[ 楊濤 ]——(2004-5-29) / 已閱7246次
呼吁“公信力”的提升
楊濤
據(jù)新華社西安5月10日電，西安寶馬彩票案調(diào)查取得突破性進(jìn)展，4名涉嫌造假者浮出水面。據(jù)西安市公安局透露，目前公安機(jī)關(guān)已將其中3人刑事拘留。
與此同時(shí)，陜西省體育局因?yàn)轶w彩管理部門用人失察、監(jiān)管不力、違規(guī)操作等原因，于5月11 日對(duì)陜西體彩中心主任賈安慶作出撤職的決定。西安市新城區(qū)公證處也根據(jù)上級(jí)部門的決定，開始了為期兩周的集中教育整改活動(dòng)，認(rèn)真分析體彩銷售活動(dòng)的公證程序，總結(jié)由此暴露出的公證處的規(guī)范管理、公證人員的基本素質(zhì)、公證人員的責(zé)任心等方面問(wèn)題。
盡管賈安慶被撤職，新城區(qū)公證處開始了集中教育整改。然而，政府機(jī)關(guān)的形象、公證行業(yè)信譽(yù)的損害，民眾對(duì)于體彩事業(yè)的信心，卻不能因此而馬上挽回。體彩管理部門、公證行業(yè)的公信力受到極大的挑戰(zhàn)。
對(duì)于政府機(jī)關(guān)而言，行使權(quán)力的基礎(chǔ)是必須得到民眾的認(rèn)同，而要得到民眾的認(rèn)同的一個(gè)重要前提便是必須具有公信力，民眾相信政府所說(shuō)的話、所做的事，所謂“觀其言、察其行”，才有可能讓渡自身部份權(quán)利，服從政府的管理。如果公信力流失，民眾對(duì)政府不再認(rèn)同，政府就失去其存在的合法性基礎(chǔ)。對(duì)于依托市民社會(huì)而存在、并無(wú)國(guó)家力作后盾的社會(huì)團(tuán)體，公信力更是其生存的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有公信力的社會(huì)團(tuán)體必然為市場(chǎng)而淘汰，為民眾所拋棄。
然而，在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的今天，一些政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的公信力流失卻令我們頗為擔(dān)心。西安寶馬彩票發(fā)生爭(zhēng)議后，作為主管一省體彩工作最高領(lǐng)導(dǎo)的陜西體彩中心主任賈安慶竟演出一起用“腦袋擔(dān)�！逼涫窒氯饲灏椎聂[劇。在公證員的眼皮底下，造假者持假身份證都能領(lǐng)走寶馬車大獎(jiǎng)，而公證詞還在言之鑿鑿地保證抽獎(jiǎng)活動(dòng)真實(shí)有效。同樣，在最該講求公信力的新聞媒體，公信力也存在潛在流失的狀況。據(jù)新華網(wǎng)北京5月11日電 ，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)分別于5月10日和11日刊登公告，決定取消刊登形象廣告。有關(guān)人士就指出，形象廣告的泛濫，損害新聞媒體的聲譽(yù)和公信力。
因此，我們有必要重提公信力的重要性，有必要關(guān)注公信力的流失。
公信力的提升有賴于政府機(jī)關(guān)、政府官員和社會(huì)團(tuán)體及其成員的自律。政府機(jī)關(guān)、政府官員和社會(huì)團(tuán)體及其成員只有深刻意識(shí)到公信力是取信于民、自身安身立命的基礎(chǔ)，才可能增強(qiáng)自律的意識(shí)，杜絕謀取私利和其他短視的行為，提高自身公信力。
公信力的提升還有賴于法制的健全和全社會(huì)的監(jiān)督。健全的法制，讓損害政府公信力的官員及時(shí)下馬，讓公信力喪失的社會(huì)團(tuán)體或其成員及時(shí)淘汰出局，社會(huì)才能步入良性發(fā)展。同時(shí)，民眾的監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，政府機(jī)關(guān)之間、社會(huì)團(tuán)體之間的互相監(jiān)督是必不可少，監(jiān)督的強(qiáng)化，各種造假言行無(wú)法暢通，帶來(lái)的必然是公信力的提升。
在此，筆者借西安寶馬彩票案的順利查處之際，大聲呼吁全社會(huì)采取有力措施提升政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的公信力。提升公信力，刻不容緩!
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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