[ 徐鳳林 ]——(2018-12-28) / 已閱9069次
人民檢察院依法對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要內(nèi)容，是確保司法公正和權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平正義的一種方式，具有鮮明的中國(guó)司法特色。
一、新時(shí)代民事檢察工作實(shí)踐概述
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放發(fā)展為目標(biāo)主線，深入貫徹民事訴訟法，忠實(shí)履行檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，以“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”為己任，以保障人民法院依法審理民事案件、確保當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法公正為目標(biāo)，以司法辦案為中心，全面加強(qiáng)對(duì)生效民事裁判、調(diào)解書(shū)和審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，監(jiān)督理念不斷轉(zhuǎn)變，監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，監(jiān)督方式不斷豐富，監(jiān)督原則不斷細(xì)化，監(jiān)督重點(diǎn)不斷調(diào)整，監(jiān)督程序不斷規(guī)范，監(jiān)督格局不斷做大，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障公民安居樂(lè)業(yè)提供了有力司法保障。
做法一：強(qiáng)化民生保障，服務(wù)振興發(fā)展
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行“實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保障健康中國(guó)建設(shè)、服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等司法辦案指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮民事檢察服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，認(rèn)真解決刑事案件審結(jié)后侵犯涉案產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任追究、執(zhí)行不到位等問(wèn)題。二是依照程序糾正錯(cuò)誤民事生效裁判；依法審查刑事被告人所涉股權(quán)轉(zhuǎn)讓、民間借貸、擔(dān)保物權(quán)、買(mǎi)賣(mài)合同等民事申訴案件。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)民事案件檢察監(jiān)督力度，探索建立專(zhuān)業(yè)化辦案機(jī)制，保障了民事主體合法權(quán)益。四是強(qiáng)化弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展解決農(nóng)民工討薪上訪檢察監(jiān)督活動(dòng)，全力支持農(nóng)民工提起民事訴訟，助其追回勞動(dòng)報(bào)酬。五是探索公益訴訟，構(gòu)筑以民行檢察部門(mén)為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)積極配合的工作格局，依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
做法二：強(qiáng)化對(duì)生效判決、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督
一是堅(jiān)持有訴必理、有錯(cuò)必糾、依法監(jiān)督原則，認(rèn)真履行民事檢察監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督，發(fā)揮抗訴直接啟動(dòng)再審程序的功能，對(duì)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)提出抗訴。二是為節(jié)約司法資源、提高司法效率，立足把矛盾糾紛化解在基層、用好用足檢察建議，對(duì)符合抗訴條件的民事申請(qǐng)監(jiān)督案件，建議法院依法啟動(dòng)再審程序重新審理。三是對(duì)裁判公正認(rèn)知有誤的當(dāng)事人做好釋法說(shuō)理、心里疏導(dǎo)工作，使其心悅誠(chéng)服接受意見(jiàn)，化解矛盾糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)了司法公正和權(quán)威。
做法三：強(qiáng)化對(duì)虛假訴訟監(jiān)督
一是按照“兩高”關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)鞔_虛假訴訟犯罪行為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，督促公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌虛假訴訟犯罪立案?jìng)刹�，加大懲治力度。二是依法研判在民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)楂@取非法利益虛構(gòu)事實(shí)打“假官事”的線索，及時(shí)立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。三是開(kāi)展對(duì)民事虛假訴訟檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督涉案人員眾多的“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”，向法院提出抗訴和檢察建議。四是對(duì)涉嫌犯罪案件向法院提出再審建議，及時(shí)提出改進(jìn)審判工作的檢察建議，維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。
做法四：強(qiáng)化民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督
一是深刻認(rèn)識(shí)民事執(zhí)行是民事訴訟的最后一道法律程序，是實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)內(nèi)容的重要途徑，是維護(hù)審判權(quán)威、堅(jiān)持審判公正、司法為民的根本體現(xiàn)。對(duì)明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)等違反情形提出檢察建議。二是配合法院開(kāi)展清理執(zhí)行案款滯留、執(zhí)行款物管理混亂等問(wèn)題，促進(jìn)滯留在法院賬戶上的執(zhí)行案款發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人。與法院聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共同解決“小標(biāo)的大查封大扣押”、“高值低估賤賣(mài)”等問(wèn)題，開(kāi)展民事非訴執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督民事非訴法律文書(shū)執(zhí)行中的違法情形，從源頭上促進(jìn)仲裁和公證嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行。三是堅(jiān)決支持法院依法執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定構(gòu)成犯罪的向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。四是對(duì)被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、院窮盡執(zhí)行措施仍不能執(zhí)行到位的，配合法院做好釋法說(shuō)理工作，對(duì)生活陷入困境、符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人開(kāi)展司法救助。
做法五：強(qiáng)化審判人員違法行為監(jiān)督
一是深入推進(jìn)司法公開(kāi)，加大監(jiān)督落實(shí)審判機(jī)關(guān)司法責(zé)任制、審判質(zhì)量評(píng)查制度力度，增強(qiáng)民事審判工作透明度。二是堅(jiān)持從裁判結(jié)果監(jiān)督向訴訟過(guò)程監(jiān)督延伸，從實(shí)體違法監(jiān)督向程序違法監(jiān)督拓展，對(duì)民事審判中違法送達(dá)、違法采取保全措施、適用審判程序錯(cuò)誤等違法行為提出檢察建議。三是對(duì)民事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律、枉法裁判涉嫌犯罪的檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹�，追究刑事�?zé)任。情節(jié)輕微的移送相關(guān)部門(mén)追究黨政紀(jì)責(zé)任。
做法六：強(qiáng)化民事檢察環(huán)節(jié)矛盾化解工作
一是以文明接待、首辦責(zé)任制為基本要求，加強(qiáng)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，健全和完善舉報(bào)、聽(tīng)證等各項(xiàng)控申工作制度，改善接待環(huán)境，提高接訪質(zhì)量，使來(lái)訪者滿意。二是認(rèn)真受理民事申訴案件，對(duì)裁判公正、實(shí)體和程序都沒(méi)有突出問(wèn)題的案件當(dāng)事人進(jìn)行釋疑解惑，做好息訴息訪工作，促其息訴服判。三是以解決當(dāng)事人民事訴求為立足點(diǎn)，把化解矛盾糾紛落實(shí)到辦理民事檢察監(jiān)督案件全過(guò)程，促進(jìn)案結(jié)事了人和，維護(hù)司法權(quán)威，減輕當(dāng)事人訴累。
做法七：強(qiáng)化司法規(guī)范化建設(shè)
一是深入推進(jìn)民事檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)，按照申訴民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，組織開(kāi)展民事檢察工作推進(jìn)年活動(dòng)，細(xì)化民事檢察監(jiān)督措施，完善辦案配套制度，統(tǒng)一規(guī)范辦案文書(shū)格式。二是不斷完善多元化民事檢察監(jiān)督格局，將民事申訴案件統(tǒng)一納入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督。三是落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，細(xì)化案件承辦、集體討論、審批權(quán)限等規(guī)定，制定民事檢察官廉潔規(guī)范司法行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范檢察官與代理律師、案件當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)民事檢察人員，做好對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。四是認(rèn)真落實(shí)“兩高”關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的決定，努力營(yíng)造人民法院支持、接受檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的法治氛圍，重視檢察建議，依法審理檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的民事案件，攜手促進(jìn)依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督。
二、當(dāng)前民事檢察工作中存在的問(wèn)題
民事檢察工作在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與憲法法律賦予的職責(zé)和新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的期待相比，仍有較大差距：
問(wèn)題一：民事檢察監(jiān)督力度與公民司法需求不相適應(yīng)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，物權(quán)交易頻繁、市場(chǎng)空前活躍，民事案件激增，案件類(lèi)別呈多樣化。公民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求更高，民事申訴信訪案件持續(xù)高位運(yùn)行，民事檢察存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位問(wèn)題，民事檢察監(jiān)督力度與公民的司法需求不相適應(yīng)。
問(wèn)題二：民事檢察與刑事檢察發(fā)展不夠平衡
社會(huì)普遍對(duì)民事檢察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，公民對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事訴訟和執(zhí)行的法律監(jiān)督職能尚未知曉，對(duì)民事申訴程序了解不夠；重刑輕民觀念導(dǎo)致民事檢察影響力較弱；民事檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備存在“短板”，監(jiān)督職能作用發(fā)揮不充分，民事檢察與刑事檢察的發(fā)展不夠平衡。
問(wèn)題三：民事檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力需要提升
民事檢察工作發(fā)展?jié)摿艽�，需要一批具有很�?qiáng)的民事法律素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的檢察官。目前，民事檢察的能力和水平與新形勢(shì)、新要求還有距離，民事檢察隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，民商法專(zhuān)業(yè)人員比例不高，專(zhuān)家型人才匱乏，需要全面提升民事檢察官的案件審查能力、調(diào)查取證能力和庭審應(yīng)變能力。
三、新時(shí)代民事檢察工作的發(fā)展方向
新時(shí)代民事檢察工作迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，面臨新的挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)自身能力不足問(wèn)題、強(qiáng)化本領(lǐng)恐慌意識(shí)，大力提升法律監(jiān)督能力，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)迎接新挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民事檢察工作新局面。
方向一：樹(shù)立“五大理念”，推動(dòng)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展
一要樹(shù)立刑事、民事、行政及公益訴訟職能全面平衡充分發(fā)展的理念，以檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，突出專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)解決“重刑輕民”問(wèn)題。二要樹(shù)立雙贏多贏共贏理念，加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，與法院建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系；落實(shí)好檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，共同維護(hù)司法公正、提高司法公信力。三要樹(shù)立主動(dòng)作為、精準(zhǔn)監(jiān)督理念，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)督實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)督，提升民事檢察的存在感，在提高法律監(jiān)督的精準(zhǔn)度、影響力上下功夫，不搞粗放式辦案，防止片面追求監(jiān)督數(shù)量。四要樹(shù)立智慧借助理念，充分發(fā)揮社會(huì)力量（專(zhuān)家、學(xué)者、律師、人大代表、政協(xié)委員）作用，借鑒其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、法律和政治智慧，幫助提升民事檢察監(jiān)督能力。五要樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，以審判人員違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建各級(jí)檢察院各有側(cè)重、密切配合、全面履職的民事檢察監(jiān)督格局。
方向二：圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)振興發(fā)展
一要圍繞開(kāi)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”找準(zhǔn)工作“結(jié)合點(diǎn)”，依法履職、創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)振興發(fā)展建設(shè)美麗城市提供法治保障。二要積極參與重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，貫徹新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾信訪申訴渠道，依法公正處理民事檢察監(jiān)督案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展公益訴訟，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足民事訴訟監(jiān)督，用法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四要加大企業(yè)融資互聯(lián)互保案件監(jiān)督力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造誠(chéng)信、安全、有序的市場(chǎng)環(huán)境，平等保護(hù)市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。五要大力開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，綜合運(yùn)用刑事、民事手段對(duì)強(qiáng)迫交易、高利房貸、“套路貸”、惡意逃債、虛假訴訟等非法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。六要結(jié)合辦理民事檢察監(jiān)督案件，搞好司法救助與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，依法懲治惡意欠薪，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。七要監(jiān)督和支持法院依法審理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域微信、支付寶交易糾紛案件，促進(jìn)解決互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛訴訟難。八要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，搞好以案釋法和法律文書(shū)說(shuō)理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛、理性表達(dá)訴求。九要發(fā)揮律師、人民陪審員、人民監(jiān)督員及社會(huì)第三方作用，整合社會(huì)資源，形成調(diào)解合力，化解矛盾糾紛。
方向三：綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，全方位開(kāi)展民事審判監(jiān)督
一要堅(jiān)持“依法監(jiān)督、居中監(jiān)督；抗訴、息訴并重”的原則，遵守《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》，運(yùn)用多元化監(jiān)督方式，依法辦理不同類(lèi)型的民事檢察監(jiān)督案件。二要探索審判人員違法行為監(jiān)督機(jī)制，與法院共同防范和制裁審判人員侵犯公民權(quán)力、損害司法公正的訴訟違法行為。三要認(rèn)真執(zhí)行檢察院檢察工作建議的規(guī)定和法院對(duì)檢察建議的辦理程序，提高檢察建議質(zhì)量，規(guī)范提出程序，依法用好用足檢察建議。四要落實(shí)檢察建議跟蹤監(jiān)督制度，及時(shí)掌握采納落實(shí)情況，使檢察建議成為一種剛性監(jiān)督方式。五要建立向人大常委會(huì)報(bào)告檢察建議落實(shí)情況制度，落實(shí)好檢察建議向上一級(jí)檢察院、法院備案機(jī)制。
方向四：強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，積極推動(dòng)解決“執(zhí)行難”。
一要深刻認(rèn)識(shí)民事執(zhí)行是保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)民事生效判決內(nèi)容的最后一道法律救助程序，是維護(hù)審判權(quán)威、實(shí)現(xiàn)公正司法的終極體現(xiàn)。二要立足檢察職能，積極參與推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作大格局，共同發(fā)力，形成合力，全力破解執(zhí)行難題。三要按照民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督規(guī)定的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督、支持法院依法執(zhí)行力度，完善執(zhí)行窮盡制度，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助解決執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題，提高有效執(zhí)結(jié)率。四要構(gòu)建執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)支持與監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法拍賣(mài)、超標(biāo)的查封、錯(cuò)誤分配財(cái)產(chǎn)、變相變更裁判結(jié)果等突出問(wèn)題，推動(dòng)民事執(zhí)行規(guī)范化。五要加大對(duì)“終結(jié)本次執(zhí)行”案件的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法窮盡執(zhí)行手段，防止濫用“程序結(jié)案”、實(shí)體久拖不決。六要深入推進(jìn)民事非訴執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化庭外調(diào)解，推動(dòng)執(zhí)行和解，提高當(dāng)事人自行履約率。七要加大對(duì)執(zhí)行工作支持力度，依法強(qiáng)化辦理拒不執(zhí)行法院判決、裁定犯罪案件，促進(jìn)有效執(zhí)行。
方向五：健全工作運(yùn)行機(jī)制，大力提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效
一要主動(dòng)適應(yīng)檢察職能調(diào)整后的新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制，按照民事訴訟監(jiān)督規(guī)則要求，依法受理案件，遵守法定時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)司法公正。二要強(qiáng)化民事檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督，進(jìn)一步完善案件流程監(jiān)控，案件質(zhì)量評(píng)查、辦案績(jī)效考評(píng)等機(jī)制，不斷提升民事檢察監(jiān)督公信力。三要以線索集中管理、力量統(tǒng)一調(diào)配為基礎(chǔ)，推行一體化辦案機(jī)制，通過(guò)指定管轄、協(xié)同辦案、異地交辦等多種形式，發(fā)揮基層檢察院在民事檢察工作中的基礎(chǔ)作用。四要強(qiáng)化理論研究和實(shí)踐探索，建立民事訴訟監(jiān)督案件專(zhuān)家咨詢制度，發(fā)揮檢察監(jiān)督指導(dǎo)性案例示范作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化審查，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督全覆蓋。五要主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)監(jiān)督工作，及時(shí)反應(yīng)工作中存在的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，加強(qiáng)與法院溝通聯(lián)系，共同把司法公正、為民司法落到實(shí)處。
方向六：加強(qiáng)民事檢察隊(duì)伍建設(shè)，全面提升民事檢察監(jiān)督能力
一要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)綜合型辦案能手，打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉潔的民事檢察隊(duì)伍。二要以開(kāi)展崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵，提升案件評(píng)查能力和網(wǎng)上辦案能力為切入點(diǎn)，研發(fā)虛假訴訟案件、刑事案件牽連產(chǎn)權(quán)保護(hù)民事案件線索智能發(fā)現(xiàn)技術(shù)，拓展案件線索來(lái)源，強(qiáng)化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，應(yīng)用好“檢答網(wǎng)”，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)咨詢交流，拓寬新型、疑難、復(fù)雜案件研討渠道，提升辦案能力。三要落實(shí)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)決定，誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制，健全監(jiān)督制約工作機(jī)制，制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查制度，推進(jìn)民事檢察工作規(guī)范化和精細(xì)化。四要自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，發(fā)揮律師和人民監(jiān)督員作用，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，讓公眾了解民事檢察工作職責(zé)，支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展民事檢察工作。五要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除害群之馬。深化司法公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，提高民事檢察社會(huì)認(rèn)知度和影響力，確保民事檢察權(quán)依法正確行使。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
