[ 孫斌 ]——(2016-1-28) / 已閱6871次
關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題意見（二）解讀修改意見（中）
筆者看了人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題意見（二）（征求意見稿）及關(guān)于《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題意見（二）（征求意見稿）》的說明后，總的感受是該征求意見稿對(duì)日常爭(zhēng)議較多的問題涉及較少，更多的是日常比較成熟的做法的總結(jié)，筆者在解讀的同時(shí)對(duì)部分條款提出自己的修改意見，供對(duì)工傷保險(xiǎn)問題感興趣的朋友參考：
四、職工在參加用人單位要求參加、且與工作有關(guān)的活動(dòng)中受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)視為工作原因，但參加與工作無關(guān)的活動(dòng)不視為工作原因。
蘭泉解讀：
本規(guī)定在實(shí)際操作中爭(zhēng)議會(huì)比較大，有必要對(duì)“與工作無關(guān)的活動(dòng)”作出明確解釋或者對(duì)“用人單位要求參加的活動(dòng)是否與工作有關(guān)”規(guī)定備案程序，由勞動(dòng)部門事先對(duì)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行明確，讓用人單位決定是否安排職工參加與工作無關(guān)的活動(dòng)。由于用人單位有時(shí)安排的活動(dòng)是臨時(shí)性的，在實(shí)踐中做到事先備案也是不現(xiàn)實(shí)的，因此有必要在本條中增加對(duì)“與工作無關(guān)的活動(dòng)”采用列舉方式進(jìn)行明確，對(duì)列舉方式還不能確定活動(dòng)是否與工作有關(guān)的，則通過備案程序由勞動(dòng)部門事先（后）對(duì)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行明確。
五、職工因工作原因駐外，有固定住所、有明確作息時(shí)間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，按照在駐在地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?br>
蘭泉解讀：
由于對(duì)駐外時(shí)間沒有限制，只要符合有固定住所、有明確作息時(shí)間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病條件，均按一般工傷認(rèn)定的條件進(jìn)行認(rèn)定，排除了適用因工外出的特定情形。這一情形筆者認(rèn)為可適用于鐵路、航空公司、運(yùn)輸公司等因工作原因需定期在外工作，公司已安排固定住所休息的職工。
六、職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。
蘭泉解讀：
本規(guī)定是本征求意見稿最大的亮點(diǎn)，對(duì)“上下班途中”的認(rèn)定概括十分全面，在實(shí)踐操作中具有指導(dǎo)作用。
本條以“上下班”為核心，在合理時(shí)間內(nèi)行使合理路線，在發(fā)生交通事故責(zé)任認(rèn)定中非主責(zé)的情形均認(rèn)定（視為）“上下班途中”。
這也是在《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定基礎(chǔ)上的全面總結(jié)。
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作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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