[ 楊濤 ]——(2004-8-29) / 已閱8361次
管好身邊人是官員的政治責(zé)任
楊濤
《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例(草案)》將在近期召開(kāi)的深圳市人大常委會(huì)會(huì)議提交審議。這一《條例草案》明確規(guī)定，官員對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法知情不管，造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職。（《南方都市報(bào)》8月3日）
從以往的反腐敗的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是程維高、劉方仁還是最近查處的江西省人民檢察院檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)，腐敗官員背后往往伴隨著配偶、子女或身邊工作人員的違法犯罪，而且許多官員正是受了這些身邊人的影響，從默許、縱容到親自投身于腐敗。身邊人的違法犯罪，已經(jīng)成為了誘發(fā)官員腐敗重要因素。
而且，官員身邊的人違法犯罪，即使沒(méi)有誘發(fā)官員腐敗，然而，這些官員身邊的人的違法亂紀(jì)的行為往往打著官員的旗號(hào)，利用著官員的影響和關(guān)系，甚至直接就利用了官員的手中的權(quán)力。這些行為引起群眾憤慨和不滿，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，有損于官員本人的形象，進(jìn)而也損害黨和政府和權(quán)威和公信力
因而，如何管好官員身邊的人，防止他們違法犯罪，維護(hù)黨和政府和權(quán)威和形象，預(yù)防官員腐化墮落，是新時(shí)期我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一個(gè)重大課題。
我們需要采取的措施當(dāng)然是要多管齊下，但是依靠官員的自律和在制度上要求官員對(duì)身邊的人的行為進(jìn)行約束與防范是必不可少的。因而，筆者認(rèn)為，深圳市的《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例(草案)》規(guī)定官員對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法知情不管，造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職是可行和合理的。首先，官員與其配偶、子女、身邊工作人員距離最近，對(duì)他們的情況也是最為了解。并且，官員身邊的人要干違法亂紀(jì)的事情，少不了要打著官員的旗號(hào)，利用其的影響、關(guān)系和權(quán)力，即使他們沒(méi)有告訴官員在做什么，官員也能因?yàn)樯磉叺娜死昧似涞囊恍?quán)力資源能有其他渠道知曉。其次，官員對(duì)身邊的人干違法亂紀(jì)的事情也能較易制止，這不僅僅是其有著家長(zhǎng)、上司的身份，更重要是身邊的人要利用了其的一些權(quán)力資源才能有所作為，官員完全可以用截?cái)嗌磉叺娜伺c其權(quán)力資源的聯(lián)系的手段達(dá)到制止身邊的人違法犯罪的目的，比如自身嚴(yán)守法律和紀(jì)律、依法辦事，要求下屬和其他人也不要給其身邊的人提供違背法律、政策的方便。
也許對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，要求其身邊的人嚴(yán)重違法知情要管只是一種道德上的要求，那么，在法律提出官員對(duì)其身邊的人嚴(yán)重違法知情不管要引咎辭職，這種嚴(yán)格的要求是否是在推行封建社會(huì)的“株連”呢？其實(shí)不然，因?yàn)楣賳T本身行使的公權(quán)力是人民賦予的，要行使好人民賦予的權(quán)力不僅要求官員有較高的工作水平與較強(qiáng)的工作能力，而且要求對(duì)官員在道德上也要有較高的要求。權(quán)力是易受腐蝕的，這是亙古不變的真理，如果官員不能管好其身邊的人，讓身邊的人濫用人民了賦予其的權(quán)力，那就是官員的無(wú)能也是其為官上的失敗，要求其引咎辭職當(dāng)然就合情合理了。
因而，官員們?cè)僖膊荒苡谩吧磉叺娜诉`法犯罪是他們的事，與我無(wú)關(guān)”的堂而皇之的理由推卸責(zé)任，繼續(xù)當(dāng)其的太平官了。官員要始終牢記管好身邊人是自己的政治責(zé)任，放縱身邊人違法犯罪就是為官無(wú)能與失敗，就應(yīng)該下臺(tái)！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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