[ 徐鳳林 ]——(2020-7-13) / 已閱14963次
《中華人民共和國民法典》是首部以“法典”命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法先河，是我國法治建設(shè)中的大事。編纂民法典是推進(jìn)全面依法治國、完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志性立法，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是人民群眾社會(huì)生活的百科全書、民事權(quán)利的宣言書、人民權(quán)利的保障書，具有劃時(shí)代的里程碑意義，宣告了中國“民法典時(shí)代”的到來。
一、《民法典》的編篡歷程
編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。民法典是治理國家的基本遵循和依靠，是權(quán)利宣言書，更是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。實(shí)施民法典對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。 新中國成立以來，特別是改革開放至今，我國先后制定了婚姻法（1980年通過，2001年修正）、繼承法（1985年通過）、民法通則（1986年通過）、收養(yǎng)法（1991年通過，1998年修正）、擔(dān)保法（1995年通過）、合同法（1999年通過）、物權(quán)法（2007年通過）、侵權(quán)責(zé)任法（2009年通過）等一系列民事單行法，形成較完備的民事法律規(guī)范體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。由于民事單行法受時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、認(rèn)識(shí)水平、立法技術(shù)等方面限制，適用中存在顧此失彼的法律沖突，不全面、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)問題突出。因此，編纂民法典成為新中國幾代人的夙愿。從1954年首次啟動(dòng)，經(jīng)過1962年、1979年、2001年、2020年共五次啟動(dòng)民法典制定工作。第一次和第二次，由于多種原因未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于改革開放進(jìn)入新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。全國人大法制委員會(huì)決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”思路，制定民事單行法，先后頒布繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法等單行法律。2001年九屆全國人大常委會(huì)起草《中華人民共和國民法（草案）》，2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)民事法律制度建設(shè)。2003年十屆全國人大以來，陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。經(jīng)多年努力，我國民事立法富有成效，形成較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民法理論研究達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進(jìn)，人民群眾和社會(huì)各方面對編纂出臺(tái)民法典寄予很大期盼。十八大以來，黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。編纂民法典是一項(xiàng)重大系統(tǒng)的立法工程，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。編撰過程中，遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，采取“兩步走，先總則，后分則”思路，廣泛聽取和尊重各方面意見，最大范圍凝聚社會(huì)共識(shí)、吸納各方智慧，形成“最大公約數(shù)”。2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國民法總則》；2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)，高票表決通過《中華人民共和國民法典》。
二、編纂民法典的指導(dǎo)思想、基本原則、立法意義
黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入中央重要工作議程，對編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。十二屆、十三屆全國人大常委會(huì)都高度重視這一立法工作，將編纂民法典納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，確定為全國人大常委會(huì)的立法工作重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會(huì)黨組先后多次向中央請示和報(bào)告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題進(jìn)行匯報(bào)。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)議，聽取并同意全國人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報(bào)，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。
（一）指導(dǎo)思想：
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。
（二）編纂民法典遵循的基本原則：
原則一：堅(jiān)持正確政治方向，貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹黨中央決策部署，服務(wù)黨和國家工作大局，發(fā)揮民法典在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
原則二：堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民的法治需求，滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使民法典成為新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。
原則三：堅(jiān)持立足國情和實(shí)際，總結(jié)改革開放40多年來民事立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果，以實(shí)踐需求指引立法方向，提高民事法律制度的針對性、有效性、適應(yīng)性，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
原則四：堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民事法律規(guī)范(黨的十八大提出積極培育和踐行24個(gè)字核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗。
原則五：堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)民事法律規(guī)范的系統(tǒng)性、完整性，既保持民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持適度的前瞻性、開放性，同時(shí)處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類規(guī)范之間的關(guān)系。
（三）立法意義
這部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典是新時(shí)代的產(chǎn)物，是新時(shí)代法治建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志性立法工程；是國家治理體系的制度布局、社會(huì)生活的百科全書、保障人民權(quán)利的基本依據(jù)；是中國特色社會(huì)主義民主法治發(fā)展的重要制度結(jié)晶，人民權(quán)利法治化發(fā)展的必然結(jié)果；是社會(huì)治理體系理性、科學(xué)和現(xiàn)代化的規(guī)范基礎(chǔ)，司法治理能力與水平現(xiàn)代化的根本標(biāo)志；是新時(shí)代全面振興全方位振興發(fā)展的助推器和法治保障。我國民法典與西方民法典最明顯區(qū)別在兩大立法思想設(shè)定上：一是加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)要求的立法思想。二是適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的立法思想。全國人大立法機(jī)關(guān)通過對現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致的法典，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了更加完備的法治保障。
意義一:編撰民法典是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。新中國成立70多年，特別是改革開放40多年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會(huì)主義道路，取得舉世矚目的發(fā)展成就，中國特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。民事法律制度是伴隨改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程形成并發(fā)展完善的，是中國特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設(shè)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，不僅彰顯中國特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，也為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
意義二：編撰民法典是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。民法是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活方方面面，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。民法典通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事總則制度，確立物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事分則制度調(diào)整各類民事關(guān)系。民法與其他法律規(guī)范一起，支撐國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。編纂民法典，就是總結(jié)我國民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，對于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。
意義三：編撰民法典是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度。我國民事主體制度中的法人制度，規(guī)范民事活動(dòng)的民事法律行為制度、代理制度，調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)制度，調(diào)整交易關(guān)系的合同制度，保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任制度，都是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則。同時(shí)，我國民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
意義四：編撰民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。加強(qiáng)法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。改革開放以來，我國民事法律制度得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利得到充分保護(hù)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富不斷積累，信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。十九大提出，要保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)�，F(xiàn)行民事立法中有些規(guī)范滯后，不適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。編纂民法典，健全和充實(shí)民事權(quán)利種類，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對于維護(hù)人民權(quán)益，增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展具有十分重要意義。
三、《民法典》體系特點(diǎn)及內(nèi)容變化
民法典作為民事法律的鴻篇巨制，即權(quán)威又復(fù)雜，是一個(gè)國家文化傳統(tǒng)和民族精神的立法表達(dá)，體現(xiàn)國家治理的特色，體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)。堅(jiān)持人民至上，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨，創(chuàng)設(shè)“綠色原則”、完善合同制度，加強(qiáng)對人格權(quán)的保護(hù)，聚集婚姻家庭繼承新情況新問題，對人工智能、大數(shù)據(jù)等新型法律問題做出前瞻性規(guī)定，對全社會(huì)起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法典，開啟了中國之治的新境界。
（一）體系特點(diǎn)
1、總結(jié)整合，開拓創(chuàng)新。編纂民法典不是制定全新的民事法律，不是法律匯編，而是總結(jié)民事立法和司法經(jīng)驗(yàn)，通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事總則制度，對現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)整合，對新情況新問題修改完善，確立分則制度，形成適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典。
2、繼承借鑒，體例獨(dú)特。民法典作為社會(huì)生活的百科全書，全面規(guī)范民事關(guān)系，具有系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性的特點(diǎn)。系統(tǒng)整合新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒人類法治文明建設(shè)有益成果，特別是在借鑒兩大法系經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采取“提取公因式”的立法技術(shù)，構(gòu)建民法典總則和分則體系，運(yùn)用總分結(jié)合的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有中國特色的體例和制度。
法學(xué)家孫憲忠指出：“我國民法典1260個(gè)條文，雖有七編之制，實(shí)則劃分為總則分則。各編各章各條在法典中的作用不一。有些是統(tǒng)轄性規(guī)則，有些是一般性規(guī)則，更多的是具體規(guī)則。規(guī)則之間，有上位下位之分，形成和諧體系。學(xué)習(xí)研究法典，貫徹適用法典，需先掌握此中體系化規(guī)律。否則，如社會(huì)流傳的某些解讀，法典呈現(xiàn)一麻袋土豆的亂象，編章條文似乎雷同，互相脫節(jié)，各自發(fā)揮作用，時(shí)而也有沖突。”
由此可見，我國民法典體系架構(gòu)并非平行結(jié)構(gòu)，而是總分結(jié)構(gòu)，七編制：總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任，是極富原創(chuàng)性的新體系，對于準(zhǔn)確理解與適用民法典至關(guān)重要。
（二）內(nèi)容變化
《民法典》共7篇、84章、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任、以及附則。2021年1月1日起施行�！睹穹ㄍ▌t》、《民法總則》、《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》、《侵權(quán)責(zé)任法》將同時(shí)廢止。民法典與現(xiàn)行民事單行法相比，主要內(nèi)容未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，僅針對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情情況的部分規(guī)定修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。如：高空拋物、高鐵霸座、搶奪方向盤、個(gè)人隱私、離婚冷靜期等社會(huì)熱點(diǎn)及時(shí)關(guān)切，納入法典。由此可見，不是“法典出，九法廢”，而是通過刪、改、增等編纂方式實(shí)現(xiàn)“九法歸一”，將民事單行法合并為統(tǒng)一的民法典。
各分編創(chuàng)新內(nèi)容
創(chuàng)新一：平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民法典第二編物權(quán)在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為：“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度�！�
創(chuàng)新二：加強(qiáng)民生保障，維護(hù)百姓權(quán)益。民法典分編通過具體的制度設(shè)計(jì)，保障公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，有力地維護(hù)百姓的民生。1、保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。2、落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求。3、規(guī)定居住權(quán)制度。4、保護(hù)人民群眾的安全利益。
創(chuàng)新三：強(qiáng)化人格權(quán)保護(hù)，保障人格尊嚴(yán)。人格權(quán)是民事主體對其特定的人格權(quán)益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最重要的權(quán)利。1、關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。2、保護(hù)私人生活的安寧權(quán)。3、規(guī)定了侵害人格權(quán)的禁令制度。
創(chuàng)新四：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。根據(jù)十九大精神，民法典增加了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容：1、健全環(huán)境保護(hù)法律制度，加大環(huán)境污染侵權(quán)賠償?shù)牧Χ�。從過去單純依賴行政罰款逐步轉(zhuǎn)化為注重?fù)p害賠償，從過去僅賠償受害人直接損失到逐步增加對生態(tài)損害的賠償，加大污染者的違法成本，擴(kuò)充其賠償范圍，多管齊下，以綜合、權(quán)威的手段形成強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)體系。2、加大對生態(tài)環(huán)境損害的救濟(jì)，規(guī)定生態(tài)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任，對故意進(jìn)行污染環(huán)境、破壞生態(tài)的適用懲罰性賠償。
創(chuàng)新五：促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)家庭穩(wěn)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。民法典堅(jiān)持維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的價(jià)值取向，既尊重中國傳統(tǒng)，也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，對某些規(guī)則作出必要的完善。1、完善夫妻共同債務(wù)規(guī)則。2、進(jìn)一步完善了結(jié)婚登記制度。3、增加進(jìn)了離婚冷靜期的規(guī)定。4、進(jìn)一步擴(kuò)大遺產(chǎn)的范圍，完善遺產(chǎn)管理規(guī)則。
具體變化內(nèi)容
變化一：第一編“總則”規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編
“總則”編共10章、204個(gè)法條。主要內(nèi)容：
1、關(guān)于基本規(guī)定。
2、關(guān)于民事主體（自然人、法人、非法人組織）。
3、關(guān)于民事權(quán)利（人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)）。
4、關(guān)于民事法律行為和代理。
5、關(guān)于民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算。
該編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，所有法條均從《民法總則》承襲或修訂而來。其中，183個(gè)法條完全沿用《民法總則》規(guī)定，21個(gè)法條根據(jù)《民法總則》規(guī)定修訂而來，絕大多數(shù)修訂均為非實(shí)質(zhì)性修訂，僅對個(gè)別條款作了文字、語序、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)微調(diào)，根據(jù)編篡體系要求，將“附則”移到最后。總則特別規(guī)定了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，確立平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、綠色等基本原則，實(shí)現(xiàn)了中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化和現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合，為我國民事法律制度注入了強(qiáng)大的道德力量。
變化二：第二編物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)(一房二賣例子,物權(quán)對債權(quán)的效力。物權(quán)法定，債權(quán)商定。物權(quán)變動(dòng)規(guī)則：動(dòng)產(chǎn)看登記，不動(dòng)產(chǎn)看交付)
物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是重要的民事基本制度之一�！拔餀�(quán)”在物權(quán)法基礎(chǔ)上，按照中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。物權(quán)編共5個(gè)分編、20章、258條。主要內(nèi)容：
1、關(guān)于通則。
2、關(guān)于所有權(quán)（對所有權(quán)人自己的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；相鄰關(guān)系、建筑物區(qū)分所有權(quán)）。
3、關(guān)于用益物權(quán)（建筑用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、居住權(quán)）。
4、關(guān)于擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)）。
5、關(guān)于占有。
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