[ 徐鳳林 ]——(2015-9-28) / 已閱6587次
“六五”普法工作已進入收官檢查驗收階段，為進一步貫徹實施依法治市戰(zhàn)略，順利啟動“七五”普法，筆者隨有關部門對“六五”普法工作進行了調(diào)研，撰文如下：
一、四個特點
“六五”普法開展以來，政府以弘揚法治精神、培育法治文化為目標，以創(chuàng)建“法治城市”為載體，深入推進“法律六進”活動，強化領導、強化宣傳、強化治理、強化保障，全民法治觀念和法律素質(zhì)得到普遍提升，社會治理法治化水不斷提高。
特點一：加強領導、健全機制，普法工作進一步規(guī)范
一是市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關于開展法制宣傳教育、推進法治城市建設的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》的通知，召開全市第十四次普法依法治理工作會議，成立了市長任組長，市政府分管領導任副組長，相關部門為成員單位的普法工作領導小組，把“六五”普法列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實，形成了良好的普法工作格局。二是科學編制 “六五”普法規(guī)劃，建立聯(lián)席會議機制、年終考評機制、監(jiān)督檢查機制和經(jīng)費保障機制，使普法目標任務更明確，措施更有力。三是強化普法機構建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門及企業(yè)建立依法普法工作領導小組和辦公室，制定普法計劃，將普法列入年終目標考核，形成上下聯(lián)動的普法組織網(wǎng)絡，確保了“六五”普法工作的順利進行。
特點二:強化宣傳、豐富載體，法治意識進一步提升
一是抓好節(jié)日宣傳。圍繞“平安城市”、“法治城市”建設主題，開展“12.4”法治宣傳日等豐富多彩的普法宣傳活動。利用春節(jié)和“5•1”勞動節(jié)等重要節(jié)日、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時機和“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益保護周、“6•26”國際禁毒日等有利契機積極開展普法宣傳。二是抓好媒體宣傳。電視臺錄制了《法律在心中》節(jié)目，廣播電臺開設《宋警官說交通》節(jié)目，積極參與網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳。三是抓好藝術宣傳。通過民間藝術書畫展覽、法制漫畫、法制文藝剪紙、法制臺歷等方式開展法律知識宣傳。以農(nóng)村“法治農(nóng)家院”、“社區(qū)秧歌隊”、“社區(qū)老年藝術團”為平臺，自編自演了群眾喜聞樂見、寓教于樂的各類法制文藝節(jié)目，群眾欣賞精彩節(jié)目的同時，潛移默化地接受法律知識教育，法治意識不斷提升。
特點三：抓住關鍵、突出特色，普法效果進一步凸顯
一是結合法律進機關抓好領導干部法制宣傳教育。開展領導干部法制講座培訓、黨校法制培訓，堅持領導干部任前法律知識考試和領導干部年度法律知識考試等活動，通過組織和舉辦法律知識考試，鞏固和提高學法用法成效。 二是結合法律進學校抓好青少年的法制宣傳教育。以“小手牽大手送法進學�！�、“以案說法”、創(chuàng)建“法治示范�！�、“百名律師進校園”和“百警進校園”等活動為載體，不斷增強青少年的法律意識。三是結合法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)抓好農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。重點針對農(nóng)民土地、林地、宅基地和征地補償、農(nóng)民工外出打工拖欠工資、因工致傷致殘引發(fā)的糾紛問題，開展法治宣傳教育活動，提高農(nóng)民法制觀念和法律素質(zhì)。四是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。整合律師、公證、普法教育等優(yōu)質(zhì)法律服務資源，以法律進企業(yè)、“法企結隊”、舉辦培訓班等各種形式為企業(yè)提供法律咨詢、公證、普法培訓、法律宣傳、擔當法律顧問等優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
特點四:夯實基礎、強化整治，社會秩序進一步穩(wěn)定
一是夯實基層法治建設。堅持政務公開和村務公開，從民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉、民主決策等方面健全村民自治章程，提升了社會自治功能，保障了社會和諧穩(wěn)定。二是加大專項整治力度。采取職能部門牽頭，相關部門配合的做法，整合力量，深入開展依法治理專項整治活動。有力地維護了社會治安穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強。三是不斷提高法律服務水平。以“法律服務年”為載體，以“走進基層，服務民生”為核心，深入開展“法律服務六個一”活動。暢通群眾訴求渠道，協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求，為促進振興發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。
二、三個問題
問題一：個別領導干部法治觀念不強，普法認識有待進一步提高。
問題二：個別村屯地處偏遠、住戶分散，城鎮(zhèn)流動人口和暫住人口召集困難，集中學法難以落實，普法形式需要創(chuàng)新。
問題三：私營企業(yè)、工商業(yè)戶的法制宣傳教育和法律服務還不到位，高危行業(yè)法制宣傳教育還沒有形成制度化、規(guī)范化。
三、四點對策
對策一：圍繞貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認識普法的重要意義
要深刻認識“普法”是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施依法治國戰(zhàn)略，建設法治政府的需要；是弘揚法治精神，建設法治文化，提升全民法律素質(zhì)的需要；是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，推動振興發(fā)展的需要。要認真總結全市“六五”普法工作經(jīng)驗，深入探索法治宣傳教育工作的新思路、新辦法，加強黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的普法體系建設，完善定期調(diào)度、分工負責、考評獎勵、經(jīng)費保障和監(jiān)督檢查機制，整合普法資源，強化普法措施，拓寬普法渠道，增強全民法制觀念和法律素質(zhì)，努力提高社會治理法治化水平，以優(yōu)異成績迎接上級檢查驗收，為順利啟動“七五”普法做好充分準備。
對策二：圍繞弘揚法治精神、建設法治文化，深入開展普法宣傳活動
要深化“法治城市”創(chuàng)建活動，抓好節(jié)日宣傳、媒體宣傳和法治藝術宣傳，營造良好的法治社會氛圍。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）和開展"12.4"法制宣傳日活動為載體，千方百計將群眾應知應會的法律法規(guī)宣傳到位，增強普法宣傳吸引力和社會效果。搞好領導干部法律知識培訓和學法用法考核，提升依法決策能力和依法行政水平。夯實基層法治陣地建設，發(fā)揮普法講師團和法治宣傳志愿者隊伍作用，開展豐富多彩的群眾性特色法治文化系列活動，弘揚法治精神，建設法治文化，不斷深化"法律六進"活動，營造良好的尊法、學法、守法、用法的社會氛圍。
對策三：圍繞推動振興發(fā)展，全面提升公民法治意識和創(chuàng)業(yè)能力
要牢固樹立市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟的理念，堅持普法服務經(jīng)濟，普法服務大局原則，以推動振興發(fā)展為主旋律，堅定法治信仰、樹牢法治思維、善用法治方式，激發(fā)全市干部群眾深入學習中國特色社會主義法律體系的熱情，認真開展《物權法》、《合同法》、《公司法》、《土地法》等經(jīng)濟法和民商法學習活動，提升領導干部和公務員依法決策、依法辦事能力；提升企業(yè)和業(yè)主誠實信用、依法經(jīng)營意識和抗風險能力；提升全民投身市場經(jīng)濟的法律意識和創(chuàng)業(yè)能力，為推動全市振興發(fā)展提供有力的法治保障。
對策四：圍繞建設法治政府，大力開展依法治理專項整治活動
要以走進基層，服務民生為主題，大力開展“法律服務六個一”活動，強化創(chuàng)建“民主法治示范單位”成果的應用和轉(zhuǎn)化，抓好公職人員普法培訓，推進政務公開，搞好廉政法治教育，提高依法行政意識和公正執(zhí)法能力，確保政府高效、廉潔運轉(zhuǎn)。要深入開展行業(yè)依法治理工作，整頓治安秩序，凈化文化市場，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動；開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患，保障群眾生產(chǎn)、生活安全。要結合當前司法體制改革，適用司法新常態(tài)，強化法律援助和司法救助力度，提高法律服務水平，為加快建設法治城市做出積極貢獻。
