[ 劉京柱 ]——(2004-7-26) / 已閱13073次
申請撤訴權(quán)不可濫用
劉京柱
筆者發(fā)現(xiàn)，在當前的民事訴訟中，有些當事人因不了解撤訴的法律后果，為了規(guī)避法律、逃避制裁而濫用申請撤訴權(quán)，以致于陷入撤訴的誤區(qū)，造成了不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。
根據(jù)我國《民事訴訟法》第十三條、第一百三十一條第一款的規(guī)定，當事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的訴訟權(quán)利，在民事訴訟中享有撤訴權(quán)。當事人在民事訴訟中申請撤訴應(yīng)當符合以下條件：
（1）提出撤訴申請的人必須是原告或者經(jīng)過原告特別授權(quán)的委托代理人。對沒有訴訟行為能力的原告，由他的法定代理人提出。
（2）申請撤訴必須自愿。
（3）申請撤訴必須符合法律規(guī)定，即撤訴不得侵犯國家、集體或者他人的合法權(quán)益，不得違反公序良俗或規(guī)避法律企圖逃避法律制裁。
（4）申請撤訴須在人民法院宣判前提出。
根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，撤訴具有以下法律后果：
（1）原告起訴后在民事訴狀送達被告前撤訴的視為沒有提起訴訟，不發(fā)生訴訟時效中斷的法律后果。
（2）原告享有再次起訴權(quán)。即原告撤訴后，在訴訟時效內(nèi)以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。但是原告撤訴的離婚案件，沒有新情況、新理由，六個月內(nèi)又起訴的，人民法院不予受理。對繼承權(quán)糾紛，自繼承之日起超過20年的起訴，在受理后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)時效已屆滿，且原告不撤訴，被裁定駁回起訴后，原告不得再次起訴。
（3）撤訴的案件，案件受理費由原告負擔(dān)，減半收取。
當前，有些原告正是對撤訴的法律后果不明白而濫用申請撤訴權(quán)，以致于使自己的合法權(quán)益得不到法律的有效保護。當事人濫用撤訴權(quán)主要有以下四種表現(xiàn)形式：
一、以與對方當事人自行和解為由申請撤訴。因當事人雙方所達成的和解協(xié)議不具有法律約束力，能否履行協(xié)議全憑義務(wù)人的誠實信用，一旦義務(wù)人背信棄義，拒不履行和解協(xié)議，則權(quán)利人雖然可以向法院再行起訴，但卻面臨著因撤回訴訟訴訟時效不中斷而喪失勝訴權(quán)的風(fēng)險，即再行起訴因已超過法定的訴訟時效而被人民法院依法判決駁回訴訟請求。
二、債務(wù)人“明修棧道，暗渡陳倉”，詐害債權(quán)人。即債權(quán)人起訴后，債務(wù)人千方百計地拖延履行債務(wù)，采取托上級領(lǐng)導(dǎo)說情、脅迫利誘等方式、方法與債權(quán)人達成庭下和解協(xié)議，開出“空頭支票”，動員原告撤訴。然后，債務(wù)人不是積極地履行義務(wù)，而是于債務(wù)履行期滿前隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)或者向當?shù)胤ㄔ荷暾埿嫫飘a(chǎn)等，致使債權(quán)人的合法權(quán)益落空。
三、以規(guī)避法律、逃避法律制裁為目的的申請撤訴。如企業(yè)之間相互借貸案件，出借方訴至法院后意識到雙方借貸行為的非法性，為避免受經(jīng)濟制裁，便主動撤回訴訟或者與借款方協(xié)商由其承擔(dān)案件受理費而申請撤訴，借款方也往往樂意以此為代價換取延期還款，并可避免與出借方“兩敗俱傷”。受案法院因?qū)彶椴粐阑驗榱思皶r結(jié)案等而準許原告撤訴。這一方面使違規(guī)者逃避了經(jīng)濟制裁，擾亂金融秩序的行為仍然存續(xù)；另一方面，原告的撤訴因有的起訴狀未送達給被告而視為沒有起訴，原告所借出款項的償還缺乏法律的有力保障，導(dǎo)致出借資金流失的風(fēng)險加大。
四、債權(quán)人以債務(wù)人下落不明為由申請撤訴。依照我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，人民法院審查立案后被告下落不明的，可以公告送達民事訴訟，公告期滿被告仍無下落而能夠查清案件事實的，法院可以依法缺席判決，不能查清案件事實的，可以作出中止審理的裁定，待被告出現(xiàn)后再恢復(fù)訴訟。債權(quán)人起訴后以債務(wù)人下落不明而申請撤訴，不但使自己承擔(dān)了案件受理費而且在被告出現(xiàn)后再行起訴時也因超出法定的訴訟時效而致使自己的合法實體權(quán)益得不到法律的有效保護。
綜上，筆者建議民事訴訟的當事人要切實提高訴訟法律意識，謹慎行使撤訴權(quán)，以防陷入撤訴的誤區(qū)，造成不應(yīng)有的合法權(quán)益損失。(作者單位：山東省日照市中級人民法院 協(xié)助錄入人：煙臺大學(xué)法學(xué)院實習(xí)生：徐楠)
