零部件和用于槍支的彈藥，適用本法的有關(guān)規(guī)定�！竟P者認(rèn)為，該法是人大常委會(huì)頒布的法律，也是最高院司法解釋、公安部文件對(duì)槍支零部件規(guī)定的最高法律來(lái)源，應(yīng)具有最高的法律效力。該法吸收了1994年批復(fù)的意見(jiàn)，打擊的范圍也定位在主要零部件】
④1995年司法解釋也有類似的司法解釋性規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于辦理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸非軍用槍支、彈藥刑事案件適用法律問(wèn)題的解釋》（1995）【法發(fā)〔1995〕20號(hào)】第二條第3款：制造非軍用槍支主要零部件50件以上或者買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸100件以上的�！咀ⅲ号c槍支管理法的打擊范圍是完全一致的，沒(méi)有擴(kuò)大化】
⑤2001年的司法解釋就變成了：最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋【法釋〔2001〕15號(hào)】第七條 非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存、盜竊、搶奪、持有、私藏、攜帶成套槍支散件的，以相應(yīng)數(shù)量的槍支計(jì)；非成套槍支散件以每三十件為一成套槍支散件計(jì)。【注：用槍支散件替換了槍支主要零部件概念，如果司法實(shí)踐中將槍支散件等同于可用于槍支的散件而不是等同于主要零部件，則可能屬于擴(kuò)大化解釋】
⑥最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋【法釋〔2009〕18號(hào)】第七條 非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存、盜竊、搶奪、持有、私藏、攜帶成套槍支散件的，以相應(yīng)數(shù)量的槍支計(jì)；非成套槍支散件以每三十件為一成套槍支散件計(jì)。【注：規(guī)定沒(méi)有變化，仍然完全沿用2001年解釋用語(yǔ)】
⑦《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》【公通字[2010]67號(hào)】三、鑒定標(biāo)準(zhǔn)
（四）對(duì)制式槍支、彈藥專用散件（零部件），能夠由制造廠家提供相關(guān)零部件圖樣（復(fù)印件）和件號(hào)的，一律認(rèn)定為槍支、彈藥散件（零部件）。
（五）對(duì)非制式槍支、彈藥散件（零部件），如具備與制式槍支、彈藥專用散件（零部件）相同功能的，一律認(rèn)定為槍支、彈藥散件（零部件）�！咀ⅲ翰捎昧伺c法律、司法解釋均不同的名詞，強(qiáng)調(diào)“專用”性質(zhì)】
⑧《關(guān)于槍支主要零部件管理有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》【公治[2014]110號(hào)】：槍支主要零部件是指組成槍支的主要零件和部件，其中，槍支主要零件是指對(duì)槍支性能具有較大影響而且不可拆分的單個(gè)制件，如槍管、擊針、扳機(jī)等。
該批復(fù)同時(shí)也明確了：《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2009〕18號(hào)）中的槍支散件和《公安機(jī)關(guān)涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》（公通字〔2010〕67號(hào)）中的槍支專用散件等同于槍支主要零件。
筆者認(rèn)為，由以上有關(guān)規(guī)定可見(jiàn)，對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)槍支零部件的處罰的法律源頭是作為法律的槍支管理法和刑法，司法解釋只能是對(duì)槍支管理法及刑法的解釋，不能也無(wú)權(quán)擅自擴(kuò)大化，公安部已經(jīng)意識(shí)到實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題，已經(jīng)認(rèn)可最高院司法解釋中的“槍支散件”概念、公安部文件中的“槍支專用散件”的概念等同于槍支主要零件，人民法院也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。只有將槍支散件定位、限定于槍支主要零部件，30件計(jì)為一支的司法解釋才是有權(quán)解釋，如果將槍支散件擴(kuò)大于所有可用于槍支的零部件，而不是限定在法律已經(jīng)明文規(guī)定的主要零部件，那就是擴(kuò)大法律的司法解釋，是無(wú)權(quán)解釋。
但遺憾的是，在司法實(shí)踐過(guò)程中，人民法院往往直接根據(jù)鑒定意見(jiàn)，無(wú)論其是否主要零部件，按照30個(gè)散件計(jì)算為一支槍進(jìn)行折算并予以量刑。
