[ 武合講 ]——(2019-7-23) / 已閱7875次
以非種子冒充種子的認(rèn)定
武合講
種子法規(guī)定：本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料。但是，是農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料的，不一定就是種子法規(guī)定的種子。例如，具有種植或者繁殖使用性能的糧食，就不是種子法規(guī)定的種子。以非種子冒充種子，屬于種子法規(guī)定的五種假種子之一。實(shí)踐中難以認(rèn)定的以非種子冒充種子，通常是用糧食等冒充的種子。本文利用案例，談?wù)勔苑欠N子冒充種子的認(rèn)定。
以種植材料冒充種子的案例簡(jiǎn)介
某種業(yè)公司參與某縣油料倍增計(jì)劃產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持種植類(lèi)花生供種項(xiàng)目，并與該項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂購(gòu)銷(xiāo)花生種子合同。某種業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自種的花生果，充當(dāng)花生種子銷(xiāo)售共計(jì)910760元。法院判決被告單位某種業(yè)公司犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣50萬(wàn)元；某種業(yè)公司法定代表人郭某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元[ 河南省社旗縣人民法院（2016）豫1327刑初387號(hào)刑事判決書(shū)和南陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2017）豫13刑終964號(hào)刑事裁定書(shū)。]。
以繁殖材料冒充種子的案例簡(jiǎn)介
某薯業(yè)公司，將從種薯生產(chǎn)田收獲的價(jià)值365823元的馬鈴薯，提供給和某薯業(yè)公司簽訂《種植回收合同》的馬鈴薯種植戶(hù)作為種薯使用。因履行《種植回收合同》發(fā)生糾紛。種植戶(hù)向司法機(jī)關(guān)投訴某薯業(yè)公司銷(xiāo)售假種子。法院一審判決：某薯業(yè)公司犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣65萬(wàn)元；某薯業(yè)公司法定代表人屈某某犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。被告單位和被告人不服一審判決提起上訴，法院二審裁定發(fā)回重審。法院重審判決被告單位和被告人無(wú)罪[ 新疆維吾爾自治區(qū)奇臺(tái)縣人民法院（2017）新2325刑初2號(hào)刑事判決書(shū)和（2018）新2325刑初167號(hào)刑事判決書(shū)。
]。重審判決和一審判決不一致的原因，主要是對(duì)自種薯生產(chǎn)田收獲的材料是否屬于種子，認(rèn)定不一致。
一、種子法規(guī)范的，是銷(xiāo)售的種子
種子法規(guī)定，本法所稱(chēng)種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料。依據(jù)上述規(guī)定，具有種植或者繁殖使用性能的材料，都屬于種子；既包括直接從自然界獲取的材料，也包括經(jīng)過(guò)加工、分級(jí)、包裝，符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明的材料。這是廣義的種子。
種子法規(guī)定，銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。但是不能加工、包裝的除外。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。這是種子法規(guī)定的狹義的種子，是指銷(xiāo)售的種子，即用于銷(xiāo)售的商品種子。
種子法規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)種子質(zhì)量、種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的，是其能夠?qū)?nèi)、外質(zhì)量加以控制的種子，即經(jīng)過(guò)加工、分級(jí)、包裝、驗(yàn)證符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明的種子；不包括取決于自然因素的材料。
二、從構(gòu)成要件認(rèn)定銷(xiāo)售的種子
銷(xiāo)售的種子應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)要件。不具備三要件的，不是銷(xiāo)售的種子。
一是具有種植性能或者繁殖性能。銷(xiāo)售的種子，應(yīng)當(dāng)具備種植性能或者繁殖性能。一切不具備種植性能或繁殖性能的材料，都不是種子。這是銷(xiāo)售的種子的生物特征。
二是符合標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售的種子，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)加工、分級(jí)、包裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。直接取之于自然界的農(nóng)產(chǎn)品，如籽棉、玉米果穗、稻穗、麥穗、花生果、蔬菜等種植業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，未經(jīng)加工、分級(jí)，未經(jīng)驗(yàn)證符合國(guó)家或者行業(yè)種用標(biāo)準(zhǔn)的材料，都不能作為商品種子用于銷(xiāo)售。這是銷(xiāo)售的種子的商品特征。
三是承諾真實(shí)。銷(xiāo)售的種子，應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明，是保障種子使用者知情權(quán)、指導(dǎo)其科學(xué)選擇和使用種子的重要依據(jù)，也是執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展種子監(jiān)管的重要內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)。即使是不能包裝的種子，也應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。這是銷(xiāo)售的種子的消費(fèi)特征。
三、從銷(xiāo)售的對(duì)象和用途認(rèn)定銷(xiāo)售的種子
銷(xiāo)售的種子，是指直接銷(xiāo)售給種子使用者的不再分裝的包裝種子。未將不再分裝的包裝種子作為種植材料或者繁殖材料使用的，例如用做飼料、用做食品加工原料等工業(yè)生產(chǎn)資料的，不適用種子法規(guī)定。
供應(yīng)給種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，不屬于銷(xiāo)售的種子。供應(yīng)給種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的種子，也有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由合同約定。訂立這類(lèi)種子購(gòu)銷(xiāo)合同的出賣(mài)人，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)履約義務(wù)；種子質(zhì)量與合同約定不符的，適用合同法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
再分裝的包裝種子，不屬于銷(xiāo)售的種子。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。
種子生產(chǎn)者依據(jù)《種植回收合同》回收的種子，種子生產(chǎn)者向種子經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的種子，種子經(jīng)營(yíng)者之間買(mǎi)賣(mài)的種子，都不是銷(xiāo)售的種子。生產(chǎn)的種子，回收的種子，供應(yīng)的種子，買(mǎi)賣(mài)的種子，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)簽和使用說(shuō)明的要求，法律沒(méi)有規(guī)定；不能追究違法責(zé)任，只可追究違約責(zé)任。
四、案例點(diǎn)評(píng)
田間收獲的花生果或者馬鈴薯，屬于農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工、分級(jí)、包裝，未驗(yàn)證符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明，不能用于銷(xiāo)售。田間收獲的花生果或者馬鈴薯，既不屬于種子法規(guī)定的銷(xiāo)售的種子，也不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品。將未經(jīng)加工、分級(jí)、包裝、未驗(yàn)證符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明的田間收獲的花生果或者馬鈴薯，直接銷(xiāo)售給種子使用者使用，屬于以非種子冒充種子。
注：作者武合講，系中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員、北京農(nóng)科律師事務(wù)所顧問(wèn)、山東貴和律師事務(wù)所律師，聯(lián)系電話(huà)：13605306590。
