[ 崔照銘 ]——(2004-7-2) / 已閱8427次
推動平安建設(shè)人民法院要抓好“四個環(huán)節(jié)”
崔照銘
深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于在全省建設(shè)“平安山東”的決定，努力在全省形成抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的整體合力和良好氛圍，是當(dāng)前擺在各部門面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，必須緊跟省委部署，充分發(fā)揮職能作用，為實(shí)現(xiàn)“平安山東”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人民法院參與“平安山東”建設(shè)，要突出抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、充分認(rèn)識建設(shè)“平安山東”的重大意義，明確參與“平安山東”建設(shè)的總體要求和基本原則
省委作出建設(shè)“平安山東”的決策部署，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀的具體體現(xiàn)，是解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、依法治縣、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會公平正義的重要職責(zé)，做好這些工作，既是建設(shè)“平安山東”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)“平安山東”建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的重要保障。全院干警必須充分認(rèn)識建設(shè)“平安山東”的重大意義，明確建設(shè)“平安山東”的基本要求和目標(biāo)任務(wù)，牢記人民法院所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，積極投身于建設(shè)“平安山東”的工作實(shí)踐。
根據(jù)省委建設(shè)“平安山東”總的要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，人民法院參與“平安山東”建設(shè)中，要做到堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨，立足于法院工作實(shí)際，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行和信訪工作，積極參與社會治安綜合治理，充分有效地發(fā)揮職能作用，最大限度地預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，最大限度地化解矛盾糾紛，減少群體性事件，緩解社會沖突，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和司法職責(zé)，保障和促進(jìn)“平安山東”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在“平安山東”建設(shè)中，人民法院必須按照司法工作規(guī)律辦事，始終堅(jiān)持正確的原則。一是堅(jiān)持全面發(fā)揮職能的原則。強(qiáng)化懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)等職能并重的意識，既依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，又充分發(fā)揮民事、行政審判和執(zhí)行工作化解矛盾、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職能作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時，積極參與社會治安和其他領(lǐng)域的綜合治理。二是堅(jiān)持依法履行職責(zé)的原則。堅(jiān)持立足審判和執(zhí)行工作，著力抓好審判執(zhí)行這一主業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定公正高效地審判和執(zhí)行案件；堅(jiān)持在職權(quán)范圍內(nèi)辦事，通過嚴(yán)格公正的司法活動，推動依法治國基本方略的實(shí)施。三是堅(jiān)持維護(hù)公平正義的原則。深入實(shí)踐“公正與效率”主題，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識，嚴(yán)格適用法律，確保裁判的實(shí)體公正和程序公正；堅(jiān)決摒棄狹隘的地方和部門利益，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威，維護(hù)社會公平與正義。四是堅(jiān)持法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和全局觀念，在嚴(yán)格依法辦事，確保辦案法律效果的前提下，堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)與對黨和人民負(fù)責(zé)的一致性，公正司法與文明司法的一致性，司法形式與司法目的的一致性，實(shí)現(xiàn)司法功能的最大價(jià)值。
二、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境
打擊制裁犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定是建設(shè)“平安山東”的首要任務(wù)，也是人民法院參與“平安山東”建設(shè)的基本手段和首要職責(zé)。人民法院在“平安山東”建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，努力創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是突出“嚴(yán)打”斗爭的重點(diǎn)。對各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪以及爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等犯罪案件，要重點(diǎn)加強(qiáng)審判，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是提高“嚴(yán)打”案件的審判效率。對屬于“嚴(yán)打”范圍的重點(diǎn)案件，凡基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分的，要快審、快判、快執(zhí)行，確保對嚴(yán)重刑事犯罪打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效；根據(jù)審判工作需要，及時調(diào)整充實(shí)審判力量，確�！皣�(yán)打”在審判環(huán)節(jié)不貽誤戰(zhàn)機(jī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律政策。在“嚴(yán)打”斗爭中，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，恩威并用，既依法嚴(yán)懲犯罪，又依法保障人權(quán)，對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的罪犯，依法給予從寬處理。四是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動。按照省委的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門搞好配合，根據(jù)不同時期、不同階段本縣的社會治安形勢和犯罪走勢，采取集中打擊、專項(xiàng)斗爭、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式，有針對性地打擊突出犯罪活動，增強(qiáng)打擊效果。
三、依法妥善化解人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)人民群眾的根本利益
及時妥善化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾利益，是建設(shè)“平安山東”的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。人民法院受理的案件，絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾的反映，能否處理好這些案件，直接關(guān)系群眾的切身利益，社會的安定團(tuán)結(jié)和“平安山東”建設(shè)。各級人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民的思想，落實(shí)司法為民的措施，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，努力暢通人民群眾通過司法手段解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的渠道；高度重視并切實(shí)加強(qiáng)因國有或集體企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性民事和行政訴訟案件的審理，既支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又切實(shí)保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；依法審理各類婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、勞動爭議等案件，有效保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動權(quán)利；加大對下崗職工、農(nóng)民工、婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的司法保護(hù)力度，審理好追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及勞動報(bào)酬等案件，制裁職業(yè)中介的欺騙行為，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素和影響穩(wěn)定的事件；審理好各類涉農(nóng)案件，依法制止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象，打擊制售“假種子、假農(nóng)藥、假化肥”等坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)刑事自訴案件以及刑事附帶民事訴訟案件的審理，既依法制裁違法犯罪行為，又依法保護(hù)被害人的合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)法院信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，及時妥善處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。
四、通過各種行之有效的方式，積極參與社會治安綜合治理
人民法院繼續(xù)堅(jiān)持以審判工作為依托，認(rèn)真落實(shí)參與社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施。一是深入開展法制宣傳教育活動。充分行使好憲法和法律賦予的通過審判活動開展法制宣傳教育的職能，通過庭審直播、選擇典型案件公開報(bào)道、組織集中宣判和執(zhí)行活動等多種形式，加大對社會關(guān)注、人民關(guān)心的各類典型案件的庭審、宣判、執(zhí)行全過程的宣傳，提高干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，引導(dǎo)人民群眾自覺遵守法律，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，通過正當(dāng)渠道反映解決矛盾和問題。二是進(jìn)一步做好司法建議工作。對審判、執(zhí)行和信訪案件中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪或矛盾糾紛發(fā)生的形式、手段、特點(diǎn)及原因等，進(jìn)行定量、定性、定向分析，從中總結(jié)歸納出規(guī)律和對策，及時向黨委、政府提出工作決策或制定政策方面的建議；及時向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)具體工作的建議，幫助其堵塞管理上的漏洞，預(yù)防違法犯罪、矛盾糾紛和安全責(zé)任事故的發(fā)生。三是做好未成年人犯罪審判和幫教工作。堅(jiān)持對未成年人犯罪實(shí)行教育、感化、挽救的方針，進(jìn)一步完善“少年法庭”審判方式，積極穩(wěn)妥地開展對青少年罪犯實(shí)行社區(qū)矯正工作；對被判處緩管免以及兩勞釋放人員和少年犯進(jìn)行跟蹤幫教，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。
人民法院在工作中只要抓好了以上四個環(huán)節(jié)，相信“平安山東”建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)。同時人民法院要在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與其它政法部門分工合作、密切配合，“平安山東”建設(shè)必定能夠?qū)崿F(xiàn)。
作者單位：山東縣人民法院
