[ 陳召利 ]——(2017-1-12) / 已閱27718次
（一） 祖父母、外祖父母；
（二） 兄、姐；
（三） 其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織，經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意的。
【修改建議10】1、第一款“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人�！北硎鲞^繁、用語(yǔ)重復(fù)，建議修改為：“父母為其未成年子女的監(jiān)護(hù)人�！�
2、第二款中“由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”表述欠妥，上述人員是否自動(dòng)擔(dān)任？從何時(shí)擔(dān)任？有沒有權(quán)利拒絕？缺少確認(rèn)程序，易發(fā)生爭(zhēng)議。而且，根據(jù)本法第三十條的規(guī)定，對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，并非按照上述順序指定監(jiān)護(hù)人，而是根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人，確定順序在法律上毫無意義。因此，建議將“由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”修改為“下列有監(jiān)護(hù)能力的人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”，同時(shí)在本條增加一款作為第二款：“前述有監(jiān)護(hù)能力的人愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)于知悉該未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的事實(shí)后十五日內(nèi)，向被監(jiān)護(hù)人住所地的民政部門備案�！� 如對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，則適用本法第三十條的規(guī)定。
第二十七條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：
（一） 配偶；
（二） 父母、子女；
（三） 其他近親屬；
（四） 其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織，經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意的。
【修改建議11】“由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”表述欠妥，上述人員是否自動(dòng)擔(dān)任？從何時(shí)擔(dān)任？有沒有權(quán)利拒絕？缺少確認(rèn)程序，易發(fā)生爭(zhēng)議。而且，根據(jù)本法第三十條的規(guī)定，對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，并非按照上述順序指定監(jiān)護(hù)人，而是根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人，確定順序在法律上毫無意義。因此，建議將“由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”修改為“下列有監(jiān)護(hù)能力的人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”，同時(shí)在本條增加一款作為第二款：“前述有監(jiān)護(hù)能力的人愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)于知悉該成年人無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實(shí)后十五日內(nèi)，向被監(jiān)護(hù)人住所地的民政部門備案�！� 如對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，則適用本法第三十條的規(guī)定。
第二十八條 被監(jiān)護(hù)人的父母可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人。
第二十九條 監(jiān)護(hù)人可以由協(xié)議確定。協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。
第三十條 對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門指定，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)指定不服的，可以向人民法院提出申請(qǐng)；有關(guān)當(dāng)事人也可以直接向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院指定。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人。
依照本條第一款規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人前，被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。
監(jiān)護(hù)人被指定后，不得擅自變更； 擅自變更的，不免除被指定的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
第三十一條 無具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。
第三十二條 具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者有關(guān)組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
第三十三條 監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。
監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益； 除為被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。
未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在作出與被監(jiān)護(hù)人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。
成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人獨(dú)立實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為； 對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。
第三十五條 監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定新監(jiān)護(hù)人：
（一） 實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的；
（二） 怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的；
（三） 實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。
前款規(guī)定的有關(guān)個(gè)人和組織包括： 其他有監(jiān)護(hù)資格的人，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
前款規(guī)定的個(gè)人和其他組織未及時(shí)向人民法院提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格申請(qǐng)的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。
第三十六條 被監(jiān)護(hù)人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。
第三十七條 有下列情形之一的，監(jiān)護(hù)關(guān)系終止：
（一） 被監(jiān)護(hù)人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力的；
（二） 監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力的；
（三） 被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡的；
（四） 人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形。
監(jiān)護(hù)關(guān)系終止后，被監(jiān)護(hù)人仍然需要監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定監(jiān)護(hù)人。
第三節(jié) 宣告失蹤和宣告死亡
第三十八條 自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告該自然人為失蹤人。
第三十九條 自然人下落不明的時(shí)間，從該自然人失去音訊之日起計(jì)算。戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，下落不明的時(shí)間自戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。
第四十條 失蹤人的財(cái)產(chǎn)由其配偶、父母、成年子女或者其他愿意擔(dān)任財(cái)產(chǎn)代管人的人代管。
代管有爭(zhēng)議，沒有前款規(guī)定的人，或者前款規(guī)定的人無代管能力的，由人民法院指定的人代管。
第四十一條 財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)當(dāng)妥善管理失蹤人的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由財(cái)產(chǎn)代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。
財(cái)產(chǎn)代管人因故意或者重大過失造成失蹤人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 財(cái)產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)、侵害失蹤人財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者喪失代管能力的，失蹤人的利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)變更財(cái)產(chǎn)代管人。
財(cái)產(chǎn)代管人有正當(dāng)理由的，可以向人民法院申請(qǐng)變更財(cái)產(chǎn)代管人。
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