[ 孫斌 ]——(2015-7-29) / 已閱9907次
蘭泉—人力資源咨詢(xún)（23）
蘭泉點(diǎn)評(píng)《上海市貫徹機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》
筆者認(rèn)為《上海市貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>實(shí)施辦法》對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）根據(jù)上海的情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源、個(gè)人賬戶(hù)的范圍、領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件、基本養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍、職業(yè)年金制度、發(fā)放退休補(bǔ)貼等規(guī)定；其中筆者認(rèn)為最具特色的是職業(yè)年金制度。下面筆者就該辦法部分內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，僅供關(guān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的人員討論、相互學(xué)習(xí)，有不足之處望給予指正：
第四條（適用范圍）本辦法適用于本市范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員、已按國(guó)家關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員。中央在滬機(jī)關(guān)事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
該辦法適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)辦理退休手續(xù)的人員，不適應(yīng)已辦理離休手續(xù)的人員。
第十四條（基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，同時(shí)符合下列條件的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
�。ㄒ唬┻_(dá)到法定退休年齡；
�。ǘ﹩挝缓捅救税匆�(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（三）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不低于15年。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
該辦法與《公務(wù)員法》第八十八條相比有突破，確定了達(dá)到法定退休年齡的條件。事實(shí)上就個(gè)別公務(wù)員而言，如果到60歲或者工作年限達(dá)到三十年還不能達(dá)到離休條件而最終退休的話(huà)，按照該辦法可能在達(dá)到法定退休年齡時(shí)才能享受基本養(yǎng)老金。因此有一個(gè)問(wèn)題要特別說(shuō)明一下：即公務(wù)員在入職后是否要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果繳納了達(dá)到法定年齡屬于離休干部其已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用如何處理有待作出規(guī)定。
第十九條（調(diào)整范圍）按機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員，統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，是否代表與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法不一致，有自己的特色。
第三十二條（賬戶(hù)管理）職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶(hù)方式管理。個(gè)人繳納的職業(yè)年金實(shí)行實(shí)賬積累。
財(cái)政全額供款的單位，其單位應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式記賬，且每年按國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；非財(cái)政全額供款的單位，單位應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。
第三十三條（賬戶(hù)計(jì)入）單位繳納的職業(yè)年金按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)；個(gè)人繳納的職業(yè)年金直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。
職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
財(cái)政全額供款的單位繳納的職業(yè)年金實(shí)行記賬制（即空賬），機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員達(dá)到退休時(shí)多年累計(jì)的職業(yè)年金總額由同級(jí)財(cái)政撥付到個(gè)人賬戶(hù)。
非財(cái)政全額供款的單位繳納的職業(yè)年金通過(guò)職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益撥付到個(gè)人賬戶(hù)。
有一點(diǎn)沒(méi)有說(shuō)明的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳納部分是否可以職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)？
第三十五條（待遇領(lǐng)取）符合下列條件之一的，可以領(lǐng)取職業(yè)年金：
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫�(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并依法繼承；可選擇按本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的余額可以繼承。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
這二種選擇方式，筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在退休時(shí)再選擇購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品是否有可行性？
估計(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在選擇時(shí)可能更多的選擇按本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)。即職業(yè)年金總額除以法定退休年齡的計(jì)發(fā)月數(shù)（如50月計(jì)發(fā)月數(shù)為195月、55月計(jì)發(fā)月數(shù)為170月、60月計(jì)發(fā)月數(shù)為139月）計(jì)算出計(jì)發(fā)月數(shù)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條（調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)規(guī)定）本辦法實(shí)施前，凡按原規(guī)定可提高退休待遇的高級(jí)專(zhuān)家等人員，原提高的退休待遇改為退休補(bǔ)貼，退休時(shí)一次性支付給本人。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
在本辦法實(shí)施前高級(jí)專(zhuān)家等人員原在退休工資中增加的退休待遇部分改為退休補(bǔ)貼，筆者認(rèn)為應(yīng)在進(jìn)入社保領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)一次性支付。
對(duì)本辦法實(shí)施后退休的高級(jí)專(zhuān)家等人員是否享受該待遇沒(méi)有具體說(shuō)明。
附：上海市貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》實(shí)施辦法》
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（改革目標(biāo)）改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
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