[ 徐鳳林 ]——(2021-2-1) / 已閱4015次
2021年1月1日《中華人民共和國民法典》正式施行。該法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，是公民社會生活的百科全書，民事權利的宣言書和保障書，在中國特色社會主義法律體系中占有重要地位。
最近，筆者就適用《民法典》中落實好案例指導制度進行了法理思考，提出幾點對策，供參考與指正。
一、指導性案例的作用
指導性案例，即裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力，并符合以下條件之一的案例：1、社會廣泛關注的；2、法律規(guī)定比較原則的；3、具有典型性的；4、疑難復雜或者新類型的；5、其他具有指導作用的案例。指導性案例由“兩高”和公安部統(tǒng)一發(fā)布，用以指導人民法院，人民檢察院和公安機關業(yè)務工作的具有典型性、疑難復雜性或新類型的案例，是正確適用國家法律和司法政策、實現(xiàn)裁判尺度統(tǒng)一和司法個案公正、經(jīng)得起法律和歷史檢驗的精品案例，是樹立司法權威和公信力、辦理案件中應參照的范例。
案例指導制度是統(tǒng)一司法、規(guī)范裁判、促進公正司法的一項具有中國特色的司法制度，對指導檢察官依法辦案，法官依法審判，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范自由裁量權具有重要意義和價值。
作用一：統(tǒng)一法律適用
指導性案例具有啟示、指引、示范和規(guī)范功能。可引領法官、檢察官借鑒指導性案例裁判方法和法治思維，約束和說服司法機關、司法人員對法律的理解和適用, 減少“同案不同判”，促進法律的適用統(tǒng)一。
作用二：提供裁判規(guī)則
健全和完善司法規(guī)則之治，滿足人民群眾日益增長的司法需求,在貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家法律、司法解釋之外,建立一種具有中國特色的司法規(guī)則生成機制。
作用三：積累司法智慧
發(fā)揮指導性案例的規(guī)范引領作用,更新法律知識結(jié)構，加深法律的理解和適用，總結(jié)積累司法經(jīng)驗，做到審理相同或類似案件有據(jù)可循，保證審判質(zhì)量，預防司法腐敗。
作用四：引領法治風尚
通過總結(jié)司法經(jīng)驗、法官釋法，起到解釋、明確、細化相關法律的作用，引領檢察官、法官參照借鑒指導性案例，依法辦案，公正裁判，體現(xiàn)司法公信力。通過宣傳指導性案例，促使公民感悟法律精神，引領法治風尚，形成自覺守法、辦事依法的良好法治氛圍，實現(xiàn)法安天下。
作用五：豐富法學理論和法學教育
研究指導性案例所蘊含的法律精神、法治理念、司法邏輯、價值導向，豐富審判實踐，促進司法公正，為法學教育提供范例，推動法學教育務實、專業(yè)和精細，實現(xiàn)法學理論與法律實踐的良好對接和共同發(fā)展。
作用六：為立法和修法提供實證基礎
指導性案例由最高法審判委員會討論確認，體現(xiàn)了最高法大法官對法律的理解和司法意見，富有事實拘束力。通過適用案例指導制度總結(jié)辦案經(jīng)驗，豐富司法實踐，夯實立法與修法的實證基礎。運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等高科技手段,使案例查詢更加便捷精準,使規(guī)則指引更加清晰明確，深化“智慧法院”、“智慧檢務”建設。
二、指導性案例的類型
《最高人民法院關于案例指導工作的規(guī)定》對指導性案例概念作了明確規(guī)定，對類型沒有作出具體規(guī)定。筆者結(jié)合多年法律學習與實踐，對指導性案例的類型進行學術性分類探討：
類型一：具有權威性約束力的案例。經(jīng)法定程序認定和發(fā)布的案例。如最高法發(fā)布的對全國法院審判執(zhí)行工作具有約束力的案例；各地高級人民法院發(fā)布的,在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)具有指導作用的典型案例。
類型二：具有事實約束力的案例�；趯徏壱�(guī)定及適用法律一致的司法理念和工作要求,法官對上級院和本院生效裁判自覺予以遵循,使上級院和本院的生效裁判成為具有事實約束力的案例。
類型三：具有說服力的案例。沒經(jīng)法定程序認定和發(fā)布,沒有審級關系的法官作出的具有參考價值的裁判案例。這類案例雖不具有法定約束力,但案例所包含的裁判規(guī)則，證據(jù)證明運用，公平公正理念具有很強的說服力,可供審判參考。
三、案例指導制度的適用
對策一：恪守民法典精神，認真實施案例指導制度
深入貫徹習近平法治思想，準確理解和把握民法典立法精神、學深悟透民法典一系列新規(guī)定新概念，將民法典的精神內(nèi)涵、基本理念、價值追求融入檢察辦案和民事審判各環(huán)節(jié)，將社會主義核心價值觀融入司法審判全過程，將權利保護理念融入審判執(zhí)行程序中。認真貫徹執(zhí)行“兩高”關于案例指導工作的規(guī)定，發(fā)揮指導性案例在釋法說理、宣傳教育、指導辦案的示范引領作用，學懂弄通應當參照指導性案例的理由，針對指導性案例的體例（標題、關鍵詞、裁判要點、相關法條、基本案情、裁判結(jié)果、裁判理由七個部分），深入研究裁判要點，圍繞指導案例的核心和精華部分（解釋和適用法律，對法律適用規(guī)則、裁判方法、司法理念等方面問題）參照適用。在審理與指導性案例相類似的案件時，適用指導性案例所確立的裁判規(guī)則，不能背離指導性案例，更不能違反指導性案例所依據(jù)的法律，避免強制作出不同裁判而面臨改判風險。
對策二：明確參照適用范圍，把握指導性案例的適用環(huán)節(jié)
要把參照范圍限定在裁判要點上。指導性案例中提煉出的裁判要點是司法解釋在案件中的具體運用，雖然整個案例都可作為類似案件參考，但不屬于應當參照的范圍。要準確甄別類似案件。類似案件是相似或者相同案件，不僅指結(jié)果類似、數(shù)額類似或某一其他情節(jié)類似。包括行為類似案件(如利用虛假訴訟詐騙他人財物或者利用網(wǎng)絡誹謗他人)、性質(zhì)類似案件(如罪名相同和民事案由相同案件)和爭議類似案件(即案件中爭議的問題相同，如知識產(chǎn)權案件中同一種商品的理解與認定問題)。要明確指導性案例的法理屬性。指導性案例不屬于法律淵源，可以引述相關指導性案例進行釋法說理，但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接依據(jù)；可作為裁判的理由在裁判文書說理部分予以引述，不能作為裁判文書判決部分的法律依據(jù)援引。要明確指導性案例失效的四種情形，（1、案例援引的法律或者司法解釋廢止；2、與新頒布的法律或者司法解釋沖突；3、被新發(fā)布的指導性案例取代；4、其他應當宣告失效的情形），發(fā)揮好指導性案例的指導作用，促進嚴格公正司法，保障法律統(tǒng)一正確實施。
對策三：掌握適用要領，把握參照的標準尺度
明確指導性案例的效力，最高法發(fā)布的指導性案例，各級人民法院在審理類似案件時應當參照。參照就是參考、遵照。審理不相類似的案件可參考指導性案例所運用的裁判方法、裁判規(guī)則、法律思維、司法理念和法治精神。應當參照”就是必須參照。審理相類似案件時，必須遵循指導性案例的裁判尺度和裁判標準，將指導性案例裁判要點的理解轉(zhuǎn)化為對案件中合法性與合理性問題的司法判斷。圍繞訴訟爭點識別、裁判理由解析、裁判結(jié)果取舍，遵循指導性案例的審理思路，在審理過程中參照，對案件事實認定、裁判依據(jù)適用，法律規(guī)范的選擇、理解及適用上，保持與指導性案例的一致性。在裁判結(jié)果上參照，對類似案件的判決與指導性案例的判決間不存在明顯差別。掌握二種不參照的情形：一是所審理的案件和指導性案例確實不相類似。二是案件盡管與指導性案例相類似，但法官有充分理由說明不應當參照。應當參照而未參照的，必須有令人信服的理由；否則，顯失公正的判決在二審、再審時可被依法糾正。
案例指導制度是具有中國特色的創(chuàng)新性司法制度，實施案例指導制度對于完善中國特色社會主義法治體系，統(tǒng)一司法尺度、規(guī)范自由裁量權、確保司法公正具有重要意義。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
