[ 楊濤 ]——(2004-7-25) / 已閱6666次
官員要有寬宏大量的胸懷
楊濤
新華網(wǎng)合肥7月14日?qǐng)?bào)道,安徽樅陽(yáng)縣一婦女張某用手機(jī)向縣委書記發(fā)送含有過(guò)激言語(yǔ)的短信,7月10日被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予行政拘留10天的處罰。
張某發(fā)送激言語(yǔ)的短信的緣由在單位與同事發(fā)生糾紛長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到妥善解決,而這位同事的丈夫又是一位局長(zhǎng),因此,她便懷疑縣委書記朱某故意袒護(hù)。7月9日晚上,張某連續(xù)5次用手機(jī)給朱某發(fā)送過(guò)激言語(yǔ)短信。
從法律上講,任何人的名譽(yù)不受侵犯,人身安全不受威脅,官員也不例外。從這個(gè)意義上講,公安機(jī)關(guān)對(duì)張某給予行政拘留也是合法的,無(wú)可非議。
但從另外一個(gè)角度講,張某發(fā)送短信雖然過(guò)激,但其影響面不大,也未造成后果,如果接收短信的是普通民眾而不是縣委書記,想必給予治安警告就足夠了。因而,對(duì)張某給予10天的行政拘留是否重了點(diǎn)。
這就涉及官員的執(zhí)政水平與肚量的問(wèn)題。官員執(zhí)掌公權(quán)力,而權(quán)力被濫用在現(xiàn)實(shí)中是不絕于耳,民眾基于信息的不對(duì)稱及對(duì)公權(quán)力被濫用的擔(dān)憂,做出一些過(guò)激的言語(yǔ)也在所難免,F(xiàn)代名譽(yù)侵權(quán)法的精神就是要弱化對(duì)官員名譽(yù)權(quán)的保護(hù),以保護(hù)民眾的監(jiān)督權(quán)利,因?yàn)椋谡?dāng)?shù)呐u(píng)與過(guò)激言語(yǔ)之間有時(shí)很難區(qū)分其界限,在民眾的監(jiān)督權(quán)與官員的名譽(yù)權(quán)之間不得不適度偏向民眾的監(jiān)督權(quán)。因而,對(duì)于民眾的一些過(guò)激的言語(yǔ),官員宜以對(duì)其教育為主,而不是一味強(qiáng)調(diào)懲罰。一個(gè)“以民為本”的官員,也是一個(gè)寬宏大量的官員,他能承受民眾對(duì)其適度的責(zé)難,他能體諒民眾對(duì)于公權(quán)力可能被濫用的擔(dān)憂,因而他也能對(duì)于民眾輕微的侵犯其權(quán)利的行為給予諒解。俗話說(shuō)的好:“宰相肚里能撐船”。事實(shí)上,我們從執(zhí)政水平來(lái)看,一個(gè)對(duì)民眾寬宏大量的官員,也是一個(gè)對(duì)民眾來(lái)說(shuō)有親和力的官員,更能受到民眾的擁戴。官員根本不用擔(dān)心民眾對(duì)其的一些輕微侵權(quán)行為會(huì)給其形象帶來(lái)?yè)p害。
因此,我們?cè)谧l責(zé)這位民婦發(fā)送過(guò)激言語(yǔ)短信的行為的同時(shí),也試著問(wèn)一問(wèn)一縣之長(zhǎng)的縣委書記,能不能不和民婦一般見(jiàn)識(shí),不要給其10天的行政拘留,讓她有個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)呢?
然而,現(xiàn)實(shí)卻是灰色的。我們往往看到的是如果普通民眾對(duì)于普通民眾的冒犯,司法機(jī)關(guān)是以教育為主,給予適度的處罰。但是普通民眾對(duì)于官員、領(lǐng)導(dǎo)的冒犯,那怕是輕微的冒犯,那就以懲罰為主,那都要在自由裁量權(quán)的最高幅度給予處罰,有的甚至不惜超出本應(yīng)處罰的范圍,加重對(duì)冒犯者的處罰。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)的事無(wú)小事,“連領(lǐng)導(dǎo)都敢冒犯,簡(jiǎn)直無(wú)法無(wú)天”,因而,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的名譽(yù)與形象是至關(guān)重要的事情,侵犯領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利在一些司法機(jī)關(guān)和官員本人看來(lái)是最不可容忍的。
當(dāng)然,我們主張官員要有寬宏大量的胸懷,絕不意味著我們要袒護(hù)民眾的違法行為,對(duì)于侵犯官員權(quán)利的嚴(yán)重違法行為和屢教不改的行為,要嚴(yán)格依法處罰。
我們呼吁,官員要有寬宏大量的胸懷。“民以吏為師”是我們國(guó)家的傳統(tǒng),如果官員能寬宏大量,相應(yīng)的整個(gè)社會(huì)也能逐漸形成寬宏大量的氛圍,如此,則國(guó)家幸矣,民族幸矣!
通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編:341000
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