[ 柯榮輝 ]——(2004-8-13) / 已閱11223次
深化周邊聯(lián)防 共建“平安謝洋”
柯榮輝 林書設(shè)
謝洋鄉(xiāng)地處大田縣南部，東鄰吳山鄉(xiāng)，西連漳平市象湖鎮(zhèn)、吾祠鄉(xiāng)，南界永春縣一都鎮(zhèn)，東北緊靠石牌鎮(zhèn)，是泉州、龍巖、三明三地區(qū)結(jié)合部。全鄉(xiāng)面積115.13平方公里，12個行政村，62個自然村， 88 個村民小組，1799戶7856人。但由于所處的特殊地理位置，決定了周邊治安環(huán)境異常重要，解決好周邊地區(qū)矛盾糾紛排查工作是謝洋鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作的“重頭戲”。前些年周邊糾紛和沖突時有發(fā)生。近年來，謝洋鄉(xiāng)高度重視社會穩(wěn)定工作，在建設(shè)“平安謝洋”的活動中，更是把維護周邊的安定穩(wěn)定作為鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)性工作，擺上黨委、政府的重要議事日程。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成了“平安促經(jīng)濟、平安促發(fā)展、平安促文明”的共識，保持高度的政治敏銳性，履行維護社會穩(wěn)定工作的職責，深化周邊聯(lián)防，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持從人民群眾利益出發(fā)，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)了區(qū)域平安共建，經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動的良好局面。
一、圍繞一條主線，深化周邊聯(lián)防，共建“平安謝洋”
在開展“平安謝洋”建設(shè)活動中，謝洋鄉(xiāng)以深化開展周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)為突破口，積極探索社會穩(wěn)定工作的新路子，本著有利于情報信息和防范工作，有利于及時準確地打擊各類違法犯罪活動、有利于把周邊地區(qū)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、有利于溝通聯(lián)系和群眾友好往來、有利于周邊區(qū)域經(jīng)濟繁榮健康發(fā)展的“五個有利于”的原則，以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作區(qū)域，制訂了工作協(xié)作配合、治安聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，經(jīng)濟共同發(fā)展的聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作章程和一月一通報治安動態(tài)，一季度輪流召開一次周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作交流會的通報制度和例會制度，徹底扭轉(zhuǎn)了“你管我不管、我管你不管”和“你管我護、我管你護”的治安局面。
二、完善兩個體系，不斷增強社會治安防范能力
一是加強村級治安防范體系建設(shè)。開展以“一區(qū)兩會三包”為載體的創(chuàng)建活動，構(gòu)架群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，健全“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)：健全以公安派出所覆蓋全轄區(qū)的防控網(wǎng)絡(luò)；健全以群防群治隊伍覆蓋居民區(qū)的防范網(wǎng)絡(luò)。加強以黨支部為核心的村治保會、調(diào)委會的組織建設(shè)，做到人員、制度、報酬及辦公場所的落實；以家庭為單位，以“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我受益”為原則，以落實“包學(xué)習、包責任、包成效”責任制為載體，增強每個家庭的綜治意識和治安防范意識。家庭綜治“三包”責任制的聯(lián)絡(luò)員，認真對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進行經(jīng)常性督促指導(dǎo)，使治安防范工作常抓不懈。
二是強化周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)體系建設(shè)。在開展深化周邊聯(lián)防，共建“平安謝洋”的活動中，謝洋鄉(xiāng)以“聯(lián)心”為牽頭，首先從人頭上熟悉、感情上貼近，主動開展周邊一都、桃舟、象湖、吾祠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)互訪活動，聯(lián)絡(luò)感情，增進相互溝通與理解，互通周邊治安動態(tài)和敏感問題。以“聯(lián)通”為基礎(chǔ)，在邊界村仕福、碧山、和春選用思想覺悟高、法律意識強的人當信息員，建立信息報送制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時掌握周邊治安動態(tài)，提高打擊防范和快反應(yīng)能力。以組織做保證，成立謝洋、一都、桃舟、象湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會。以“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)”為保障，以“誰主管，誰負責”為原則，管好自鄉(xiāng)人，辦好自鄉(xiāng)事，把各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，解決在自己轄區(qū)內(nèi)。如仕福村一名村民因道路糾紛而被一都村民毆打，且被反告毆打他人而被一都派出所留置審查，謝洋鄉(xiāng)得到報案后，立即與一都派出所聯(lián)系，一都派出所于第二天就解除對村民審查并追回被詐3000元。通過行之有效的“聯(lián)”、“防”措施，聯(lián)防聯(lián)調(diào)區(qū)域內(nèi)從未發(fā)生群眾性突發(fā)事件，有力地維護了周邊地區(qū)社會治安穩(wěn)定。
三、做到三個到位，確保“平安謝洋”建設(shè)工作順利開展
一是組織到位，鄉(xiāng)成立了以書記為組長的建設(shè)“平安謝洋”工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)創(chuàng)建“平安謝洋”辦公室，配備一名專職干部擔任創(chuàng)建辦主任。加強以各村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子；充實調(diào)整各村治保會、調(diào)委會人員，落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線作用；鞏固和不斷壯大基層群防群治隊伍，組織廣大群眾開展各種形式的自防自治活動。二是宣傳到位。制訂建設(shè)“平安謝洋”實施方案，召開建設(shè)“平安謝洋”專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一干部群眾思想，提高認識；在象山景區(qū)及其它村等地設(shè)立“深化周邊聯(lián)防、建設(shè)‘平安謝洋’”固定標語４條，發(fā)放“一區(qū)兩會三包”材料1700多份，創(chuàng)建“平安謝洋”宣傳提綱1200份，在坑口村召開了“優(yōu)化旅游環(huán)境、創(chuàng)建‘平安謝洋’”村民座談會一次。三是責任到位。年初政府與各村簽訂了《謝洋鄉(xiāng)2004年社會治安綜合治理責任書》，各村書記作為該區(qū)社會治安的第一負責人，把“深化周邊聯(lián)防、創(chuàng)建‘平安謝洋’”作為各村年終綜治考評的重要內(nèi)容。
四、抓好四項工作，確�！捌桨仓x洋”建設(shè)措施的落實
一是完善村級組織建設(shè)，加強以村黨支部為核心的村治保會、調(diào)委會等組織，做到人員、制度、報酬及辦公場所的落實。對特別地段、區(qū)域和特殊場所、群體采取特殊措施，如對象山景區(qū)這一特殊場所，鄉(xiāng)組織成立由坑口村治保會成員，景區(qū)工作人員組成的景區(qū)治安巡邏隊，由坑口村治保主任任隊長，一名支委任兼職治安信息員，由治安信息員及時向創(chuàng)建辦反饋景區(qū)治安信息，報告工作情況。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦、司法所重點加強對特別地段、特殊人群的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在修象山公路期間，司法所與村調(diào)委會人員先到可能涉及到的農(nóng)田、林地山場農(nóng)戶做思想工作十八人次，為象山公路在２個月內(nèi)完工打下了基礎(chǔ)。在今年進行林權(quán)改革過程中，遇到了許多山場糾紛事件，如仕福村與一都的林界糾紛，懷德在和春、上珍、碧山的插花地和謝洋村與三角尾村的林場糾紛，都分別通過周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會、林權(quán)改革協(xié)調(diào)小組調(diào)處順利解決。三是抓好安全工作。鄉(xiāng)綜治委、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照縣委、縣政府及其它部門單位的要求，每月對礦山、交通、用電、消防進行至少兩次的定期或不定期安全生產(chǎn)檢查，每季度進行一次大檢查，特別是當前進行的農(nóng)村道路建設(shè)的安全施工工作，及時檢查指導(dǎo)，消除可能存在的安全隱患。全鄉(xiāng)上半年無發(fā)生一例安全事故，人民群眾對社會公共安全感和對政法隊伍的滿意率有較大提高。四是抓好普法工作。年初鄉(xiāng)綜治委制定了普法依法治理工作計劃，加強普法宣傳工作。全鄉(xiāng)共發(fā)放森林防火、基層組織建設(shè)、新交通安全法、依法行政等法律法規(guī)1200多份，普法講座一場次，出專欄板報四期，綜治副校長及干警在中小學(xué)為學(xué)生上法制講座２場次，受教育1000余人。通過這些宣傳和反邪教教育活動，極大地提高了全體公民的法律意識和法治觀念，推進依法辦事進程。
五、確保五個成效，實現(xiàn)“平安謝洋”全面達標
一是違法犯罪活動明顯減少，在開展建設(shè)“平安謝洋”以來，派出所共受理刑事案件１起(盜竊案件)，查處治安案件６起。其中故意損壞公私財物案件１起，“六合彩”賭博案件１起，偷竊案件１起，違反爆炸物品管理規(guī)定案件３起。打擊處理違法犯罪人員20人，及時有效地打擊了轄區(qū)的違法犯罪活動，維護了社會的穩(wěn)定。二是深化聯(lián)防聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟互動。在抓好周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作的基礎(chǔ)上，努力使“聯(lián)防”工作向經(jīng)濟建設(shè)協(xié)作方向發(fā)展，有力地推動周邊地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。通過周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，不僅能實現(xiàn)社會穩(wěn)定，也促進地區(qū)間經(jīng)濟互動。如通過引進永春一個客商投資1300萬元，在仕福村建立的永源水電站，今年年初已實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；永春另一個客商也正是通過珍山村與一都的交流中獲悉珍山有豐富的毛竹資源，在珍山創(chuàng)辦了一家竹香廠，使謝洋鄉(xiāng)毛竹銷量增加40萬根；和春的林永鎂等種茶戶，也是通過到鄰近的安溪縣打工，學(xué)回技術(shù)回家種植茶葉，現(xiàn)已帶領(lǐng)村民種植茶葉300多畝； 還有仕福巖頭鉛鋅礦在永春一老板投資開采下，已初具規(guī)模；而南安瑞興果林有限公司到坑口水庫搞立體養(yǎng)殖項目，是全縣第一家引進縣外資金開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合的項目。實現(xiàn)了資金進謝洋、信息進謝洋、技術(shù)進謝洋，有力推動了謝洋鄉(xiāng)新一輪創(chuàng)業(yè)。三是營造良好的旅游環(huán)境，增加旅游收入。通過在坑口村開展“優(yōu)化旅游環(huán)境，創(chuàng)建‘平安謝洋’”活動，在不斷完善象山景區(qū)公路、綜合服務(wù)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，實現(xiàn)旅游環(huán)境的優(yōu)化，提高象山景區(qū)的休閑旅游質(zhì)量，增加第三產(chǎn)業(yè)收入，在今年的“五一”期間，象山就實現(xiàn)旅游收入五萬多元。四是全面達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準，努力實現(xiàn)“五個明顯提高、五個明顯下降、五個有效遏制、五個有效防止”的目標。五是實現(xiàn)周邊穩(wěn)定，防范能力增強。通過不斷完善周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會工作機制，健全周邊聯(lián)防體系，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)邊界半年來的零糾紛，零犯罪案件目標，周邊生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。通過不斷完善兩個防范體系建設(shè)，逐步架起了群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，形成了“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，有效增強了防范能力。
作者單位：福建省大田縣謝洋鄉(xiāng)黨委書記 縣委政法委辦公室主任
