[ 楊濤 ]——(2004-8-29) / 已閱7515次
家屬在預(yù)防腐敗上也能有所作為
楊濤
據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道，中共浙江永康市委組織部近日下發(fā)文件，在全市聘請(qǐng)15個(gè)黨政一把手的妻子擔(dān)任“兩圈”（生活圈和社交圈）監(jiān)督信息員。對(duì)于作為黨政一把手的丈夫在8小時(shí)以外的生活圈和社交圈做些什么，這15個(gè)妻子將予以重點(diǎn)檢查和監(jiān)督，并隨時(shí)向組織部門(mén)反映丈夫的情況。
這一消息一出來(lái)，就招到一片的反對(duì)之聲，有人認(rèn)為永康市是在作秀，也有人認(rèn)為這一做法有違中國(guó)古代傳統(tǒng)的“親親相隱”的倫理道德，也會(huì)因此破壞家庭關(guān)系的穩(wěn)定。但在我看來(lái)，永康市出臺(tái)這一文件，是在領(lǐng)導(dǎo)干部在法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督外開(kāi)拓了一個(gè)新的監(jiān)督途徑，有其可取之處。
首先，從以往的反腐敗的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是胡長(zhǎng)清、程維高還是劉方仁的腐化墮落與其家屬、朋友都有關(guān)聯(lián)，生活圈、社交圈成為是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的主要滋生源之一。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性的特點(diǎn)，組織上難以掌握，對(duì)其監(jiān)督管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。而作為與領(lǐng)導(dǎo)干部一起生活的配偶在獲取領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的信息方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因而，讓妻子來(lái)參與監(jiān)督有利于彌補(bǔ)組織監(jiān)督的真空。
其次，讓妻子來(lái)參與到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督，是充分利用道德、倫理、親情的多種方式，預(yù)防其腐化墮落。作為監(jiān)督者的妻子，其可以使用道德、倫理、親情的多種方式來(lái)勸阻和感化領(lǐng)導(dǎo)干部，有時(shí)甚至能產(chǎn)生法律強(qiáng)制監(jiān)督無(wú)法達(dá)到的效果。而且，妻子兼有的監(jiān)督信息員的身份，對(duì)不聽(tīng)勸阻的領(lǐng)導(dǎo)干部也能起到某種約束力。
再次，讓妻子來(lái)參與到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督，實(shí)際上也是讓領(lǐng)導(dǎo)干部的妻子本身得到法制教育的一個(gè)過(guò)程，可以有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的誘因。在現(xiàn)實(shí)中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗犯罪是在妻子參與甚至是縱容下進(jìn)行的，讓妻子自身得以教育，警鐘長(zhǎng)鳴，從而做到自身不參與并且勸阻領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗的深淵。
同時(shí)，我們也看到，永康市這一文件中，規(guī)定作為受聘為監(jiān)督信息員的條件是要自愿、敢于負(fù)責(zé)、出于公心、作風(fēng)正派，并且對(duì)于監(jiān)督信息員也沒(méi)有規(guī)定任何處罰措施。因此，我們認(rèn)為，這一規(guī)定是授權(quán)性的而不是義務(wù)性的規(guī)定，而且著眼于防范的角度，所以不違反中國(guó)古代傳統(tǒng)的“親親相隱”的倫理道德，也不會(huì)因此破壞家庭關(guān)系的穩(wěn)定。并且，這一倡導(dǎo)性的制度僅僅是給那些想讓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、使家庭平安的家屬一個(gè)監(jiān)督權(quán)利，目的是要預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，比起領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)楦瘮《辜彝プ呦蛉f(wàn)劫不復(fù)的遭遇而言，平時(shí)的防微杜漸的措施雖然會(huì)給家庭帶來(lái)某種不快但實(shí)在是算不了什么，從某種意義上講，反而更是為家庭的長(zhǎng)久的平安幸福著想。
當(dāng)然，我們不能迷信這么一個(gè)制度能在實(shí)踐中產(chǎn)生很大的成效，其效果如何，最終還是要在實(shí)踐當(dāng)中檢驗(yàn)。我們所要做的是靜觀其效，不急于去全盤(pán)否定這一創(chuàng)新的制度。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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