[ 王冠華 ]——(2017-5-14) / 已閱7034次
建設(shè)工程施工合同示范文本新舊對(duì)照解讀之十九：通用合同條款關(guān)于投標(biāo)函附錄的定義(第1.1.1節(jié)第1.1.1.5條)
王冠華
一、新舊合同條文對(duì)照
GF-2013-0201
第二部分 通用合同條款
1.一般約定
1.1詞語(yǔ)定義與解釋
合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款中的下列詞語(yǔ)具有本款所賦予的含義：
1.1.1合同
……
1.1.1.5投標(biāo)函附錄：是指構(gòu)成合同的附在投標(biāo)函后的稱(chēng)為“投標(biāo)函附錄”的文件。
GF-1999-0201
第二部分 通用條款
一、詞語(yǔ)定義及合同文件
1.詞語(yǔ)定義
下列詞語(yǔ)除專(zhuān)用條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：
--
原《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款中未對(duì)“投標(biāo)函附錄”詞語(yǔ)作出界定，《示范文本》通用合同條款中關(guān)于“投標(biāo)函附錄”詞語(yǔ)的界定屬于新增規(guī)定。
二、理解
本條對(duì)“投標(biāo)函附錄”詞語(yǔ)作出了明確的定義，即投標(biāo)函附錄，是指構(gòu)成合同的附在投標(biāo)函后的稱(chēng)為“投標(biāo)函附錄”的文件。
對(duì)這一定義，我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是投標(biāo)函附錄是建設(shè)工程施工合同的組成部分；二是投標(biāo)函附錄附在投標(biāo)函之后；三是“投標(biāo)函附錄”名稱(chēng)需特定化。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條和2007年11月1日發(fā)展改革委、建設(shè)部等九部委局發(fā)布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)函附錄是投標(biāo)文件的重要組成部分。投標(biāo)函附錄主要填寫(xiě)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，如項(xiàng)目經(jīng)理、工期、約定價(jià)格指數(shù)和權(quán)重、缺陷責(zé)任期、分包等內(nèi)容，其主要目的是對(duì)投標(biāo)文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進(jìn)行細(xì)化、說(shuō)明或強(qiáng)調(diào)。在合同當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，司法實(shí)務(wù)中，投標(biāo)函附錄經(jīng)常被用于確定投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)或者具體適用的商務(wù)條件。
三、實(shí)務(wù)分析
1.投標(biāo)函附錄是確定投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)的依據(jù)之一
在江蘇嘉潤(rùn)置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉潤(rùn)公司）與瑞斯德（上海）廚房設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞斯德公司）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛[[[] （2016）蘇民申5168號(hào)]]申訴、申請(qǐng)民事裁定書(shū)中，江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為，案涉《設(shè)計(jì)合同》雖未對(duì)履行過(guò)程中變更設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員對(duì)合同的影響作明確約定，但該合同系經(jīng)過(guò)嘉潤(rùn)公司組織的招、投標(biāo)程序而簽訂，故應(yīng)結(jié)合雙方招、投標(biāo)程序中相關(guān)文件的內(nèi)容對(duì)此進(jìn)行認(rèn)定。瑞斯德公司在其投標(biāo)時(shí)提交的投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)中列明了設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的主要人員的名單、職業(yè)經(jīng)歷和設(shè)計(jì)成果等具體事項(xiàng)，瑞斯德公司在商務(wù)標(biāo)中明確承諾“我方承認(rèn)投標(biāo)函附錄是我方投標(biāo)函的組成部分”,故技術(shù)標(biāo)中關(guān)于設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的描述應(yīng)為案涉《設(shè)計(jì)合同》的重要組成部分。
2.投標(biāo)函附錄是建設(shè)工程施工合同中確定具體適用的商務(wù)條件的依據(jù)之一
在江陰市利港建筑裝潢有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)利港公司）與江陰市登峰大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登峰公司）建設(shè)工程施工合同糾紛[[[] （2016）蘇02民終3472號(hào)。]]二審民事判決書(shū)中，無(wú)錫市中級(jí)人民法院認(rèn)為，登峰公司以投標(biāo)函附錄作為主張逾期竣工違約金的基礎(chǔ)，利港公司稱(chēng)投標(biāo)函附錄不能作為合同約定的內(nèi)容。法院認(rèn)為，合同約定“組成合同的文件有：3、投標(biāo)書(shū)及其附件（包括詢(xún)標(biāo)承諾）”的內(nèi)容，且合同35.2條第一款對(duì)逾期竣工情況下利港公司的責(zé)任承擔(dān)約定為“利港公司違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任按投標(biāo)文件承諾”，故投標(biāo)函附錄可以作為確定違約金的依據(jù)。
【作者簡(jiǎn)介】
法學(xué)博士，北京盈科(烏魯木齊)律師事務(wù)所股權(quán)合伙人、執(zhí)業(yè)律師。
