[ 宋立軍 ]——(2004-5-18) / 已閱7782次
品味遲到的《意見》
宋立軍
最近，民政部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈婚姻登記條例〉若干問題的意見》首次作出明示：服刑人員在服刑期間也可辦理結(jié)婚登記，從而結(jié)束了服刑人員不準(zhǔn)結(jié)婚的歷史。
（一）有情人終成眷屬
作為一名監(jiān)獄人民警察，我對這個《意見》出臺有更深刻的認(rèn)識。參加工作時，就曾有服刑人員向我提出這方面的要求。但是我們苦于沒有法律依據(jù)無法滿足其愿望。因為1982年公安部《監(jiān)獄勞改隊管教工作細則》（試行）規(guī)定：“犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不準(zhǔn)結(jié)婚�！爆F(xiàn)在想想，這樣的一個《細則》竟然能剝奪一個人的結(jié)婚自由，并實施了20多年。這是多么缺乏人性的規(guī)定啊——甚至有的服刑人員與未婚妻同居生子，但因為不能結(jié)婚而無可奈何。中國自古就有“君子成人之美”的美德，過去（甚至現(xiàn)在）有一些人堅持認(rèn)為，“成人之美”中的“人”不該包括服刑人員。這無疑把人分為三六九等，這種人當(dāng)然要把自己放在上等人中。疏不知，誰也不能保證自己或親人永不觸犯法律輪為階下囚。我們真該多些換位思考，多些對同類的關(guān)懷和尊重。這樣才不至于在服刑人員能否結(jié)婚，能否為服刑人員開辟“鴛鴦房”等問題上糾纏不休。
（二）倘沒有《意見》怎么辦
試想如果沒有出臺《意見》，又會怎樣呢？對于服刑人員結(jié)婚問題，誰也不高興第一個吃螃蟹，因為這是件吃力不討好的事。本人就曾就這個問題與人爭論過，我的意見是憲法、婚姻法、監(jiān)獄法均未限制服刑人員結(jié)婚，罪犯婚姻自由權(quán)不應(yīng)受到剝奪。而對方卻認(rèn)為我書生氣太濃，想法太幼稚。是啊，盡管監(jiān)獄想做好事，但是民政部門同意嗎？萬一出了亂子誰能擔(dān)得了責(zé)任呢？今年3月3日，滄州監(jiān)獄服刑人員邊鐵剛與前妻李玉梅重新登記結(jié)婚，成為全國首位經(jīng)國家民政部特批結(jié)婚的服刑人員。（見國際在線網(wǎng)站）這個“特批”，就是特事特辦的意思，終歸名不正言不順。其實，這時候我們就應(yīng)該想到憲法了。憲法第四十九條規(guī)定：“禁止破壞婚姻自由”。這里其實已經(jīng)講得很清楚了，無論是個人還是組織甚至是國家都無權(quán)破壞公民的婚姻自由。這里的婚姻自由當(dāng)然包括結(jié)婚自由。雖然我們嘴里常講“憲法是根本大法，是母法”，但是“子法”甚至稱不上法的東西卻一直左右著我們的生活。人的思想從哪里來，不是從天上來，是從實踐中來。大量日常實踐告訴我們，依法治國尤其是依憲治國要付出的代價太大了。還是按《細則》、《意見》之類的規(guī)定行事穩(wěn)當(dāng)些。然而，倘若這些規(guī)定是違憲的怎么辦？這就自然涉及到必須盡早實施違憲審查制度，必須盡早實現(xiàn)憲法司法化的問題。否則，憲法的權(quán)威只能寫在紙上，停在嘴上。
（三）《意見》解決了其他相關(guān)問題嗎
千萬不要認(rèn)為服刑人員的結(jié)婚問題已不再是問題了。例如：有了形式的結(jié)婚，是否允許實質(zhì)的結(jié)婚，即結(jié)婚雙方性生活的權(quán)利是否能保障；服刑人員是否有生育權(quán)；男女服刑人員之間是否可以結(jié)婚；允許服刑人員征婚嗎；死刑人員在執(zhí)行前可否結(jié)婚等等。誰來解答這些問題，恐怕光靠出臺《意見》是不夠的。
作者單位：江蘇省丁山監(jiān)獄辦公室
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