[ 孫建平 ]——(2004-5-28) / 已閱10633次
淺論法官之公正
孫建平
我國(guó)首席大法官肖揚(yáng)院長(zhǎng)曾經(jīng)說過, 公正是法院審判的生命所在。同樣，公正更是人民法官的定位器，是法官追求的終極境界。法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。其基本標(biāo)準(zhǔn)是：不僅要實(shí)現(xiàn)訴訟結(jié)果的公正，即事實(shí)認(rèn)定正確，法律適用準(zhǔn)確，實(shí)體處理得當(dāng)，還要實(shí)現(xiàn)訴訟過程的公正，即審判公開，依法定程序進(jìn)行審理，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法官力求通過自己的淵博學(xué)識(shí)、較深的社會(huì)素養(yǎng)、強(qiáng)烈的竟業(yè)精神和踏實(shí)的工作達(dá)到自己終極目標(biāo)----司法公正。筆者試從分析如何提高法官的自身素質(zhì)入手，闡述法官的定位和公正問題。
一、司法公正的含義
公正是司法的第一屬性。沒有公正，司法便失去存在的價(jià)值�，F(xiàn)代意義的公正有兩層含義：一是公平，二是正義。公平，要求法院在司法活動(dòng)中不偏不倚，保持中立，保證訴訟各方平等地行使權(quán)利。正義，要求司法活動(dòng)追求科學(xué)和真理，摒除邪惡與反動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明。公正是人類活動(dòng)的目標(biāo)之一，是文明的要求與象征。法院之所以在社會(huì)上成為最受尊重的機(jī)關(guān)，就是因?yàn)樗碇�。法院作為社�?huì)終極裁判者,也是社會(huì)公平和正義的最終維護(hù)者,是處理案件、解決糾紛的最后一道“防線”。公眾需要公正、期待公正, 是法院審判工作的催動(dòng)力之一, 否則公民或法人的糾紛完全可以自行了結(jié),無需耗費(fèi)人財(cái)?shù)椒ㄔ涸V訟。公正還是一種信念, 是當(dāng)事者內(nèi)心對(duì)公平、正義的感受和判斷, 要不為什么我們要公開審判,就是要讓公眾消除對(duì)審判“暗箱操作”可能導(dǎo)致不公正的疑慮, 盡管最后的裁判不一定達(dá)到了實(shí)際上的公平。《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》就將“保障司法公正”擺在首要位置，可見司法公正的重要所在。
二、法官的自身素質(zhì)是司法公正的核心因素
筆者認(rèn)為，就目前的情況，法院在某些方面離司法公正還有一定的距離。法院要追求司法公正的形象，就必須保持中立無偏，而裁判者的自身素質(zhì)是與司法的被動(dòng)性密切關(guān)連的。法官這一主體因素為核心來加以思考并進(jìn)行一些制度上的設(shè)計(jì)與調(diào)整。實(shí)際上，法官是實(shí)現(xiàn)司法改革的目的——司法公正這一過程中最活躍、最關(guān)鍵的因素。（一）、為人民服務(wù)必須在審判中體現(xiàn)出來，法官必須樹立“審判就是服務(wù)”的理念。法官要注重觀念的轉(zhuǎn)變，樹立一種服務(wù)的觀念。這一提法可以說是豐富了司法的民主與文明的內(nèi)涵，把實(shí)現(xiàn)司法的民主與文明，從一種理論高度歸結(jié)到服務(wù)這種具體的模式上來。使司法的民主與文明由內(nèi)在的、抽象的東西成為了一種機(jī)制的、具體的、可操作的事物，司法的民主與文明也就歸結(jié)、轉(zhuǎn)化為一種看得見、摸得著的行為，這就是司法機(jī)構(gòu)公正、高效的服務(wù)。對(duì)于普通公眾來說，法官的司法技能再高、法律水平再精、法律思想再深，他們或許無力評(píng)價(jià)。但是，他們最有資格以一個(gè)通達(dá)之人的心態(tài)評(píng)判法官的行為是否對(duì)人民、社會(huì)有好處，是否在更大程度上促進(jìn)了權(quán)利實(shí)現(xiàn)，是否做到了公正適用法律。這種評(píng)價(jià)是最權(quán)威的。當(dāng)然，如果一些法院落實(shí)服務(wù)理念的結(jié)果，使司法不再是獨(dú)立、公平、權(quán)威的司法，或許“最滿意的服務(wù)”會(huì)成為最兇的“法治殺手”。中國(guó)人民吃盡了法治不彰、司法不獨(dú)立的苦頭，而前些年出現(xiàn)的所謂“主動(dòng)服務(wù)”、“保駕護(hù)航”、“法律咨詢”、“尋找案源”、“參與中心工作”、“下鄉(xiāng)收稅費(fèi)”等，又著實(shí)把法治的萌芽嚇了一跳。當(dāng)前，雖然上述問題減少了，但當(dāng)?shù)卣匀话逊ㄔ寒?dāng)作其一個(gè)職能部門，法院在完成本職工作的同時(shí)，還要完成政府分派的任務(wù)，如招商引資、參加某些工作組等，我們期待著盡快恢復(fù)法院的憲法地位，即一府兩院。在一些人的心目中，“服務(wù)”仍然被理解為法院不獨(dú)立、受制于人的代名詞。 澳大利亞前任首席大法官布倫南爵士曾指出，法院不是“人民的法院”，而是“為人民的法院”。這一精辟闡述既體現(xiàn)了獨(dú)立審判的工作方式，又揭示了法院工作的根本目的，也是對(duì)服務(wù)型法院理念的一個(gè)有力支持。 美國(guó)的“五好法院”都反映出了“法律為民眾服務(wù)”這樣的理念。（二）、法官的綜合素質(zhì)是維護(hù)司法公正的先決條件。譬如甲法官談吐文明、舉止得體,而乙法官出言不遜、衣著不整, 案件由甲法官辦理,當(dāng)事人一般覺得比由乙法官辦理會(huì)更公正一些。筆者所在的法院院長(zhǎng)就再三強(qiáng)調(diào)：開庭時(shí)，法官必須著法官袍，書記員必須著制服，佩帶徽章；上班期間必須著法官服。這正體現(xiàn)出了法官作為法官角色這一特殊社會(huì)形象所具備的最基本素質(zhì)，表現(xiàn)出了法官的較高涵養(yǎng)和濃厚的法院文化，這就是法官素質(zhì)反映出來的表現(xiàn)公正。法官應(yīng)是學(xué)識(shí)淵博、知識(shí)結(jié)構(gòu)完整的,是精通法律的、有較高邏輯思維能力的,是有修養(yǎng)的、儒雅性的,是有強(qiáng)烈敬業(yè)精神的、有職業(yè)自豪感的一個(gè)特殊的社會(huì)精英群體,應(yīng)是具有足以讓不同場(chǎng)合的人肅然起敬的人格魅力的社會(huì)群體。但目前我國(guó)的法官隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀由于多方面的原因,不同地區(qū)、不同審級(jí)法院的法官素質(zhì)都有差別,非正規(guī)法律院校畢業(yè)或沒有經(jīng)過比較系統(tǒng)、嚴(yán)格司法培訓(xùn)的法官占整體法官隊(duì)伍的大多數(shù)。社會(huì)公眾沒有視法官為特殊群體,沒有視法官為公正的化身。這種狀況嚴(yán)重制約了法院許多方面改革的深入, 也成為法院許多改革難以取得實(shí)效的合理托辭。但是目前隨著《法官法》的修改，晉升法官前必須通過國(guó)家司法考試這一職業(yè)準(zhǔn)入的提高，上述現(xiàn)象已明顯改善。同時(shí)也說明了法官的高素質(zhì)化對(duì)司法公正的重要影響所在。
三、提高法官的威望與人格魅力是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要途徑，也是法官的定位所在。
一位學(xué)者曾經(jīng)說過“中國(guó)法官的個(gè)性猶如中國(guó)法院判決書的書寫模式一樣----千篇一律，幾乎沒有什么特點(diǎn)可言�！币蚨袊�(guó)法官的威望與人格魅力的作用并未得到充分的重視與體現(xiàn)。值得注意的是，現(xiàn)在法院評(píng)“辦案能手”往往是看辦案的數(shù)量，嚴(yán)重忽視上訴率問題。筆者認(rèn)為，上訴率低的法官才是辦案能手。因此建議將上訴率和案件質(zhì)量作為衡量法官能力的重要判斷依據(jù)。一般而言，上訴率低，說明當(dāng)事人對(duì)法官的判詞認(rèn)可，服從法官的理?yè)?jù)，因而不行使上訴權(quán)。依照筆者的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)事人之所以提起上訴，主要原因是一審法官的判詞沒有正確表達(dá)，或說理不透，或自相矛盾等等。而這一問題直接影響著法官的威望與人格魅力。衡量法官的學(xué)識(shí)和判決質(zhì)量水平是提高法官的威望與人格魅力的重要所在。法官的人格魅力是法官內(nèi)在道德涵養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，而法官的人格魅力對(duì)于公正審判的實(shí)現(xiàn)或某些制度的實(shí)施都具有十分重要的作用。日本學(xué)者谷口安平指出，由于“吸收了大陸傳統(tǒng)自成一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的日本司法官在社會(huì)上享有很高的權(quán)威和威信，一般人對(duì)法官的職業(yè)道德與公正性抱有很強(qiáng)的信賴感。法官能夠獨(dú)立地執(zhí)行其職務(wù)，很少受律師以及其他方面的影響。美國(guó)聯(lián)邦系統(tǒng)的法官和德國(guó)的法官也是如此，這使他們有可能發(fā)揮‘管理型’的作用”。此外，在我國(guó)馬錫武在訴訟制度史創(chuàng)造的“馬錫武審判方式”之所以能取得成功并廣為流傳，與其本人公正廉潔的人格魅力是分不開的，當(dāng)然那種審判方式是順應(yīng)當(dāng)時(shí)的歷史條件的。在今天，我們正在進(jìn)行著更深層次的審判方式改革，并有著較好的審判環(huán)境，作為法官必須廉潔自律、清心寡欲、增強(qiáng)學(xué)識(shí)，審判公正，以提高自己的威望與人格魅力，進(jìn)而提高法院裁判的公信力，以期達(dá)到法官心中的公正。
總之，法官增強(qiáng)自己的人格魅力與威望，提高自己的綜合素質(zhì)，通過自己的工作---公正、高效地審理好案件并贏得公眾的信任和社會(huì)的肯定，才得以做到公平正義，即法律的公正所在，也是法官定位自己的人生終極目標(biāo)—實(shí)現(xiàn)司法公正所在。
（作者單位 山東省墾利縣人民法院）
聯(lián)系電話0546--2525279
email—sunjianping00710@sina.com
