[ 李新輝 ]——(2004-5-16) / 已閱58476次
4、對(duì)公證人員的調(diào)查取證權(quán)和公證當(dāng)事人的舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在今后出臺(tái)的《公證法》中作出明確、具體的規(guī)定，以使公證人員的調(diào)查取證活動(dòng)在法律上得到充分的保障，同時(shí)，通過(guò)法律條文的形式把“誰(shuí)申請(qǐng)，誰(shuí)舉證”確立為公證制度中的一項(xiàng)基本原則。
5、通過(guò)立法，加大對(duì)作假證者的懲治力度。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八十條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人或者其他訴訟參與人偽造、毀滅證據(jù)，提供假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅迫他人作偽證，或者對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人打擊報(bào)復(fù)的，依照《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定處理�！币虼�，在法院進(jìn)行民事審判時(shí)作偽證者，輕者要受到司法強(qiáng)制措施制裁，重者則可能構(gòu)成偽證罪或包庇罪，難逃法律的嚴(yán)懲。
但是，在辦理公證過(guò)程中提供偽證者卻是最“輕松”不過(guò)的，除了被公證處查出后拒絕公證外，無(wú)須承擔(dān)任何法律后果，甚至經(jīng)常出現(xiàn)一些持偽證的不法之徒到各個(gè)公證處碰運(yùn)氣，失敗了再嘗試的怪現(xiàn)象，這在繼承公證中也不罕見(jiàn)。原因很簡(jiǎn)單，我國(guó)大陸地區(qū)法律對(duì)公證中的作假證者，沒(méi)有規(guī)定刑事制裁。
在我國(guó)澳門地區(qū)，公證確認(rèn)繼承資格時(shí)，需要“由三名人士或由待分割財(cái)產(chǎn)管理人作出聲明，內(nèi)容為指出待確認(rèn)資格人為死者之繼承人，且不存在任何較其優(yōu)先繼承或與其共同繼承之人�！睘榉乐孤暶魅俗骷僮C，澳門《公證法典》第九十七條第二項(xiàng)規(guī)定，“聲明人須接受提醒，其內(nèi)容為如聲明人故意及為損害他人之目的作虛假聲明，則會(huì)被處以適用于在官員面前作虛假聲明罪之刑罰；以上提醒應(yīng)于公證書內(nèi)明確載明�！�
國(guó)內(nèi)外的立法經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐告訴我們，對(duì)公證中的作假證者必須引入刑事制裁制度，對(duì)此，可以在未來(lái)的《公證法》中作出相應(yīng)的規(guī)定。
6、宜建立繼承公證案件公證托管制度和公示制度，以解決繼承公證中長(zhǎng)久以來(lái)一直未解決的一些難點(diǎn)問(wèn)題。
在我國(guó)香港地區(qū)，遺產(chǎn)繼承是由高等法院遺產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)處理，其中的法定程序包括：在死者死后一年內(nèi)，向香港稅務(wù)局遺產(chǎn)稅署申報(bào)和交納遺產(chǎn)稅，該署有權(quán)向遺產(chǎn)管理人追收死者生前所欠的個(gè)人入息稅或薪俸稅；申報(bào)納稅后，向遺產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)繼承，經(jīng)審查符合要求者，發(fā)給經(jīng)辦律師“遺產(chǎn)管理證明書”；律師登報(bào)公告?zhèn)鶛?quán)人，為期一個(gè)月，以便清償死者生前所欠債務(wù)，逾期作放棄債權(quán)論。這種繼承程序十分嚴(yán)密，值得大陸地區(qū)在完善繼承法律制度時(shí)學(xué)習(xí)參考。
鑒于大陸地區(qū)非訴訟繼承案件由公證處辦理，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)效法香港的做法，及早建立繼承公證案件公證托管制度和公示制度，自申請(qǐng)人申請(qǐng)公證之日起，被繼承人的遺產(chǎn)交由公證處托管，同時(shí)由公證處登報(bào)公告?zhèn)鶛?quán)人，為期可定為兩個(gè)月，以便清償死者生前所欠債務(wù)和稅款，逾期公證處可依據(jù)已查證屬實(shí)的證據(jù)，逕行出具繼承權(quán)公證書，對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)不足，事實(shí)難以認(rèn)定的，公證處可不予出具繼承權(quán)公證書或者終止公證。
這樣做的好處是：第一，能從根本上落實(shí)“誰(shuí)申請(qǐng)，誰(shuí)舉證”的原則，讓當(dāng)事人承擔(dān)完全的舉證責(zé)任，并最終承擔(dān)舉證不能的法律后果，使公證調(diào)查成為有期限的、個(gè)別的、特殊情況下的活動(dòng)，從而大大減輕公證處調(diào)查取證的負(fù)擔(dān)，從程序上彌補(bǔ)了公證處調(diào)查取證掛一漏萬(wàn)的不足。第二，為潛在的尚未申請(qǐng)繼承公證的繼承人、受遺贈(zèng)人和其他受益人提供了主張其合法權(quán)利的機(jī)會(huì)。筆者建議，將受遺贈(zèng)人知道受遺贈(zèng)后的兩個(gè)月內(nèi)作出接受或者放棄受遺贈(zèng)的表示期的起點(diǎn)宜界定為公證處公告之日，逾期公證處則有權(quán)宣布該受遺贈(zèng)人喪失受遺贈(zèng)權(quán)，并按法定繼承辦理，這樣處理會(huì)更為公平合理。第三，有利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利和國(guó)家稅收的及時(shí)征繳。將來(lái)，一旦開(kāi)征遺產(chǎn)稅，可以將繳納遺產(chǎn)稅獲得完稅證或免稅證，作為繼承公證的法定前置程序。
參考文獻(xiàn)
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