[ 林書設(shè) ]——(2004-7-10) / 已閱25805次
開展治安綜合整治 確保社會安定穩(wěn)定
林書設(shè) 田爾豐
去年以來，福建省大田縣部份地區(qū)“六合彩”非法賭博活動盛行，因交通事故引發(fā)的群體性事件增多，違法占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重，行政執(zhí)法環(huán)境惡化。針對這些問題，大田縣委、縣政府高度重視，決定從今年2月份開始至4月底，在全縣范圍內(nèi)開展以打擊“六合彩”賭博活動、整治道路交通安全、整頓計(jì)生和煙草執(zhí)法環(huán)境、清理違法建房為主要內(nèi)容的社會治安綜合整治活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣里的統(tǒng)一部署，以扭轉(zhuǎn)社會治安局勢和改善執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段對社會治安進(jìn)行綜合整治，著力解決了當(dāng)前社會治安和執(zhí)法環(huán)境存在的突出問題，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和法制環(huán)境。
在社會治安綜合整治活動中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公安、土地、計(jì)生、煙草、交通等有關(guān)職能部門按照縣里的統(tǒng)一部署，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，做到圍繞一條主線，突出二個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三級職能，建立四項(xiàng)機(jī)制，開展五項(xiàng)活動，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合整治工作的責(zé)任，綜合整治工作取得了實(shí)效。
一、圍繞一條主線
建設(shè)“平安大田”，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康順利進(jìn)行，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，是大田縣委、縣政府著眼于社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。圍繞這一條主線，針對縣里存在的社會治安情況和執(zhí)法環(huán)境存在的問題，縣委、縣政府高度重視，召開了縣委常委（擴(kuò)大）會議，進(jìn)行專項(xiàng)研究，成立了以縣委副書記為組長，縣委常委、政法委書記、縣政府副縣長和縣人武部副部長為副組長，法院、檢察、公安、司法、國土、城建、公路、計(jì)生、交通、煙草、武警等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會治安綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《實(shí)施方案》。2月12日，縣委、縣政府召開了全縣社會治安綜合整治工作會議，對全縣社會治安綜合整治工作進(jìn)行了部署�？h法院、檢察院、公安局和廣平、建設(shè)、太華、均溪鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹落實(shí)綜合整治工作措施作了表態(tài)發(fā)言�？h政府縣長出席了會議并作了作重要講話，要求各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到：一是認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好社會治安綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感；二是精心組織、周密部署，全力抓好社會治安綜合整治工作；三是齊心協(xié)力、強(qiáng)化措施，努力提高社會治安綜合整治合力；四是創(chuàng)新方法、舉一反三，積極穩(wěn)妥處置人民內(nèi)部矛盾�；顒悠陂g，各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識綜合整治工作的重要性、必要性和緊追性，把綜合整治工作作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容和當(dāng)作落實(shí)綜治責(zé)任的首要任務(wù)來抓，召開各種不同類型會議進(jìn)行部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)整治工作隊(duì)，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地開展綜合整治工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會治安穩(wěn)定。
二、突出二個(gè)重點(diǎn)
營造濃厚宣傳整治氛圍和查處違法犯罪人員是開展綜合整治工作的重點(diǎn)。
一是活動伊始，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、國土資源局、交警大隊(duì)、城建局、計(jì)生局、交通局、公路局、煙草局等部門各出動一輛宣傳車，每天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來回宣傳。縣政府和縣法、檢、公三家分別印發(fā)《關(guān)于禁止“六合彩”賭博活動的通告》、《關(guān)于敦促“六合彩”賭博活動的違法犯罪人員限期投案自首的通告》計(jì)6000份�？h政法委編發(fā)《綜合整治專報(bào)》9期�？h計(jì)生局在縣有線電視臺《宣傳周視》開辟《人口與計(jì)劃生育》欄目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門在各主要場所、路口、人員集中地區(qū)張貼標(biāo)語1000余條，印發(fā)各類宣傳材料30000余份，出宣傳專欄86期，宣傳車出動152臺次，行程5萬余公里，全縣大部分群眾都受到教育，營造濃厚的綜合整治工作的宣傳氛圍。特別是大田一中藝術(shù)隊(duì)按照縣委、縣政府的部署，深入到太華、廣平巖城水泥有限公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，開展以宣傳計(jì)劃生育、土地管理、公路管理、煙草專賣和嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動等有關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容的文藝演出，節(jié)目內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見，使綜合整治活動進(jìn)一步深入人心。
二是活動期間，縣公安局、檢察院、法院、國土資源局、煙草局等職能部門，在加強(qiáng)開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前社會治安情況和執(zhí)法環(huán)境存在的突出問題，組織專門綜合整治隊(duì)伍，深入基層、深入案發(fā)地認(rèn)真開展排查摸底工作，全面掌握全縣治安情況和執(zhí)法環(huán)境存在的突出問題，調(diào)查掌握發(fā)生在太華湯泉、建設(shè)建忠路段因交通肇事而引發(fā)群體性事件和廣平因計(jì)生、土地問題以及建設(shè)建樂因煙草執(zhí)法而引發(fā)群體性事件的組織煽動者及鬧事者，對相關(guān)的犯罪嫌疑人，適時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，收到了很好的法律效果和社會效果。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地開展矛盾糾紛排查活動，摸清轄區(qū)內(nèi)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重矛盾糾紛苗頭，妥善化解各類矛盾，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。
三、強(qiáng)化三級職能
這次社會治安綜合整治工作涉及部門多，綜合整治項(xiàng)目也多�？h、鄉(xiāng)、村在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、統(tǒng)一步調(diào)、齊心協(xié)力，全面落實(shí)各負(fù)本職責(zé)范圍的整治責(zé)任，始終保持強(qiáng)大的綜合整治高壓態(tài)勢，確保綜合整治活動取得實(shí)效。一是交通、農(nóng)機(jī)、城建、計(jì)生、煙草等各職能部門，針對執(zhí)法過程中遇到問題和工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，在加大宣傳單項(xiàng)性政策法規(guī)和排查摸底基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入困難多、矛盾多、群眾意見多的地方，幫助群眾疏通思想上出現(xiàn)的疑惑，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，改善緊張的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，改變執(zhí)法環(huán)境惡劣的局面，從源頭上防止各種違法現(xiàn)象發(fā)生。政法各部門始終保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，做到快結(jié)、快捕、快判，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子，特別是對那些挑起事端的組織者、幕后策劃者、煽動者等首要分子，集中時(shí)間、集中力量堅(jiān)決打擊。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把綜合整治工作當(dāng)作當(dāng)前中心工作來抓，精心組織，周密部署，全力以赴，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定嚴(yán)密的工作方案，抽調(diào)專門的力量，積極參與綜合整治工作，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實(shí)效。如太華鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，2月18日，專題召開班子會議，研究制定可操作性強(qiáng)的工作方案，成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)系電話，抽調(diào)49名干部組成交通安全專項(xiàng)整治、打擊“六合彩”賭博活動、整治違法用地、違章建房、查處妨礙計(jì)生行政執(zhí)法行為、整頓礦山秩序、護(hù)林防火整治、整頓集鎮(zhèn)環(huán)境等七隊(duì)專項(xiàng)整治工作隊(duì)。次日召開全鎮(zhèn)干部大會，對全鎮(zhèn)綜合整治工作進(jìn)行周密部署。20日起，鎮(zhèn)司法所、派出所、林業(yè)站、交管站、農(nóng)機(jī)站、國土資源所等單位組成宣傳組，派出宣傳車到全鎮(zhèn)24個(gè)行政村巡回宣傳，各專項(xiàng)整治工作隊(duì)進(jìn)駐各行政村開展專項(xiàng)整治工作。又如廣平鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真查擺影響當(dāng)前穩(wěn)定的問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸取“12.28”事故教訓(xùn)，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任“三到位”，組建專項(xiàng)整治違法用地工作隊(duì)，每天對各村土地進(jìn)行巡查，與縣國土資源局、城建局、公安局、法院聯(lián)合行動，對非法占田建房進(jìn)行專項(xiàng)清理，依法拆除違法建筑物9幢，違法建筑面積達(dá)1100平方米；組建以交管部門為主的專門交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對省道沿線的銘溪、棟仁、東景村公路巡查，嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”，保證交通主干線的道路安全暢通；加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查落實(shí)力度，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)和女工下井，狠剎違章作業(yè)和亂采現(xiàn)象；成立打擊“六合彩”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制度下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁全鎮(zhèn)黨員干部、企業(yè)職工、村級干部參與“六合彩”等非法彩票活動的有關(guān)規(guī)定》，堅(jiān)決遏制“六合彩”非法彩票活動。三是各行政村特別是省道秀里線沿線的25個(gè)行政村，積極協(xié)同駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，分別召開村兩委會、黨員會、村民代表會或全體村民會，傳達(dá)貫徹縣、鄉(xiāng)綜合整治工作會議精神，協(xié)助縣、鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作隊(duì)開展專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法，充分發(fā)揮治保、調(diào)解組織第一道防線作用，排查調(diào)處各類民間糾紛，積極穩(wěn)妥處置好影響社會穩(wěn)定苗頭和傾向的問題，優(yōu)化社會治安環(huán)境�；顒悠陂g，各行政村化解各類民間糾紛398起，提供有價(jià)值破案線索32條，協(xié)助抓獲各類違法犯罪分子12名。
四、建立四項(xiàng)機(jī)制
維護(hù)社會安定穩(wěn)定，改善執(zhí)法環(huán)境是這次綜合整治活動的首要任務(wù)，建立完善匯報(bào)、督查、制約、長效等四項(xiàng)工作機(jī)制，是扎實(shí)有效地開展綜合整治工作，提高綜合整治工作的針對性和實(shí)效性的需要。一是建立匯報(bào)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門在開展綜合整治工作中，定期分析當(dāng)?shù)刂伟残蝿莺蛨?zhí)法環(huán)境，準(zhǔn)確掌握群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決工作中存在的疑難問題，總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，每周五形成書面材料，定期報(bào)送縣委辦、政法委，形成良好的定期匯報(bào)工作機(jī)制，為全縣綜合整治工作深入開展提供情報(bào)信息支撐。二是建立督查工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及辦公室工作人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各職能部門進(jìn)行督查，對精心組織、周密部署、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作不扎實(shí)、打擊不力，做表面文章的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位給予爆光�；顒悠陂g，縣委督查室和政法委辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合整治活動的情況進(jìn)行定期通報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)廣平鎮(zhèn)政府《關(guān)于嚴(yán)禁全鎮(zhèn)黨員干部、企業(yè)職工、村級干部參與“六合彩”等非法彩票活動的有關(guān)規(guī)定》。通過督查活動，促進(jìn)了整治活動各項(xiàng)措施的落實(shí)。三是建立責(zé)任追究工作機(jī)制。這次綜合整治工作中，縣委、縣政府明確各級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是綜合整治工作第一責(zé)任人，對“六合彩”賭博活動泛濫，群體性多發(fā)等影響穩(wěn)定問題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村，系統(tǒng)與各單位層層簽訂《打擊“六合彩”非法賭博活動責(zé)任書》。明確規(guī)定凡黨員和職工參與“六合彩”的，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員和國家公務(wù)員參與“六合彩”等非法彩票的暫行規(guī)定》和《大田縣黨政領(lǐng)導(dǎo)打擊“六合彩”等賭博活動責(zé)任書》的要求處理，并依法追究相應(yīng)的責(zé)任。四是建立長效的工作機(jī)制。造成執(zhí)法環(huán)境惡劣局面的原因是多方面，除了群眾法制的觀念淡薄客觀因素外，個(gè)別部門存在的發(fā)揮職能作用不到位，執(zhí)法力度不夠、質(zhì)量不高的問題。在整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步建立健全本部門本單位綜合整治經(jīng)常性工作機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工作方法，健全各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道，鞏固綜合整治的成果。
五、開展五項(xiàng)活動
這次綜合整治工作共開展了五項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，這五項(xiàng)專項(xiàng)整治活動分別是以縣政法部門為主開展了打擊“六合彩”賭博活動，以縣交通局、公路局、農(nóng)機(jī)局、縣交警大隊(duì)為主開展了整治道路交通安全專項(xiàng)整治活動，以縣計(jì)生局為主開展了整頓計(jì)生執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治活動，以縣煙草局為主開展了整頓煙草執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治活動和以縣國土資源局、城建局為主開展了清理違法建房專項(xiàng)整治活動。在開展這各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動中，都制定了專項(xiàng)整治方案，都成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各專項(xiàng)整治工作在大力開展法制宣傳基礎(chǔ)上，深入基層調(diào)查摸底，全面掌握各類治安動態(tài)和存在各類問題，認(rèn)真研究各種行之有效措施，集中時(shí)間、集中精力，整頓執(zhí)法環(huán)境存在的問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子，確保全縣綜合整治工作取得實(shí)效。
六、取得六個(gè)成效
一是“六合彩”賭博活動得到遏制。共查處“六合彩”賭博22起，涉案金額達(dá)11.4萬元，其中立為刑案的4起4人，治安處罰18起86人。目前，全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的絕大多數(shù)干部、職工不僅不參與且能勸止親朋好友、家屬遠(yuǎn)離“六合彩”賭博活動，群眾自覺抵制“六合彩”賭博的意識明顯增強(qiáng)，“六合彩”賭博活動有所收斂，以往“六合彩”開獎當(dāng)天《東南早報(bào)》暢銷和手機(jī)、電話信道占滿等現(xiàn)象基本得到遏制。
二是道路交通安全得到有效保障。今年1－4月份，清除溜方1750立方米，修復(fù)缺口擋墻312.3立方米/18處、危涵27道、橋欄桿103.5延米，修補(bǔ)路面坑槽11000平方米，砌筑導(dǎo)向墩12垛，對秀里線18個(gè)彎道半徑較小的有暗彎進(jìn)行路面劃線，對險(xiǎn)情路段進(jìn)行埋設(shè)警告警示標(biāo)志共計(jì)13面。目前，全縣道路安全暢通，群眾遵紀(jì)守法意識增強(qiáng)，交通事故發(fā)生量減少，至4月止，全縣共發(fā)生交通事故108起，與去年同期相比下降28.5%，同時(shí)，因道路安全事故引發(fā)的聚眾擾亂交通秩序、非法扣車和妨害交警執(zhí)法的現(xiàn)象基本匿跡，全縣道路交通秩序井然。
三是行政執(zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步改善。綜合整治期間，全縣共登記非法占地203宗，面積48502.71平方米，發(fā)出《責(zé)令停止違法用地通知書》40份，查處違法用地102宗，拆除房屋9座面積1100平方米�？h計(jì)生部門查處非法終止妊娠2件，落實(shí)女扎1例，查處生育二女假“雙胞胎”事件3起，解救二女非法抱養(yǎng)男嬰4名，中介人1人，社會撫養(yǎng)費(fèi)申請執(zhí)行了8起，強(qiáng)制執(zhí)行征收金額共達(dá)52434元。路政人員上路和設(shè)點(diǎn)檢查車輛13452輛次，查獲違章車輛432輛次，清理公路路肩158處1717平方米，路面堆放109處1000立方米。3月18日，市、縣煙草、公安等部門在建設(shè)鎮(zhèn)打擊非法收購煙葉、制售假煙原材料聯(lián)合行動，沒收煙葉12余噸，制假設(shè)備4臺，有效地打擊了非法交易加工及運(yùn)輸煙葉的違法行為。通過綜合整治，全縣執(zhí)法環(huán)境得到改善，國土、計(jì)生、煙草等部門行政執(zhí)法順利，沒有出現(xiàn)暴力抗法和妨礙行政執(zhí)法的行為。
四是違法犯罪分子得到有力打擊�？h公安局根據(jù)縣統(tǒng)一部署，依法對去年以來發(fā)生六起社會影響惡劣的案件，成立六個(gè)專案組，全力以赴，集中精力，集中時(shí)間開展偵查工作。到目前為止，對參與“2003.12.3”廣平故意傷害計(jì)生干部案、“2003.12.21”太華湯泉、建設(shè)建忠和“2003.12.31”太華仕坑三起聚眾擾亂交通秩序案、“2004.2.1”廣平銘溪妨礙土地執(zhí)法和“2004.2.3”建設(shè)建樂妨礙煙草執(zhí)法的兩起妨害執(zhí)行公務(wù)案計(jì)21名涉嫌犯罪人員進(jìn)行抓捕�？h檢察院、法院對相關(guān)案件加班加點(diǎn)進(jìn)行審查、審理，3月16日，在縣體育場召開公捕公判大會，縣公安局對前期發(fā)生的聚眾擾亂交通秩序罪、妨礙公務(wù)罪等5件15名犯罪嫌疑人進(jìn)行公開逮捕�？h法院對犯“六合彩”賭博罪案件2件4人和犯故意傷害罪案件1件1人進(jìn)行公開宣判，有力地震懾各類違法犯罪分子，收到良好的社會效應(yīng)。
五是群眾遵紀(jì)守法的意識明顯增強(qiáng)。通過對綜合整治工作和相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，廣大群眾遵紀(jì)守法的意識明顯增強(qiáng)，深刻認(rèn)識到“六合彩”非法賭博的本質(zhì)及社會危害性 ，“大鬧大解決、小鬧小解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)法、知法、用法尉然成風(fēng)，依照法律程序解決矛盾糾紛的風(fēng)氣逐漸形成。目前，全縣社會治安穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，社會秩序井然。
六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各級、各部門把綜合整治工作當(dāng)做落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的首要任務(wù)來抓。黨委、政府、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合整治工作的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團(tuán)要教育廣大干部職工遵紀(jì)守法，依法辦事，要真正落實(shí)“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，搞好自己的小環(huán)境”，配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，調(diào)整充實(shí)治保會、調(diào)委會和治安巡邏隊(duì)，強(qiáng)化責(zé)任制，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)建立長效的工作機(jī)制，維護(hù)社會長治久安。
七、幾點(diǎn)體會
——正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把綜治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好綜治工作的根本保證。發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是保障。各級黨委、政府自覺把綜治工作擺上突出位置，貫穿于改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)一部署。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治的工作情況納入任期目標(biāo)進(jìn)行考核，對抓綜治工作不力、發(fā)生影響穩(wěn)定事件的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”。全縣基本做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位、經(jīng)費(fèi)到位、獎懲到位。實(shí)踐證明，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位各司其職，動員廣大群眾積極參與，較好地形成了齊抓共管的工作局面，有力地保證了綜治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。
——發(fā)揮政治優(yōu)勢，發(fā)動廣大群眾，打?qū)嵒鶎踊A(chǔ)，是推進(jìn)社會治安綜合治理新發(fā)展的關(guān)鍵所在。縣委、縣政府以學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。由綜治委牽頭，公檢法司充分發(fā)揮主力軍作用，各職能部門積極參與，廣泛發(fā)動群眾，整體推進(jìn)綜治組織網(wǎng)絡(luò)、安全防范、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等基層基礎(chǔ)工作，提高了基層治安防范水平。在城區(qū)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以開展創(chuàng)建安全文明系列活動為有效載體，營造了社會治安的良好氛圍。同時(shí)注重制度建設(shè)，建立健全綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、“一票否決權(quán)”制，保證和促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)。在工作中堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，運(yùn)用“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，將大量矛盾糾紛化解在基層，“黨政動手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交” 。
——因地制宜開展專項(xiàng)斗爭和重點(diǎn)整治，是實(shí)現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)的有效手段。全縣政法和有關(guān)部門密切配合，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治那里，重拳出擊，重點(diǎn)整治，有效地遏制了違法犯罪大幅上升的勢頭，明顯地改觀社會治安面貌。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是推進(jìn)政法工作的動力。政法各部門解放思想，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的新變化，深入調(diào)查研究，大膽探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，力求體現(xiàn)自已的特色，我縣預(yù)防群體性上訪事件、預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口管理、實(shí)施“細(xì)胞工程”、創(chuàng)建“安全文明村”、“安全文明小區(qū)”、處理“法輪功”邪教組織等工作都名列全市前茅。綜合整治工作得到市綜治委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。實(shí)踐證明，我們轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，是推動和促進(jìn)了全縣政法綜治工作的新發(fā)展。
——樹正氣、剎歪風(fēng)，把教育、培訓(xùn)、管理融為一體，是提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑�？h委政法委、政法各部門始終抓住公正司法這條生命線不放松，把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題，以“爭創(chuàng)人民滿意”活動為載體，以嚴(yán)肅法令、政紀(jì)為重點(diǎn)，以解決隊(duì)伍中存在的突出問題為突破口，弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)，把思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理緊密結(jié)合起來，不斷提高干警素質(zhì)。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，尤其在完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上狠下功夫，敢動真格，查處違法違紀(jì)案件和干警，落實(shí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。不斷組織干警開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動。改革執(zhí)法工作機(jī)制，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督體系，開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，有力促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。全縣政法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，群眾滿意程度有了明顯提高。
