[ 王瑜 ]——(2019-12-11) / 已閱3906次
地理標志之難
地理標志是項知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)都有權(quán)利主體，權(quán)利主體享有排他的權(quán)利，享有權(quán)利帶來的收益，享有排除他人侵權(quán)的權(quán)利。但是地理標志的權(quán)利主體有點復雜，也有點難。
第一難：我是誰？
地理標志主體有些復雜，三個地理標志各有不同的稱呼。申請地理標志原質(zhì)檢稱為申請保護，原工商稱為申請注冊，原農(nóng)業(yè)部為申請登記。提出申請的“人”三個地理標志均稱為“申請人”。獲得地理標志后，申請人稱呼轉(zhuǎn)變了，原質(zhì)檢稱為“管理人”，原工商稱為“注冊人”，而原農(nóng)業(yè)部只是證書的“持有人”。我的乖乖，三個地理標志三個身份，如果一個主體三個地理標志都申請，連自己是誰都弄不清楚了。
不光弄不清自己是誰，自己該做什么也弄不清。不同的稱呼要做的事情也不同，質(zhì)檢地理標志的“管理人”只負責收發(fā)使用專用標志的申請文件，這項工作收發(fā)室的大爺就可以做。工商的地理標志“注冊人”要做的事收發(fā)室的大爺可干不了，除了收發(fā)申請文件外，還要審查申請使用標志的人是否符合條件？負責對商標的使用進行有效管理或控制。不僅如此，還擔著責任，做不好會受到處罰。
農(nóng)業(yè)地理標志的“持有人”聽起來很簡單，只要把地理標志證書收好就行，地理標志證書也沒有人惦記著偷走，偷走也沒有用，所以任何人都能做“持有人”。事實不是這樣，證書“持有人”的事更多，要審核使用標志的申請，該簽協(xié)議的要簽協(xié)議，要建立規(guī)范有效的標志使用管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的使用實行動態(tài)管理，還要提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，竟然還要定期向所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用情況。
沒有比較就沒有傷害，這樣的規(guī)定讓工商的地理標志“注冊人”很不平衡。你叫“管理人”倒是清閑，收發(fā)一下文件，或許一年也不用收發(fā)一次。我叫“注冊人”，不過用我的名義注冊了一下而已，就擔著責任，做不好要挨罰。工商的“注冊人”不服，而農(nóng)業(yè)地理標志的“持有人”則更委屈，我不過保管了個證，就給我一大堆的事情做，需要三頭六臂，具備多項技能，還要定期的報告。
質(zhì)檢的“管理人”也不高興，叫我“管理人”我有什么管理權(quán)利？工商和農(nóng)業(yè)的地理標志全哭了，難道我就有管理權(quán)利嗎？叫管理的不用管理，說沒事卻最為忙碌，不管清閑還是忙碌，三個地理標志都不知道為誰而忙？自己到底有什么權(quán)利？作為知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體，這讓三個地理標志主體對自己的角色發(fā)生認知的錯亂，我到底是誰？
第二難 經(jīng)費哪里來？
地理標志拿到以后，三個主體都有事情做，即便只是收發(fā)文件，總得要有工作人員吧？有工作人員就得有管理人員，還得有房間給這些人辦公，人吃馬喂、迎來送往、水費、電費、網(wǎng)絡(luò)費……每天不開門都要花錢，但錢從哪里來？
三個地理標志對申請主體要求不一樣，造成主體有點復雜，有公司、有合作社、有政府部門（事業(yè)單位視為政府部門）、有協(xié)會組織等。政府部門和協(xié)會組織占絕對多數(shù)，公司和合作社數(shù)量很少（農(nóng)業(yè)地理標志有不少是合作社）。政府部門有經(jīng)費、不差錢，公司和合作社是否有經(jīng)費？從各地的政策來分析，可能在拿到地理標志時獲得過一筆獎勵形式的經(jīng)費，其后有沒有經(jīng)費支持，這個沒有做過調(diào)研。
協(xié)會有點復雜，早期作為地理標志主體的協(xié)會基本上由政府設(shè)立，是個二政府，要錢比較容易，也不差錢，后來協(xié)會與政府脫鉤，直接斷了糧。因為與政府脫鉤，諸多的協(xié)會名存實亡，激進的甚至將協(xié)會給注銷了，我檢索到某省至少有兩個作為地理標志主體的協(xié)會主動注銷了。后來，為了申請地理標志新成立的協(xié)會，據(jù)我了解有的是自掏腰包，沒有經(jīng)費支持。
如果沒有經(jīng)費支持企業(yè)和合作社只能備干糧，畢竟是盈利機構(gòu)，多少有點銀子，支撐一下門面終究不是問題。非官方的協(xié)會就苦了，協(xié)會名義上可以收取會費，這種協(xié)會一般在縣里成立，哪里收得到會費？沒有經(jīng)費生存都困難。不給錢，還提那么多的要求，這讓非官辦的主體情何以堪？
市場經(jīng)濟下，人人都是“理性的人”，即為經(jīng)濟人，都會從經(jīng)濟上權(quán)衡、判斷。市場必須要有激勵機制，才能推動市場的繁榮。地理標志主體也一樣，沒有激勵就不要指望他們把事情做好。地理標志主體的激勵機制在哪里？這個談起來太復雜。來點現(xiàn)實的吧，地理標志能不能合理合法弄到經(jīng)費？這是可以的，不過是個技術(shù)活，還是私聊為好。
第三難 國有化
能用錢堆出來的事都不是難事，現(xiàn)在很多地方政府，用錢去堆地理標志，一個地理標志財政竟然一年給到幾千萬，甚至是上億的經(jīng)費，我很奇怪，這么多錢怎么花？花了那么多錢，地理標志產(chǎn)業(yè)就能做起來？至少到目前為止，我沒有看到成功的先例。
老天是公平的，將地理標志這份禮物往往送給了窮困的地區(qū)，貧困地區(qū)缺的就是錢，難道他們就不能將地理標志產(chǎn)品打造出來嗎？當然也不是，地理標志是個大產(chǎn)業(yè)，做起來必須要有經(jīng)營思維，有經(jīng)營的能力，而經(jīng)營這種事情是不適合政府來做的，需要引進資本和企業(yè)家。
“小荷才露尖尖角、早有蜻蜓立上頭” 地理標志潛在的價值，資本早已嗅到，很早就有資本介入了地理標志，資本以買斷經(jīng)營權(quán)的形式合作，這種資本沒有長遠的打算，奉行的是“撇油原則”，先將上面的油水盡快撈走，撈到就算自己的，不讓撈了直接走人。
大資本還狐疑不定，核心問題在于地理標志的管理問題，連管理人自己都不知道自己是誰，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)，沒有明確的規(guī)范，資本不愿意冒這個險。資本的擔心不無道理，把一個地理標志品牌培育起來，需要持續(xù)的大投入，回報周期較長，等有回報了，一紙合同能保障資本的持續(xù)回報嗎？理性的資本絕不會相信拍胸脯的承諾。
按照地理標志的制度規(guī)則，地理標志不能私有的，只能是集體經(jīng)濟，而在很多地方實際上為國有經(jīng)濟，地理標志由政府部門控制。一些偶然散落民間的地理標志似乎有被收歸政府控制的傾向，我持續(xù)關(guān)注過某省農(nóng)產(chǎn)品地理標志，以前有很大的比例為合作社持有，在2017年后大量轉(zhuǎn)申請證明商標，典型的特征是申請主體變了。而分析證明商標的注冊信息，自從協(xié)會與政府脫鉤以后，以協(xié)會為申請主體的比例逐年下降，已經(jīng)跌到50%以下。
從趨勢來看，地理標志在逐步被國有化。而以前注冊的各種地理標志，有的政府部門以文件的形式統(tǒng)一委托一家國有單位來管理。地理標志權(quán)利主體變?yōu)檎畽C構(gòu)，管理規(guī)則怎么變化？能否規(guī)范管理？是否會出現(xiàn)權(quán)利尋租？這些問題讓資本投入地理標志產(chǎn)品沒有安全感。
結(jié)語
地理標志政府及民間都看到了價值所在，都知道值得大力去做。稍安勿躁，地理標志是個新事物，各方面不太完善，也是正常，我們一起去努力。
作者：王瑜
2019年12月
