[ 研政 ]——(2015-10-30) / 已閱13263次
報考公務(wù)員取消年齡上限勢在必行
研政 巖石松 2015.10.28
公務(wù)員法第十一條規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當具備的條件中，對年齡只要求年滿十八周歲，并沒有對年齡上限的約束。但多年來，在實際操作中，對報考公務(wù)員一直存在著年齡上限的限定，今年的報考也不例外，《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2016年度考試錄用公務(wù)員報考指南》中規(guī)定：18周歲以上、35周歲以下（1979年10月15日至1997年10月15日期間出生），2016年應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職）人員年齡可放寬到40周歲以下（1974年10月15日以后出生）。中央政府不是倡導依法治國嗎？為什么在公務(wù)員隊伍的建設(shè)上要主動違法，有意設(shè)置不必要的年齡門檻而把眾多社會精英拒之門外呢？本人認為報考公務(wù)員取消年齡上限勢在必行，論述如下：
對報考公務(wù)員有意設(shè)置年齡上限是一種違背諸多法律的行為，不但違背了中華人民共和國憲法，并且變相違背了公務(wù)員法，同時是對公民人權(quán)中政治權(quán)與發(fā)展權(quán)的蔑視與踐踏：憲法規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”；《世界人權(quán)宣言》第一條規(guī)定“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等�！�，第二十一條規(guī)定“人人有直接或通過自由選擇的代表參與治理本國的權(quán)利；人人有平等機會參加本國公務(wù)的權(quán)利�！�，第二十三條規(guī)定“人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障”。報考公務(wù)員有意設(shè)定年齡上限的限制，違反了《世界人權(quán)宣言》第一條規(guī)定的“人在尊嚴和權(quán)利上一律平等”；違反了《世界人權(quán)宣言》第二十一條規(guī)定的參與治國的政治權(quán)、人人有平等機會參與本國公務(wù)的權(quán)利；違反了《世界人權(quán)宣言》第二十三條規(guī)定的自由選擇職業(yè)的權(quán)利；也同時違反了《中華人民共和國憲法》制定的“國家尊重和保障人權(quán)”；《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當具備的條件中，并沒有規(guī)定年齡上限，這有意附加的年齡上限，變相地違反了《中華人民共和國公務(wù)員法》。 有意設(shè)置報考年齡上限，等同于剝奪了部分公民參與治理國家的人權(quán)中的政治權(quán)與個人職業(yè)發(fā)展權(quán)，無疑是對公民人權(quán)中政治權(quán)與發(fā)展權(quán)的蔑視與踐踏。
對報考公務(wù)員有意設(shè)置年齡上限，與馬克思主義政黨的共產(chǎn)主義信仰相悖。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，其信仰是解放全人類，最終實現(xiàn)理想的共產(chǎn)主義社會，這是一個由必然王國不斷走向自由王國的漫長過程，在這個過程中最注重人民大眾的解放，即國家事務(wù)由人民當家作主，尊重公民自由選擇職業(yè)，人人有平等參與管理國家公務(wù)的政治權(quán)利。對報考公務(wù)員設(shè)置年齡上限，實際上是剝奪了部分人的參與管理國家公務(wù)的政治權(quán)，不僅有失公平，同時與共產(chǎn)主義信仰主張的尊重人的自由與全面發(fā)展相悖。
中國封建社會歷代王朝，在考官用人上從來沒有年齡限制，為我們早已樹立了智慧用人的光輝典范：古言道：“有智者不在年低年高，無智者枉活百歲”，甘羅十二當丞相，康熙八歲智擒鰲拜，廉頗老將出征凱旋而歸，五代十國的楚武穆王馬殷75歲才登基，枚不勝舉。既然天公不拘一格降人才，自然應(yīng)當不拘一格用人才。所以中國歷代封建王朝，在考官用人上從來不拿年齡說事。封建社會能夠做到的，在高度文明發(fā)達的中國特色社會主義正值改革用人的今天，我們應(yīng)該繼承古人的用人智慧，做到用人上“海納百川，大浪淘沙地篩選”，而不應(yīng)該有意畫地為牢、設(shè)置障礙，拒部分人才精英于千里之外。
對報考公務(wù)員有意設(shè)置年齡上限，違背了人才的成長規(guī)律，是對人才的巨大浪費。俗話說：“十年樹木，百年樹人”，人才的成長如同花草樹木、莊稼一理，但比這些更不容易。沒有那個伐木工會放棄粗壯成材的大樹不用，而專揀那些細嫩的小樹砍伐；沒有那個農(nóng)夫會放棄已經(jīng)成熟的麥子不收，而去專收割未熟的谷子。人才的成長規(guī)律是：小學至大學學習抽象的書本理論， 把前人的智慧與實踐結(jié)晶裝進自己空白的大腦，再經(jīng)受社會實踐的檢驗來把抽象的理論具體化，在理論指導實踐的過程中加深對理論與社會實踐的理解，才能逐步形成獨立思考解決社會實踐中形形色色的各種問題的能力。以上就是大家常講的“從理論到實踐，再從實踐到理論”的馬克思主義認識論的認識過程。因社會歷史的、現(xiàn)實的、個人因素的種種原因，好多大氣晚成的英才，想進入公務(wù)員隊伍參與國家治理，但被有意設(shè)置的報考年齡上限給判了政治死刑，這不僅僅是對這些“年齡超上限”英才的個人損失，而最大的是對國家的損失。大學或研究生畢業(yè)后，本應(yīng)該發(fā)揮專業(yè)特長，把自己的所學為社會創(chuàng)造最大的價值。僅因公務(wù)員考試設(shè)置年齡上限的誤導，恐進入企業(yè)摸爬滾打若干年后年齡超限，以致此生再永遠無法進入公務(wù)員隊伍，從而失去了從事公務(wù)、治理國家的政治機會。故放棄專業(yè)而拼命報考公務(wù)員，即使考進公務(wù)員隊伍，因缺乏社會實踐的鍛煉，缺乏對基層平民百姓生活疾苦的了解，不但沒有解決社會問題的實踐能力，反而容易脫離群眾、高高在上，形成官僚主義作風，這是對年輕人才最大的雙重浪費。所以，對報考公務(wù)員有意設(shè)置年齡上限，猶如一把雙刃劍，既浪費了年輕人才，又浪費了“年齡超上限”的既有理論又有實踐經(jīng)驗的社會精英人才，是對人才的巨大浪費。
對報考公務(wù)員有意設(shè)置年齡上限，會使《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》變成一紙空文。 我國為了改革開放的需要，為了實現(xiàn)人才強國的戰(zhàn)略，制定了“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)”，其戰(zhàn)略目標是：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。中國政府為了實現(xiàn)人才強國夢，以各種形式鼓勵公民“活到老而學到老”，這無疑是非常正確的英明決策，而國家公務(wù)員隊伍屬于國家的首腦型決策指揮機構(gòu)，對這樣非常重要的國家機構(gòu)，在選人用人上有意設(shè)置年齡上限而把精英人才拒之門外，這不僅使人們看到政府是言行不一而失去公信力，有哪個傻瓜還會真正“活到老而學到老”呢？這不就會使國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》變成一紙空文嗎？
在引進使用人才上，不限制年齡，企業(yè)都做到了，而中央政府在公務(wù)員的報考上卻沒有做到。隨著改革開放的不斷深入，從沿海發(fā)達城市到內(nèi)地的好多企業(yè)，在人才引進上都注重實際能力，而放寬了對學歷與年齡的限制。企業(yè)能率先做到的，而中央政府在公務(wù)員隊伍上卻偏要加個年齡上限而浪費人才。
汽車駕駛員考執(zhí)照年齡都能放寬到近70歲，而公務(wù)員隊伍是駕駛國家發(fā)展方向的智囊團，其重要程度是汽車駕駛員無法比擬的，更應(yīng)該把年齡上限放寬到70歲。
公務(wù)員隊伍是國家的智囊指揮中樞，是完全性的腦力勞動，隨著年齡的增長，智能與社會實踐經(jīng)驗會越來越高，相比年輕人更有處理社會實際問題的綜合優(yōu)勢。并非是純粹的體力勞動者，所以設(shè)置報考年齡上限，不但沒有任何必要，反而會浪費了精英人才。各級公務(wù)員機構(gòu)都屬于社會用人單位，而并非是專門培養(yǎng)人才的學校，所以無需一定要全部招用年輕人而后進行培養(yǎng)。再說公務(wù)員隊伍需要的只是社會管理型的一般人才，并非是科研機構(gòu)所需的高精尖人才，無需招用年輕人而后再培養(yǎng)。至于公務(wù)員的工作經(jīng)驗，新入伍者在3個月之內(nèi)，一定會適應(yīng)工作環(huán)境而勝任工作的。
取消報考公務(wù)員的年齡上限，有利于人才在政府與企業(yè)間的雙向自然合理流動。習近平主席講得非常好：“要想當官，就別想發(fā)財；想發(fā)財，就別當官�！保胍灾卫韲覟榧喝握�，可以通過公務(wù)員考試，從企業(yè)跳進政府工作；而想發(fā)家致富者，可以辭去公務(wù)員，而從事開辦企業(yè)、工廠、經(jīng)商等經(jīng)濟活動。這都是發(fā)揮個人擅長為社會做貢獻�！棒~與熊掌不可兼得”，不能既想當官且又想發(fā)財，那是腐敗之路，是要受到黨紀國法嚴懲的。
取消報考公務(wù)員的年齡上限，有利于鑄造老中青相結(jié)合的綜合能力強大的高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。中國封建社會的科舉考官制度，在選人用人上有其合理性，故能持續(xù)長達1300年。新中國改革開放后，經(jīng)濟改革的力度遠遠大于政治改革，所以中國在短短的30年中，經(jīng)濟總體實力躍升為世界第二大強國。而政治改革自十八大后才有一定的起色，但目前還遠遠達不能滿足社會發(fā)展的迫切要求。鄧小平1977年恢復(fù)高考制度，不分男女老少，只要有知識有才能，均可以報考大學，激起了中華民族的讀書熱潮，為中國盡快培養(yǎng)出了各行各業(yè)急需的大批人才。但大學畢業(yè)后，走向社會，要想最大限度地發(fā)揮才能，最好的辦法是走上領(lǐng)導崗位，使自己的才能得到最大限度地充分發(fā)揮，來為社會創(chuàng)造更大的價值。但處處執(zhí)行的是任命制，而不是“考官審德制”。在殘酷的社會現(xiàn)實面前，往往是在大學里學習很一般，但走向社會放棄人格尊嚴，為了權(quán)利而不擇手段者，執(zhí)掌大權(quán)而為所欲為。反而，那些優(yōu)秀畢業(yè)生，因守道德講良知，不搞貪污腐化、溜須拍馬營生，卻永遠被壓制而懷才不遇。這就是中國部分領(lǐng)導干部曾經(jīng)腐敗墮落的現(xiàn)實原因，是我們政治制度的不足所致，也就是我們眼下正在建章立制進行政治改革的重要原因。我們現(xiàn)在僅僅把政治改革停留在建章立制及對現(xiàn)有干部的教育上還遠遠不夠，必須建立科學可行的干部隊伍能上能下的“考官審德制”。如果取消報考公務(wù)員的年齡上限，這些因社會歷史原因而曾經(jīng)懷才不遇者，則可以通過考試進入公務(wù)員隊伍，從而會鑄造出綜合能力強大的高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。
在報考公務(wù)員上設(shè)置年齡上限，不利于我黨反腐倡廉取得徹底性勝利。我黨要在反腐倡廉上取得徹底勝利，必須要執(zhí)行“頂梁換柱”與“治癌化療”的科學可行的辦法。把一座舊房子要在保留屋頂結(jié)構(gòu)不變的前提下加強其木柱、墻體及地基，必須執(zhí)行“頂梁換柱”；醫(yī)生要治好一個癌癥病人就必須實施“治癌化療”術(shù)�！绊斄簱Q柱”需要替換用的新木柱，而“治癌化療”需要殺滅癌細胞的藥品。要取得我黨反腐倡廉的徹底性勝利，就必須建立科學可行的考試考核機制，把真正德才兼?zhèn)涞挠旭R列主義信仰的能為群眾辦好事的干部提到領(lǐng)導崗位，而把那些渾渾噩噩、濫竽充數(shù)、腐化墮落的雜質(zhì)清除出去。而對報考公務(wù)員設(shè)置年齡上限，把部分精英人才拒之門外的做法，是不利于實施“頂梁換柱”與“治癌化療”的科學方法的。
客觀地講，在改革開放的大潮中，在鄧小平主張的“先讓一部分人富起來”、“黑貓白貓，捉住老鼠就是好貓”、“摸著石頭過河”、“膽子要大一點，步子要快一點”指引下，相當一部分干部，有意歪曲執(zhí)行上述觀點，大搞買官賣官、權(quán)錢交易，可謂是渾水摸魚地升了大官、發(fā)了橫財。而部分人格高尚、堅守黨性與共產(chǎn)主義信仰、固守清正廉潔的干部卻無路可走，不是多年不被重用提升，往往反而遭降級降職者也成常事。而這些曾經(jīng)不得志的志士仁人，正是國之棟梁、黨和人民事業(yè)的忠誠衛(wèi)士。十八大勝利召開后，在以習近平主席為核心的新一屆黨中央的英明領(lǐng)導下，我黨把反腐倡廉作為重中之重的頭等大事來抓。在我黨極力推行深層次政治改革、建章立制、反腐倡廉的艱巨而復(fù)雜的使命面前，這些國之忠良棟梁進入公務(wù)員隊伍，是國家的急迫切需要。只有讓這類精英大量進入公務(wù)員隊伍，我黨的政治體制改革、反腐倡廉才有可靠執(zhí)行的人才保障，才能取得反腐倡廉的徹底性勝利，不能有意設(shè)置年齡上限而把國棟精英拒之門外。
綜上所述，公務(wù)員考試取消年齡上限是國家完成政治體制改革、反腐倡廉對人才的急需，是大勢所趨，勢在必行。建議自2017公務(wù)員考試取消年齡上限。
