[ 張紹明 ]——(2004-10-14) / 已閱11427次
“民工荒”帶給我們的驚喜
湖北偉宸律師事務(wù)所律師 張紹明
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這幾年，民工的權(quán)益保障一直受到社會的關(guān)注。去年，溫家寶總理幫民工討工錢引發(fā)了一場年底幫民工“討薪”的運動，這場運動讓企業(yè)對拖欠民工工資有所顧忌，今年民工的處境應(yīng)該比往年好多了。奇怪的是，今年年初便從福建一些地方傳出“招工難”問題，隨后這一現(xiàn)象蔓延至廣東珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要勞動力輸入地。9月7日，國家勞動和社會保障部于發(fā)布《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》，首次承認我國局部地區(qū)客觀存在“民工短缺”問題。
“民工荒”讓勞動管理部門感到意外、讓用工企業(yè)感到頭痛。“民工荒”現(xiàn)象也讓一些人士感到擔(dān)憂：這是否是一個信號，年復(fù)一年的“民工潮”就此退潮？沿海和珠江三角洲地區(qū)的快速發(fā)展是建立在具有廉價勞動力市場的基礎(chǔ)上，一旦民工出現(xiàn)短缺，那些靠勞動密集型維持生存發(fā)展的企業(yè)會不會大量關(guān)門停產(chǎn)？這是否意味著支持我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力資源優(yōu)勢不復(fù)存在？對那些依靠廉價勞動力生存的中小企業(yè)，這是否是一場災(zāi)難？
面對諸多疑問，我沒有絲毫悲觀，同幾億農(nóng)民兄弟一樣，我盼望這一天已經(jīng)盼望了十幾年�！懊窆せ摹敝栽诮衲瓿霈F(xiàn)，不是沒有緣故。這里折射出的是中央今年“三農(nóng)”政策取得的實效，看到的是民工維權(quán)意識的覺醒，敲響的是民工也是勞動者的警鐘�！懊窆せ摹苯o我們帶來的決不是災(zāi)難而是驚喜。
多年以來，民工離鄉(xiāng)打工的原因很大程度在于種地不賺錢。今年年初，中央一號文件的出臺減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，而上半年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲也給種田地的農(nóng)民增加了收入，這一加一減，讓農(nóng)民看到了田野的希望，很多農(nóng)民放棄外出打工安心在家種田地。在農(nóng)村不少地方看到一個可喜的變化，有些地方農(nóng)民把已經(jīng)轉(zhuǎn)包出去的農(nóng)地拿回來自己種糧，有些地方農(nóng)民把原來的單季稻改種成雙季稻。以前的“民工潮”給一些地方帶來令人痛心的“土地撂荒”，在一些貧困地區(qū)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：越是貧困的地方越是外出打工的人多，外出打工越多的地方土地撂荒的越是多，那邊民工潮起這邊土地荒蕪。現(xiàn)在，“民工荒”則土地不荒矣！對擁有十幾億人口的大國，糧食問題是頭等大事，糧食穩(wěn)則民心穩(wěn)，農(nóng)民愿意種田地，豈不是一件大好事？
“民工荒”給我們帶來的驚喜之二是民工的維權(quán)意識加強。第一代民工賺的多是“血汗錢”，他們外出打工的唯一優(yōu)勢是吃苦耐勞，他們能不計報酬地加班加點，能在惡劣環(huán)境下毫無怨言地工作，用透支身體健康為代價換取幾百塊錢一個月的“工資”。相對于第一代民工而言，現(xiàn)在的“民工”多出生在80年代，他們?nèi)鄙俑篙叺娜棠�，多了些文化知識，又加上不少法制的洗禮，維權(quán)意識與父輩早不可同日而語。他們在尋求打工賺錢的同時還尋求學(xué)知識、學(xué)手藝，在賺錢的同時也知道愛惜自己的身體。那種既學(xué)不到手藝又賺不到錢的“苦力活”對他們?nèi)狈ξΓ麄冊谶x擇工作時知道“挑挑選選”，在工作不如意時知道“跳槽”。更為重要的是，他們知道拖欠工資、超時加班加點、扣押身份證是在侵犯他們的合法權(quán)益，雖然他們難以改變目前用人單位侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)狀，但他們可以“不碰”那些漠視他們權(quán)益的用工單位。在勞動力市場他們個人是弱者，但當(dāng)他們集體意識到自己權(quán)益，開始用腳投票的時候，也許他們就是強者。
“民工荒”其實是一種謬誤，在目前，世界上絕大多數(shù)國家只存在勞動力過剩，解決就業(yè)問題是大多數(shù)國家面臨的難題，中國也不例外。目前，一些地方之所以出現(xiàn)“民工荒”，并非沒有民工，而是因為那種低價的工資待遇和惡劣的勞動條件使民工不愿意就業(yè)。就本質(zhì)而言，是用工單位的不愿意支付勞動力商品起碼價格造成的“用工荒”，決非民工短缺造成的“民工荒”。
“民工荒”帶給我們的驚喜之三是民工開始用行動回敬那些漠視他們合法權(quán)益的用工單位，他們在爭取法律賦予他們作為一個勞動者享有的基本權(quán)利。
勞動法頒布實施已經(jīng)十年，但法制的陽光從未真正照耀在農(nóng)民工身上。那些寫在《勞動法》上的條款，諸如最長工作時間的限制、加班加點的限制、最低工資保障、工資支付的規(guī)定、勞動保護和勞動條件的規(guī)定等等，對大多數(shù)民工而言，是一紙可望不可及的空文。廣東東莞一帶一些來料加工廠一直流行一種說法：“賺的就是人工的錢”。民工以超出法定工作時間幾倍的工作量換來的只是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的工資。他們每天干14~16小時的活，沒有節(jié)假日，沒有休息日，終日在高溫、潮濕、充滿有毒有害氣體的環(huán)境里勞作，每月只有300~400元錢，即便是這樣幾個“血汗錢”也時常被拖欠。據(jù)勞動部課題組專家介紹，去年底深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況大檢查中，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數(shù)的40％多，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達1億多元。一些企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，加班時間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，除了拖欠民工工資之外，有的企業(yè)還肆意扣押民工的身份證件。盡管政府有關(guān)部門不斷地進行查處，但從未取得實效，因為用工單位不怕民工走，你前面走我馬上可以招，低廉的勞動力供給讓用工單位對侵犯民工的權(quán)益有恃無恐�！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)給那些用工單位敲響了警鐘：民工也是中華人民共和國的公民，也是享有《勞動法》規(guī)定的權(quán)利的勞動者�？梢院翢o顧忌地從民工身上榨取利潤的時代不復(fù)存在，在出現(xiàn)民工短缺的地區(qū)，一些明智的企業(yè)主開始在考慮增加民工的工資或改善民工的工作條件。
有人稱中國為世界的“加工廠”，中國加工業(yè)的興起不應(yīng)以犧牲民工的利益為代價，而應(yīng)走技術(shù)發(fā)展之路�，F(xiàn)階段民工短缺或許會給一些企業(yè)帶來陣痛，從長遠觀點看，它對企業(yè)、對國家、對民工個人都會帶來好處。我國已經(jīng)從商品不足過度到一般商品過剩，提升產(chǎn)品的科技含量的時機已經(jīng)成熟。國家可以以此為契機，淘汰一批高消耗、低產(chǎn)出的落后企業(yè)；企業(yè)可以以此為契機，改善勞動條件和民工的工資福利待遇，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代；勞動行政管理部門以此為契機，規(guī)范用工單位的行為，實現(xiàn)勞動用工的法治化。
“民工荒”帶給我們一次絕好的勞動法普法機會，如果我們能適時抓住機會，進行因勢利導(dǎo)，讓法治的陽光也照射在民工身上，讓民工切實感受到勞動的快樂和幸福，讓他們的合法權(quán)益得到法律的保護，他們會以百倍的努力回報社會，中華民族的振興也指日可待。
