[ 李儉 ]——(2016-11-7) / 已閱11177次
(七) 我國(guó)政府對(duì)赴美投資的支持力度不夠。
在我國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)赴海外并購(gòu)的同時(shí)，還缺少相關(guān)的配套政策和措施，因此，要充分發(fā)揮服務(wù)型的政府職能，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)赴美并購(gòu)，并為之提供保駕護(hù)航。
（八）中國(guó)國(guó)企成為并購(gòu)主力軍引起的美國(guó)的困惑，不明白兩者之間的關(guān)系
為了有效地排除國(guó)營(yíng)企業(yè)赴美國(guó)并購(gòu)時(shí)受到美國(guó)國(guó)家安全審查，我們建議對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)家控股企業(yè)用優(yōu)先股制度改革國(guó)有股，一方面有助于保障國(guó)家股在財(cái)產(chǎn)利益分配方面享有優(yōu)先于其他普通股的權(quán)利，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；同時(shí)也有利于降低國(guó)家股東權(quán)行使的代理成本，有利于運(yùn)用利益制衡機(jī)制約束其他股東在股東大會(huì)上濫用表決權(quán)，避免其他股東和經(jīng)營(yíng)者侵害國(guó)家股東權(quán)； 有利于杜絕國(guó)家股東濫用控股權(quán)操縱公司、窒息公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制、壓制和排擠其他小股東之嫌，保護(hù)其他股東的合法利益；特別是有助于消除投資東道國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的誤會(huì)，解決我國(guó)國(guó)有控股企業(yè)在走出去過程中遭遇的身份尷尬，可謂一舉五得。
事實(shí)上，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在赴美并購(gòu)時(shí)屢屢遭受美國(guó)外資委員會(huì)質(zhì)疑的主要原因是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在如實(shí)披露相關(guān)背景信息時(shí)，往往注明自己是中國(guó)政府控制的企業(yè)，而具有外國(guó)政府背景的外國(guó)企業(yè)恰恰是美國(guó)國(guó)家安全審查的一個(gè)重要內(nèi)容。一旦國(guó)有股東沒有表決權(quán)，國(guó)有控股企業(yè)就不能被認(rèn)為是政府控制的企業(yè)，因?yàn)檎略O(shè)的國(guó)資委或者國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)下屬公司沒有控制權(quán)。國(guó)家股東雖然在股東大會(huì)上不享有表決權(quán)，但在股東大會(huì)上還享有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán)、請(qǐng)求召集和自行召集臨時(shí)股東大會(huì)請(qǐng)求權(quán)、股東代表訴訟提起權(quán)等一系列權(quán)利。因此，國(guó)家股東被界定為無表決權(quán)優(yōu)先股不但不會(huì)導(dǎo)致國(guó)家股東利益受損，而且也將大大降低海外并購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)論
中國(guó)企業(yè)赴海外并購(gòu)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)企業(yè)提出很高的要求，要求企業(yè)不但要有全球化的視野，整合跨國(guó)資源的能力，融合不同企業(yè)文化和國(guó)別文化的包容性，更要有縝密、專業(yè)及細(xì)致的部署，如事先制訂詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，組成專業(yè)的并購(gòu)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行初步及正式的盡職調(diào)查，而且要在后期的并購(gòu)整合中體現(xiàn)企業(yè)家的智慧，才能最大限度保證并購(gòu)戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。
【作者】李儉，男，現(xiàn)為北京中銀（南京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、涉外法律事務(wù)部主任，南京大學(xué)法律碩士，美國(guó)馬里蘭大學(xué)和國(guó)際法學(xué)院高級(jí)訪問學(xué)者,南京市律師協(xié)會(huì)涉外業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任、建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)委員，公司與證券業(yè)務(wù)委員會(huì)委員。業(yè)務(wù)主營(yíng)：涉外業(yè)務(wù)，建筑房地產(chǎn)及公司與證券業(yè)務(wù)。
[Author] James Lee, male, senior partner of Beijing Zhongyin (Nanjing) law firm, director of International business dept. master degree of Nanjing university, senior visiting scholar of Maryland university and International law institute, Arbitrator of Changzhou arbitration Committee, vice director of International Legal Business Working Committee of Nanjing Lawyers Association, Commissioner of Construction and Real Estate Committee and corporate & securities of Nanjing Lawyers Association.
Mainly focus on foreign-oriented legal service, construction and real estate as well as investment and M&A corporate-related legal service.
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