[ 孫斌 ]——(2020-1-26) / 已閱54517次
如何正確解讀《人社廳發(fā)明電[2020]5號》第二條規(guī)定？
孫斌 律師
這兩天收到很多HR的電話，詢問在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情控制期間工資具體發(fā)放的問題。為此我也將人社部出臺的這一文件進行了仔細研讀，從該文件第二條可以看出HR對文件內(nèi)容存在效力認識上的錯誤，具體為（附第二條規(guī)定）：
企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
本律師認為：雖然人社部的文件規(guī)定了這期間企業(yè)可以通過協(xié)商來解決工資問題，但實際上大家都忽略了重要一點，即該條第二部分的具體出處《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的效力。
《工資支付暫行規(guī)定》為人社部規(guī)章，人社部2016年曾專門發(fā)文（人社部公告【2016】1號）進行了確認；而人社廳發(fā)明電[2020]5號為人社部的其他規(guī)范性文件。就兩者的效力而言，根據(jù)《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第98條第1項的規(guī)定：前者的效力高于后者。因此新型冠狀病毒感染的肺炎疫情控制期間企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的工資必須嚴格按照工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定執(zhí)行，超過一個月之后才可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位等措施。
因此本律師認為所有的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定發(fā)放職工。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的工資報酬。具體工資報酬由于公司處于停工停產(chǎn)階段，發(fā)放的工資報酬應(yīng)當(dāng)包括除獎金（提成）以外的其它工資科目。
