[ 李菡君 ]——(2015-7-30) / 已閱7984次
2015年4月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上表示，目前開展PPP的主要問題是缺少項(xiàng)目供給和成熟的管理者，以及財(cái)務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任。“缺少項(xiàng)目供給和成熟的管理者”倒還不是問題的關(guān)鍵，“財(cái)務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任”才是目前中國(guó)PPP叫好不叫座的深層次原因，人們只有認(rèn)識(shí)到PPP最本質(zhì)特征是人合才是解決“缺乏信任”的第一步。筆者認(rèn)為，鑒于目前我國(guó)關(guān)于PPP的法律不健全，從業(yè)人員PPP知識(shí)缺乏，地方政府理解PPP模式有偏差，PPP參與者均缺乏契約精神，更突顯出“人合”作為“公私合伙”（PPP）最本質(zhì)特征的基石（基礎(chǔ)、最最核心）重要性。
五、結(jié)論
正是由于PPP最本質(zhì)特征是“人合”，其他的特征比如風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及利益共享均是“人合”題中應(yīng)有之義。鑒于目前我國(guó)關(guān)于PPP的法律不健全，從業(yè)人員PPP知識(shí)缺乏，地方政府理解PPP模式有偏差，PPP參與者均缺乏契約精神，更突顯出“人合”作為“公私合伙”（PPP）最本質(zhì)特征的基石（基礎(chǔ)、最最核心）重要性。
參考資料
1、PFI：meeting the investment challenge (HM Treasury July 2003)
2、PFI: strengthening long-term partnerships (HM Treasury March 2006)
3、Infrastructure procurement: delivering long-term value (HM Treasury March 2008)
4、Public-Private Partnerships Reference Guide Version 2.0（World Bank Group，Asian Development Bank、Inter-American Development Bank、Public-Private Infrastructure Advisory Facility）
5、《評(píng)財(cái)金[2014]76號(hào)文-- PPP那些事之六》（李繼忠 章學(xué)祥）
6、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》解讀（李繼忠 章學(xué)祥）
7、《試論BOT/PPP項(xiàng)目管理模式--PPP那些事之五》（李繼忠 李菡君）
8、《公私合作(PPP)和特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)概念》，環(huán)境界，2014, 25(1): 18-25。（王守清 劉云）
9、《PPP的今世前身—兼談PPP、BOT、CONCESSION的同與不同》（李繼忠 章學(xué)祥）
作者簡(jiǎn)介
李繼忠：北京盈科（武漢）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，工程師，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師，同時(shí)具有企業(yè)法律顧問資格、獨(dú)立董事資格。湖北律師協(xié)會(huì)建筑與房地產(chǎn)法律專業(yè)委員會(huì)委員。熟悉FIDIC合同及國(guó)際流行的PPP/PFI/PF2標(biāo)準(zhǔn)合同。聯(lián)系方式：Mobile：13072744063 Email：lijizhong_007@163.com 博客：www.lijizhong007.blog.sohu.com。
李菡君：律師助理。
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