[ 傅孫滿 ]——(2004-11-9) / 已閱42263次
關(guān)于犯罪行為的分析
傅孫滿
對(duì)犯罪行為的研究，必然要涉及對(duì)犯罪的解釋，即人為什么會(huì)犯罪。每個(gè)人從不同的角度出發(fā)都力圖構(gòu)思一種合理的犯罪解釋，據(jù)白建軍教授的統(tǒng)計(jì)，關(guān)于犯罪原因的理論已達(dá)130多種。這一龐大的理論體系雖則豐富了對(duì)犯罪學(xué)的研究，卻也意味著在犯罪原因研究上的困境，即沒(méi)有一種理論能更合理有效地解釋犯罪現(xiàn)象，這在現(xiàn)實(shí)中可以得到驗(yàn)證。一直以來(lái)，犯罪的總量在不斷地增長(zhǎng)。即便如此，任何一個(gè)要研究犯罪原因的人仍無(wú)法回避對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答。
解釋犯罪原因，必然涉及對(duì)犯罪的定義。對(duì)犯罪的定義，關(guān)系到犯罪觀的確立，以及據(jù)此所提出的犯罪調(diào)控對(duì)策，必須對(duì)此進(jìn)行討論。很多學(xué)科都對(duì)犯罪進(jìn)行了定義，但由于各學(xué)科視角的不同，對(duì)犯罪的定義就各具特色。馬克思主義認(rèn)為是：“孤立的個(gè)人及對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的行為”。波蘭學(xué)者布魯倫、霍維斯特認(rèn)為是：“在一定地區(qū)，一定時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的為法律所禁止并將受到法律制裁的一切現(xiàn)象的總和”。貝卡利亞認(rèn)為：犯罪是一種對(duì)社會(huì)的損害，是人的自由意志的反映。邊沁認(rèn)為：犯罪是人追求快樂(lè)和避免痛苦的結(jié)果，是對(duì)社會(huì)造成危害，應(yīng)受處罰的行為。黑格爾認(rèn)為：犯罪是不法中的一種，是故意進(jìn)行的、丟掉了法的名義或假象的不法，是公然對(duì)法的根本否定。 薩瑟蘭和克雷西提出：“犯罪行為是違反刑事法律的行為……除非為刑事法律所禁止，否則不為犯罪。而刑事法律則是由官方機(jī)構(gòu)所發(fā)布有關(guān)于人類行為的一套集體規(guī)范。它應(yīng)毫無(wú)判別地引用至社會(huì)各階層，而由國(guó)家對(duì)違反者施以懲罰�！币陨戏N種定義，或因把握上的沒(méi)有信心而用相對(duì)性的詞語(yǔ)進(jìn)行表達(dá)，或是以“犯罪-刑罰”構(gòu)架來(lái)解釋而囿于該構(gòu)架，或是純粹的政治學(xué)角度的定義，都存在一定的缺陷。這些都是一些傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，更新的犯罪學(xué)觀把犯罪原因直接歸之于社會(huì)。比利時(shí)統(tǒng)計(jì)學(xué)家阿道夫·凱特勒提出：社會(huì)制造犯罪，犯罪人僅僅是社會(huì)制造犯罪的工具。他把犯罪學(xué)的研究擴(kuò)展到法定犯罪以外的領(lǐng)域，開闊了犯罪學(xué)研究的視野，也給了我們極大的啟示。在我認(rèn)為，犯罪學(xué)意義上的犯罪，從來(lái)不應(yīng)認(rèn)為是法定犯罪，而應(yīng)是一切具有社會(huì)違害性的行為，因?yàn)檫@正是犯罪行為的本質(zhì)。從法律的角度而不是從犯罪行為本質(zhì)性的事物去認(rèn)識(shí)犯罪，是很難靠近真理的。每個(gè)社會(huì)、每個(gè)時(shí)期對(duì)犯罪的法律定義是不同的，但它們都有共同的一點(diǎn)，就是確認(rèn)了犯罪的社會(huì)危害性，這是犯罪的本質(zhì)。因此，我認(rèn)為，應(yīng)該從這個(gè)角度來(lái)對(duì)犯罪進(jìn)行定義，以達(dá)到探尋犯罪原因的努力。
先輩們從人的生物性、社會(huì)性等許多角度深入細(xì)致地探討了犯罪本源的問(wèn)題。我認(rèn)為，問(wèn)題就出現(xiàn)在這里。因?yàn)檫@樣的探討過(guò)于微觀，使我們陷入了“瞎子摸象”的境地，大家都從人的某一方面來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題，自是走不出自己設(shè)定的圈子。對(duì)此的反思，要求我們退一步從更廣泛更全面意義上的“人”的角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)刑法認(rèn)為，犯罪行為由主體、主觀方面、客體、客觀方面四個(gè)基本要素構(gòu)成。從犯罪學(xué)角度認(rèn)識(shí)犯罪行為，也要從這四方面來(lái)加以闡述。人是社會(huì)性的動(dòng)物，犯罪是人的行為表現(xiàn)方式，它體現(xiàn)了人與社會(huì)的一種關(guān)系，因此，把犯罪問(wèn)題放在社會(huì)學(xué)的層面上加以探討應(yīng)該是合理的。本文側(cè)重從主觀方面和客觀方面兩個(gè)要素對(duì)犯罪行為加以分析研究，以圖取得對(duì)犯罪原因的新的認(rèn)識(shí)。
一、犯罪行為的主觀方面
我們知道，在法律上，犯罪是這樣一個(gè)過(guò)程：行為人產(chǎn)生犯罪意識(shí)，把犯罪意識(shí)付諸行動(dòng)，并被法律認(rèn)為犯罪。我簡(jiǎn)要地把它概括成三個(gè)基本點(diǎn)、兩個(gè)環(huán)節(jié)，即人形成犯罪意識(shí)并實(shí)施犯罪，這里包含了形成犯罪意識(shí)和實(shí)施環(huán)境兩個(gè)環(huán)節(jié)。所以，犯罪行為的主觀方面指的就是犯罪意識(shí)。問(wèn)題是：犯罪意識(shí)從哪里來(lái)？是什么使人形成了犯罪意識(shí)？本文認(rèn)為，人的犯罪意識(shí)的形成是復(fù)雜的，犯罪意識(shí)反映了社會(huì)客觀環(huán)境對(duì)人的主觀世界的影響，是人憑借自身?xiàng)l件對(duì)社會(huì)客觀環(huán)境所形成的認(rèn)識(shí)。
（一）犯罪意識(shí)的初次形成：先天性差異的結(jié)果。犯罪應(yīng)該是有犯罪意識(shí)的行為，我們要懲罰的應(yīng)是行為人具有惡性的行為而不是過(guò)失行為。沒(méi)有犯罪意識(shí)就沒(méi)有犯罪。把犯罪放在社會(huì)中加以考察，我們發(fā)現(xiàn)，正常的行為總是與倫理道德、社會(huì)規(guī)范相一致的，他把思想和行為放在正常的倫理道德和社會(huì)規(guī)范中思考、進(jìn)行。而犯罪則是違反倫理道德，沖破社會(huì)規(guī)范的行為，在現(xiàn)有的倫理道德、社會(huì)規(guī)范框架內(nèi)行為人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的目的，但是他又想達(dá)到目的，因此采取了犯罪的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這表明，犯罪是行為人思想與現(xiàn)實(shí)條件框架不一致或沖突的結(jié)果，是行為人欲求的期望值與現(xiàn)實(shí)滿足度之間的差異造成的，正是這種差異催生了犯罪意識(shí)的形成。但是，犯罪畢竟是占少數(shù)的，更多的人是在遵循著現(xiàn)有的倫理道德和社會(huì)規(guī)范，為什么一些人會(huì)出現(xiàn)差異？
一個(gè)社會(huì)中，由于社會(huì)或個(gè)人的原因，每個(gè)人所具有的社會(huì)地位、生活環(huán)境和生活條件是各不相同的，有的人有文化，有的人沒(méi)文化，有的人收入高，有的人收入低，有的人身體壯，有的人身體弱，有的人愛(ài)藝術(shù)，有的人愛(ài)體育等等，由此構(gòu)成社會(huì)的多姿多彩。人的欲求是無(wú)止境的，這一多姿多彩現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)是個(gè)人需求廣泛的差異性和不平衡性，一個(gè)人這方面的需求滿足了，可能還有其他方面的需求尚未滿足，越多的差異性和不平衡性意味著越多的沖突概率和沖突思想的形成。
那么廣泛的差異性和不平衡性又是從哪里來(lái)？我認(rèn)為，一方面是先天的，另一方面是學(xué)習(xí)來(lái)的。所謂先天的是指人的未經(jīng)教化的原始情感、原始需求和遺傳因素，比如出生時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)條件的不同、身體條件的不同、智力發(fā)展的不同，等等，是人的自然屬性范疇。一個(gè)未經(jīng)教化的人，其所出發(fā)的思想和行為，是基于天然的欲望而形成的，是本能對(duì)社會(huì)的反應(yīng)，這是一個(gè)人在他未成熟未融入社會(huì)時(shí)所無(wú)法左右的狀況。而本能對(duì)社會(huì)的反應(yīng)就體現(xiàn)在基本需要的滿足上，包括物質(zhì)上、生理的、心理的，而尤以物質(zhì)方面為基礎(chǔ)和首要。先天性的差異使人們思想和行動(dòng)具有先天傾向性的差距。那么，就一個(gè)人而言，有哪些方面可以產(chǎn)生認(rèn)知差距呢？
1、物質(zhì)方面。這是最普遍最大量的。需要是一種不滿足感或?qū)δ撤N對(duì)象的必要感，它是推動(dòng)人們以一定方式向前運(yùn)動(dòng)的直接力量，通常也是一個(gè)人犯罪的直接原因。作為生物，人首先要謀求生存，生存是人的第一要義，如果不能生存下去，那么人就不能作為人而存在的。因此，物質(zhì)因素對(duì)人具有決定性的意義。現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)環(huán)境、知身?xiàng)l件和其他方面因素的差異，人在求生存方面所具備的條件各不相同，這就造成了同一個(gè)社會(huì)中因生活條件不同而形成的不同階層，使社會(huì)因財(cái)富的差距而發(fā)生分裂，即有錢人階層和無(wú)產(chǎn)或貧民階層。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和財(cái)富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，掌握生產(chǎn)生活資料多的人將進(jìn)一步增加優(yōu)勢(shì)，他們甚至可以過(guò)上不勞而獲的富裕生活，而缺乏生產(chǎn)生活資料的人的生活狀況將進(jìn)一步惡化，他們將不斷地論為窮人和無(wú)產(chǎn)者，進(jìn)而將危及他們的生存。因此，物質(zhì)方面的差距是根本的、基礎(chǔ)性的。它所引起的認(rèn)識(shí)差距對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)也是致命的，因?yàn)楫?dāng)人不能再作為一種生物存在時(shí)，任何的社會(huì)約束將不復(fù)存在，人就將淪為簡(jiǎn)單的生物而不是社會(huì)意義的人共同相處，調(diào)整人與人的關(guān)系也將變成調(diào)整生物的自然規(guī)則。所以，任何一個(gè)社會(huì)都應(yīng)該高度重視保障人的生存權(quán)。按照馬克思主義的說(shuō)法，在實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義后，人們的物質(zhì)需求高度滿足時(shí)，所有的違法犯罪行為都將下降到很低的水平，犯罪已經(jīng)不存在，作為定義犯罪的法律也已經(jīng)不存在了，那時(shí)的沖突，都是程度顯著輕微并且可以通過(guò)沖突雙方在平等協(xié)商中解決。因此，作為犯罪學(xué)研究意義上的物質(zhì)這因素，是指在物質(zhì)條件不能充分滿足勞動(dòng)仍為人們謀生手段的條件下而言，一個(gè)人在犯罪時(shí)，他會(huì)考慮滿足自己物質(zhì)要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)會(huì)選擇適應(yīng)自己物質(zhì)水平的方式去實(shí)施犯罪。
2、生理方面。生理的滿足包括對(duì)正常生理的滿足和對(duì)疾病的治療，上面所講的物質(zhì)是一方面，這里的生理也是一方面。生理的滿足是指在人保證生存的前提下，身體器官健康和需求的滿足，在人類之初，本能即只存在的，這種滿足，包括自存和存他兩方面，都是圍繞快樂(lè)原則進(jìn)行的，因此，這種滿足，體現(xiàn)的人是人的動(dòng)物性，比如性的滿足、力量或美麗的展示，是人性自然的一種宣示，一個(gè)符合人性化要求的社會(huì)在生理的滿足方面會(huì)是合理的，在合理的社會(huì)下，人的動(dòng)物性得到適當(dāng)?shù)男褂质艿搅松鐣?huì)屬性的制約，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，對(duì)人的生理要求的過(guò)度自由或過(guò)度嚴(yán)格化導(dǎo)致了生理滿足上的兩極化，最極端的表現(xiàn)就是性壓抑和性自由，性自由按照人的自然屬性要求，認(rèn)為順其自然的事物是最美好的，高度重視對(duì)人的個(gè)性化的確認(rèn)和保護(hù)，固然的，他體現(xiàn)了人作為人的特殊意義，但有失對(duì)人的引導(dǎo)，特別是對(duì)先天性缺乏教育或接受這種教育的人而言，更是如此，性自由的價(jià)值體現(xiàn)是“我就是我，不是別的”。而性壓抑按照人的社會(huì)屬性要求，認(rèn)為規(guī)范有序的事物才是美好的，生理的滿足是要在社會(huì)大局中加以解決，為了社會(huì)的規(guī)范有序，生理的滿足可能要受到抑制，因此，性壓抑的價(jià)值體現(xiàn)是“人是在社會(huì)中的”。這種事實(shí)，不是人的認(rèn)識(shí)造成的，而是政治造成的，因此是可以也應(yīng)該加以解決的，那就是在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人的自我，使每個(gè)人成其為個(gè)性化的人，問(wèn)題是，在這一過(guò)程中，由于進(jìn)程的過(guò)快或過(guò)慢，造成了生理滿足的異化。一方面，或者是自然屬性沖破了社會(huì)屬性的要求，盡顯其原始、野蠻的一面，即人性向獸性的復(fù)歸，這是人自身的去社會(huì)化，這時(shí)人會(huì)做出種種踐踏社會(huì)基本準(zhǔn)則的行為，性自由、嬉皮士等一系列的運(yùn)動(dòng)和思潮正是這種去社會(huì)化的體現(xiàn)。在這種條件下，人的自然屬性被過(guò)分的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，并最終超越了人作為社會(huì)意義的人的范疇，因此是應(yīng)受否定的。另一方面，或者是社會(huì)屬性壓抑了自然屬性的正常滿足，使作為生理意義上的人陷入無(wú)法正常生活的困境，進(jìn)而出現(xiàn)壓抑的、變態(tài)的生理和心理反應(yīng)。因此，作為力量顯示的社會(huì)，有責(zé)任為生理的滿足創(chuàng)造必要的、正常的社會(huì)條件，以消除在生理方面引起的犯意。作為生理方面的優(yōu)勢(shì)選擇，行為人會(huì)選擇與自己趣向相同的對(duì)象或者選擇遠(yuǎn)遠(yuǎn)比自己弱小的對(duì)象交往，以確保生理得到滿足。
3、心理方面。人的需要是多樣性的，美國(guó)犯罪學(xué)家馬洛斯認(rèn)為人的各種需要不是并列和并重的，而是按階梯排列。一般來(lái)說(shuō)，首先滿足生物性需要，包括吃、住、穿、用、繁衍后代等物質(zhì)和生理的需要。生物性需要被逐個(gè)滿足后，才開始追求社會(huì)性需要，包括在社會(huì)群體交往中被人承認(rèn)。
人作為生物上的人，有著與生俱來(lái)的原始本能和遺傳因素所構(gòu)成的本質(zhì)。這種本質(zhì)，在沒(méi)有融入社會(huì)中是不具有傾向性的，只到了他加入一個(gè)社會(huì)，成為這個(gè)社會(huì)的主體后才具有社會(huì)性，從而在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系中形成有個(gè)人特色的觀念、意識(shí)、行為方式等，人也就成其為他本人。由于每個(gè)人在經(jīng)歷、體質(zhì)、生活條件等各方面的差異，就形成了社會(huì)的多樣性、復(fù)雜性。同樣的，也意味著矛盾和沖突發(fā)生的機(jī)會(huì)的增多。因?yàn)椋鲇诮嵌�、�?dòng)機(jī)或其他因素的不同，每個(gè)人在審視自己與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，都有不同的認(rèn)識(shí)，這種不同的認(rèn)識(shí)就構(gòu)成了不同的人與人、人與社會(huì)、社會(huì)與社會(huì)之間的隔閡，在許多人看來(lái)，他要與他人、與一個(gè)社會(huì)融合在一起的過(guò)程中，存在許多需要克服的因素，才能達(dá)到與他愿望一致的現(xiàn)實(shí)。對(duì)這種情況，我引入一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)：交往成本。也就是說(shuō)，由于認(rèn)知上的不同，每個(gè)人進(jìn)行社會(huì)交往的成本的各不相同。實(shí)際生活中，每個(gè)人都必須考慮他的交往成本，從而較準(zhǔn)確地確定自己的社交位置，逐漸地形成他的交往圈，所謂“物以類聚、人以群合”，這樣子，就首先在社會(huì)中形成一個(gè)個(gè)不同人群的社交圈。在這個(gè)交往圈子里，他的交往成本是最低的、可預(yù)見(jiàn)的、相對(duì)穩(wěn)定的，也必然是他的交往首選。由于交往圈所形成的生活、行為、思維習(xí)慣進(jìn)一步強(qiáng)化了在這一交往圈中的人的習(xí)慣定向，從而一方面在圈內(nèi)形成同化機(jī)制，另一方面的在交往圈外形成異化機(jī)制。這時(shí)，圈內(nèi)人在交往中沖突機(jī)會(huì)降低，而圈內(nèi)外的人在交往中的沖突機(jī)會(huì)增加，從而引起社會(huì)對(duì)之進(jìn)行調(diào)整解決的必要。這就要求社會(huì)就這些沖突給出一種普遍的、中性的標(biāo)準(zhǔn)，以供人們衡量自己的言行表現(xiàn)。于是，人們之間的各種沖突，實(shí)質(zhì)上就演變?yōu)槿藗兊牧?xí)慣與基本的社會(huì)準(zhǔn)則的沖突，即與法律法規(guī)的沖突。
（二）犯罪意識(shí)的第二次形成：教育異化的結(jié)果。第二種差異則是人們通過(guò)接受教育所形成的差異和不平衡。薩瑟蘭稱之為學(xué)習(xí)或模仿范式。這種學(xué)習(xí)的差異和不平衡，一部分由先天性因素造成的，如因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法獲得高等教育甚至是基本教育的機(jī)會(huì)，這將他與別人在認(rèn)識(shí)上的差距拉大。其他的則與先天性因素?zé)o關(guān)。這部分差異，更多表現(xiàn)出個(gè)體化的特征。教育狀況在這里起著主導(dǎo)作用。因此，對(duì)因?qū)W習(xí)而來(lái)的犯罪意識(shí)應(yīng)該負(fù)責(zé)任的是社會(huì)而不是行為人本身。社會(huì)在確定它的秩序規(guī)范時(shí)，是以絕大多數(shù)人所認(rèn)同的模式作為標(biāo)準(zhǔn)，然而個(gè)體間的差異意味著，必然有一些人與這些秩序規(guī)范存在不一致或沖突。因此，社會(huì)在確定它的秩序規(guī)范時(shí)就已經(jīng)預(yù)先知道這種不一致或沖突的存在，并且把這部分人排除在秩序規(guī)范之外。因此，社會(huì)就有責(zé)任防范和減少這種不一致或沖突，使盡可能多的人處在規(guī)范秩序中，享受規(guī)范所帶來(lái)的好處。
前面講到，這學(xué)習(xí)來(lái)的犯罪意識(shí)主要通過(guò)教育而來(lái)，因此，深入分析教育方面所存在的問(wèn)題是非常重要的。
1、學(xué)校教育。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大教師獻(xiàn)身于人民教育事業(yè)，忠于職守，辛勤工作，為我國(guó)教育的改革和發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)做出了重大貢獻(xiàn)，然則當(dāng)前我國(guó)學(xué)校教育所存在的種種問(wèn)題也是不容忽視的。
首先是教師素質(zhì)問(wèn)題。教師作為“人類靈魂的工程師”，是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師，教師的一言一行無(wú)不給學(xué)生留下深刻印象，有的甚至影響學(xué)生一輩子。因此，教師一定要在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上，全面以身作則，自覺(jué)率先垂范，教好書，育好人，真正為人師表。但是，當(dāng)前教師隊(duì)伍中也有相當(dāng)一些人素質(zhì)較低，無(wú)論在師德或是教學(xué)水平上都不符合要求。有的教師公然在課堂上宣揚(yáng)違背四項(xiàng)基本、違背黨和國(guó)家政策的言論，造成了學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的困惑；一些教師對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心，不尊重學(xué)生的人格，諷刺、挖苦學(xué)生，歧視學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，有的甚至體罰或變相體罰學(xué)生，這在中小學(xué)校當(dāng)中較多存在。諸多的新聞報(bào)道也印證了這一點(diǎn)，其中有些行為簡(jiǎn)直到變態(tài)的地步。這些行為，把教師自己的定格從導(dǎo)師的地位推向與學(xué)生平等的對(duì)立面，降低了教育的效果，成為引發(fā)師生沖突的主要原因；有的對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的一些問(wèn)題不善于教育引導(dǎo)，而是在家長(zhǎng)會(huì)上責(zé)怪或訓(xùn)斥學(xué)生家長(zhǎng)，借家長(zhǎng)的力量向?qū)W生施加壓力，沒(méi)有把教育的責(zé)任承擔(dān)過(guò)來(lái)，把家長(zhǎng)對(duì)教育孩子的期望推回給家長(zhǎng)，未能起到“傳道授業(yè)解惑”的天職作用；一些教師在課堂上不認(rèn)真講課，卻熱衷于有償補(bǔ)課和家教，不務(wù)正業(yè)，功利主義太重（當(dāng)然，這里包含著他們的待遇低，要求改善生活狀況的信息）。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)和模仿，就自然而然地帶有教師所表現(xiàn)出的劣性。因此，教師本身存在的問(wèn)題就是我們教育的問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題的進(jìn)一步思考是，問(wèn)題更大的是出在教育機(jī)制上。由于生活的壓力和我國(guó)教育中不合理不科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，教師根本無(wú)法在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上作出表率。相反的，為了教會(huì)學(xué)生適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，他們是以自己對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)來(lái)教導(dǎo)學(xué)生的，這就使理想的教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的教育模式。
其次是教育內(nèi)容和方式問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教學(xué)內(nèi)容陳舊，方式僵硬，年年的教學(xué)內(nèi)容都一樣，教師可以憑借他們那或許已經(jīng)模糊發(fā)黃的教學(xué)筆記就完全可以勝任這種樣板式教育，這一狀況，不僅降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也降低了教師做好教育的熱情。因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行的是應(yīng)試教育，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任最好的表現(xiàn)方式不是教師充分發(fā)揮自己的聰明才智去拓展學(xué)生的視野，而是教會(huì)學(xué)生認(rèn)識(shí)這種教育目的，適應(yīng)這種教育模式。最近幾年提出了素質(zhì)教育的口號(hào)并付諸實(shí)施，在教材方面也作了多次的調(diào)整，然而在我與眾多教師的交流中知道，素質(zhì)教育盡管喊得響，它在實(shí)踐中只能也只是一個(gè)口號(hào)，很多教師認(rèn)為實(shí)踐中與以前的教育模式相比，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。首先是根本沒(méi)有人知道什么是素質(zhì)教育。為什么這樣說(shuō)，因?yàn)檫@是由國(guó)家提出的一個(gè)教育規(guī)劃，理應(yīng)由國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)給予它統(tǒng)一的內(nèi)涵，統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)則，但事實(shí)上這些都不存在，大家根據(jù)各自的理解來(lái)開展素質(zhì)教育，最終的，它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設(shè)，比如講，法制教育算不算素質(zhì)教育的內(nèi)容？我也不知道。但作為依法治國(guó)環(huán)境下的公民，是有權(quán)利也有義務(wù)懂法的，但在學(xué)生們學(xué)習(xí)活動(dòng)的必要項(xiàng)目中，是看不到法制教育的影子的。其次是教師還是那些教師，他們并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的素質(zhì)教育知識(shí)的培訓(xùn)，這就使素質(zhì)教育成了無(wú)米之炊，執(zhí)行者缺乏執(zhí)行需要的知識(shí)。仍以法制教育為例，其未能贏得學(xué)校教育的一席之地，關(guān)鍵就在于執(zhí)行素質(zhì)教育的老師們頭腦中沒(méi)法制教育這根弦，他們自身法律意識(shí)和法治觀念并非清晰，自然不會(huì)對(duì)孩子們進(jìn)行法制教育，這種情形是不堪設(shè)想的。而可悲的是，他們中的不少人還是社會(huì)上知名的教育專家。最后是在完成九年制義務(wù)教育學(xué)習(xí)后，絕大多數(shù)的學(xué)生仍然接著讀高中，爭(zhēng)取考大學(xué)。這一階段的模式仍是應(yīng)試的，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的講，從教師、家長(zhǎng)到學(xué)生，沒(méi)有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育，因?yàn)檫@是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標(biāo)是不銜接的。因此，在素質(zhì)教育或整個(gè)教育理念中事實(shí)上存在著自我矛盾自我否定的東西。
還有就是教育方式問(wèn)題。迄今為止，我們的教育方式仍是以僵硬化、形式主義為顯著特點(diǎn)，所謂僵硬化是指形式的呆板，無(wú)法激起人的興趣，這不僅體現(xiàn)在課本教育上，也體現(xiàn)在課外教育上，課本教育的僵硬中最典型的例子就是“填鴨式”教學(xué)，整個(gè)課堂完全沒(méi)有生機(jī)，教師在上面上課，學(xué)生在下面聽，整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)老師的思想認(rèn)識(shí)水平，學(xué)生的自主思維能力沒(méi)能被充分挖掘，其拓展思路和視野的可能受到了限制。而形式主義就是表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)的虛無(wú)，我們建設(shè)了大量的青少年宮、文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館等等，這些設(shè)施本應(yīng)成為群眾性的活動(dòng)場(chǎng)所，然而由于場(chǎng)所作用被置換使用或?qū)嵭惺召M(fèi)，它們的大門等于是只開了一道縫隙，把絕大多數(shù)的人拒之于門外。又如我們經(jīng)常舉行、經(jīng)常看見(jiàn)的緬懷先烈或?qū)W習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)，我尚沒(méi)有對(duì)這種活動(dòng)的效果進(jìn)行過(guò)測(cè)驗(yàn)評(píng)估，但有一點(diǎn)是清楚的，就是這些來(lái)學(xué)習(xí)的人對(duì)被緬懷或?qū)W習(xí)的對(duì)象一無(wú)所知或毫無(wú)熱情，他們并不清楚這些對(duì)象有哪些地方值得他們學(xué)習(xí)，因此根本無(wú)法引起他們的共鳴和反響，這可以從大量組織這種參觀學(xué)習(xí)后所寫出來(lái)的觀后感之類的文章所透露出來(lái)的信息中體現(xiàn)。事實(shí)證明，只有足夠量的信息刺激才能引起人的共鳴，虛化的、僵硬化的教育方式本身是教育事業(yè)的一個(gè)桎錮，是難以實(shí)現(xiàn)我們的教育目標(biāo)的。在美國(guó)，有大量的青年志愿者和社區(qū)志愿者組織，在志愿者服務(wù)管理局的管理下，這些組織每年組織了大量的活動(dòng)，為社會(huì)貢獻(xiàn)數(shù)以千萬(wàn)小時(shí)的義工，特別是當(dāng)他們把這些活動(dòng)與青少年聯(lián)系在一起時(shí)，對(duì)青少年的正面影響是顯著的，而志愿者對(duì)此也有極大的興趣。與此相反，我們的共青團(tuán)組織也在做著類似的努力，但事實(shí)證明他們的思路是存在問(wèn)題，他們熱衷于搞諸如“青年文明號(hào)”、“青少年維權(quán)崗”之類的很花哨但實(shí)踐起來(lái)是形式主義的東西，其運(yùn)行機(jī)制是以行政機(jī)關(guān)為模式的，體現(xiàn)不出志愿的意味。據(jù)一份調(diào)查，現(xiàn)在美國(guó)青少年被捕率下降了、吸毒率下降了、輟學(xué)率下降了、十幾歲少女懷孕率也下降了，而他們接觸消極文化的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于前幾代的青少年。這說(shuō)明，絕大多數(shù)的孩子在行之有效的教育引導(dǎo)下，能夠成功地對(duì)付這些困難。有人認(rèn)為，這在很大程度上應(yīng)當(dāng)歸功于青少年生活中對(duì)他們引導(dǎo)有方的成年人。
2、家庭教育。另一個(gè)與學(xué)校教育息息相關(guān)的教育是家庭教育。中國(guó)人歷來(lái)是重視家庭教育，古云：“養(yǎng)不教，父之過(guò)；教不嚴(yán)，母之過(guò)”，又告訴我們一個(gè)孟母三遷的故事。在這種重視教育、家風(fēng)和倫理的風(fēng)氣下，中國(guó)古代社會(huì)也確實(shí)走過(guò)了一段令人羨慕的民風(fēng)純樸時(shí)代。每個(gè)時(shí)代，都成就了很高的藝術(shù)文化成就，從春秋戰(zhàn)國(guó)的百家爭(zhēng)鳴，到唐詩(shī)、宋詞、元曲、明清小說(shuō)，極大展示了中華文化藝術(shù)的成就。清末以來(lái)，隨著我國(guó)的衰落和外國(guó)的不斷入侵，“師夷長(zhǎng)技以制夷”之風(fēng)漸盛，又興起了一股重視學(xué)習(xí)之風(fēng)，這次是向外學(xué)習(xí)，然而這并不影響中國(guó)家庭對(duì)教育的重視，重教的傳統(tǒng)得到了繼承，直至今天，重視教育乃是中國(guó)人很強(qiáng)的觀念之一。問(wèn)題是，我們進(jìn)行教育的條件和環(huán)境變了，就家庭教育而言，一是家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，二是生活條件的改變問(wèn)題，三是教育方式方法的問(wèn)題。
首先是生活條件的改變。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和女權(quán)的興起以及民主的進(jìn)步使得人們受到巨大的壓力，人們都必須努力從事工作以謀求生活的穩(wěn)定和改善，婦女也在民主與女權(quán)的發(fā)展中解放出來(lái)，取得與男子一樣的政治地位和社會(huì)地位，她們的經(jīng)濟(jì)狀況也大大改善。在這種新條件下的家庭具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，以家庭為單位的模式代替了以家族為單位的模式。家庭結(jié)構(gòu)的嬗變改變了維系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的基本觀念，包括男主外女主內(nèi)模式、重視子女綱常教育、重視家庭倫理教育等等，父母教育子女的權(quán)威逐漸沒(méi)落。這種模式發(fā)掘了人們更多的潛能，更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了良性的循環(huán)，在這一互動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)越來(lái)越成為人們生活之必需，也越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需。為了保障生活和確保個(gè)人的獨(dú)立性，人們被更多的卷入到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中而減少了以家庭為基礎(chǔ)的活動(dòng)。還有無(wú)業(yè)、待業(yè)、下崗等問(wèn)題都給每個(gè)家庭造成了巨大的壓力，這種生活方式和生活條件的改變顯然極大地影響到家庭教育。
其次是家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的大家族、大家庭相比，現(xiàn)在的家庭日趨小型化。在城市，三代合居的家庭已屬少見(jiàn)，甚至有些夫妻都已不要孩子，只想過(guò)兩人世界。在農(nóng)村，三代同居的現(xiàn)象也逐漸減少，特別是青壯年父母的外出勞務(wù)，也使農(nóng)村實(shí)際上處于祖孫兩代同居的情形，這是當(dāng)前中國(guó)家庭所存在的普遍現(xiàn)象。與此相適應(yīng)的是，家庭的穩(wěn)定性受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由于經(jīng)濟(jì)差距的縮小，男女在家庭中的地位正趨于平等。這使得雙方在追求獨(dú)立性方面有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障，離婚不再成為已婚男女引以為懼的東西，而事實(shí)也證明，現(xiàn)在的離婚率正處于居高不下的境況，或者由于人們外出流動(dòng)的增加，使得原有的夫妻關(guān)系處在脆弱的維系之中，外出后視野的開闊以及孤獨(dú)和生理的需要使這些外出的青壯的男女變得大膽和放肆，婚前性關(guān)系和同居以及婚外戀，婚外性關(guān)系大量地發(fā)生，原有的家庭關(guān)系受到了前所未有的沖擊，家庭暴力和“問(wèn)題家庭”不斷增多，造成家庭成員特別是青少年產(chǎn)生恐懼、焦慮、孤僻、無(wú)助和缺乏歸屬感，增強(qiáng)了他們的反社會(huì)性，削弱了他們的責(zé)任感，給家庭成員的學(xué)習(xí)、工作、生活留下了許多后遺癥。而更為糟糕的是，人們對(duì)這些現(xiàn)象正因其具有普遍性而變得麻木和寬容，因此，家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變極大影響著家庭教育的狀況。
最后是家庭教育方式方法問(wèn)題。在工業(yè)化的條件下，社會(huì)新生事物的更新頻率大大高于以前，人們真正生活在一個(gè)日新月異的時(shí)代，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有一成不變的規(guī)矩可循，學(xué)習(xí)成了這一時(shí)代的基本要求，但是，作為家庭，對(duì)這一形勢(shì)的適應(yīng)力極差，傳統(tǒng)的并不合理科學(xué)的教育觀念占據(jù)了大多數(shù)家庭，人們發(fā)現(xiàn)，不分年齡、性別、信仰、教育程度的人都不大懂得如何處理家庭事務(wù)、家庭問(wèn)題，人們生活在各自熟悉的領(lǐng)域里，很多夫妻感到交流困難，很多父母子女感到交流困難，于是他們以過(guò)分溺愛(ài)或過(guò)于嚴(yán)厲兩個(gè)極端來(lái)回避自己的不適應(yīng)狀態(tài)，這很容易地使家庭成員生活于一種脫離現(xiàn)實(shí)的、虛置的環(huán)境。這種狀況，影響了家庭權(quán)威系統(tǒng)的確立，虛化了家庭負(fù)責(zé)成員初級(jí)社會(huì)化的職能，造成了家庭教育的空洞化。
（三）犯罪意識(shí)的第三個(gè)來(lái)源：社會(huì)化偏向的結(jié)果。接觸社會(huì)是形成犯罪意識(shí)的另一個(gè)重要來(lái)源。在犯罪學(xué)意義上，我所說(shuō)的人與社會(huì)的接觸是指人對(duì)社會(huì)上消極性文化的接觸、認(rèn)識(shí)和吸收情況。由接觸社會(huì)所形成的知識(shí)，是指在融入社會(huì)過(guò)程中對(duì)社會(huì)各種事物的接觸、認(rèn)識(shí)和吸收，這事實(shí)上指的是人的社會(huì)化。這與學(xué)習(xí)教育的區(qū)別在于，這種知識(shí)是自學(xué)而來(lái)的，是在沒(méi)有外界壓力的情況下憑借自己的學(xué)識(shí)、興趣等自身素質(zhì)因素得來(lái)，而學(xué)習(xí)教育是外加式的，是不管你要不要、會(huì)不會(huì)都要教給你的。這種內(nèi)在式的學(xué)習(xí)充分體現(xiàn)了人的自主性。每個(gè)人先天素質(zhì)和先期接受學(xué)習(xí)教育程度的不同，就影響到以后的社會(huì)化。這時(shí)候，我們看到了先期學(xué)習(xí)教育的重要性，它構(gòu)成了人內(nèi)在自在自為的調(diào)節(jié)器，成為人的思維言行的有機(jī)組成部分，是人們進(jìn)行社會(huì)化的基礎(chǔ)。在這一基礎(chǔ)上，每個(gè)人形成了自己的思想觀念、分析判斷的方式，使每個(gè)人突顯出各自的特點(diǎn)而成其為有個(gè)性的人，從而完成自己的社會(huì)化。因此，行為人所處的社會(huì)環(huán)境是犯罪原因分析極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
顯然的，隨著生產(chǎn)力的極大發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。人們?cè)谙硎芨辔镔|(zhì)文化的同時(shí)，也在享受著不斷提高的精神文明，人類社會(huì)的整體生活質(zhì)量在不斷地提高，社會(huì)給予人們的自由度也不斷增加，政治文明有了明顯的進(jìn)步。然而，正是在這種更為寬松和條件更為優(yōu)越的環(huán)境里，出于滿足人的沒(méi)有進(jìn)化的生活的、生理的、心理的需求，社會(huì)環(huán)境也發(fā)展了它消極的一面，并且隨著社會(huì)不斷發(fā)展和交流的日益廣泛，社會(huì)環(huán)境的消極性具有前所未有的巨大影響，而社會(huì)的開放性加劇了這一狀況。下面只就新興的一些事物作點(diǎn)分析。
1、電腦�，F(xiàn)在電腦成了很普及的東西了，從工作到娛樂(lè)，只要追求高效率，都離不開電腦。電腦正以無(wú)可替代的作用不斷滲透著人們的生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域。在生產(chǎn)領(lǐng)域，它成了提高工作效率的重要機(jī)器。隨著電腦性能的日益提高，它在生產(chǎn)領(lǐng)域已構(gòu)成了對(duì)人類勞動(dòng)的威脅，電腦太高的工作效率已是龐大人口群解決就業(yè)的重要難題，而在生活領(lǐng)域，電腦正在它獨(dú)特的方式形成一種全方位的電腦文化、從目前電腦開發(fā)水平看，電腦在以下幾個(gè)方面發(fā)生著作用。
一是辦公領(lǐng)域�，F(xiàn)在凡是辦公領(lǐng)域的事幾乎都可以由電腦完成，所在人們提出了辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的口號(hào)和實(shí)踐。電腦越來(lái)越廣泛地應(yīng)用正深刻地改變著辦公的方式，通過(guò)電腦，人們可以更準(zhǔn)確、更便利、更迅速地編輯各種資料，通過(guò)預(yù)先設(shè)定程序，電腦可以實(shí)現(xiàn)超前工作安排。通過(guò)因特網(wǎng)，人們可以實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的作業(yè)、辦公、電腦這些先進(jìn)性能使人們更多地選擇使用電腦而放棄了對(duì)傳統(tǒng)辦公方式的堅(jiān)持。
二是資訊領(lǐng)域。有人形容，因特網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用使整個(gè)地球縮小成一個(gè)村——地球村，這話雖然夸張但道理是顯而易懂的，因特網(wǎng)有大豐富了人們的資訊需求，因特網(wǎng)每天提供著上千萬(wàn)條的更新信息，這一數(shù)字，是無(wú)法用過(guò)去那種書面資料來(lái)比較的，而且因特網(wǎng)是無(wú)國(guó)界的，一個(gè)信息上了因特網(wǎng)后就會(huì)迅速傳遞到世界各個(gè)角落，因此極大方便了人們查閱和發(fā)布信息。但是，由于因特網(wǎng)是一個(gè)沒(méi)有警察、沒(méi)有法律、沒(méi)有國(guó)界的虛假網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)上所提供的信息資源是難以控制的，這就為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)埋下了禍根，當(dāng)前在因特網(wǎng)存在的主要問(wèn)題有：
危害信息安全問(wèn)題。電腦和因特網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用的優(yōu)越性使越來(lái)越多的部門和單位普及使用電腦，包括政府、軍事、金融、交通、科教文衛(wèi)等諸多領(lǐng)域，由于電腦本身的極限和安全防范存在的缺陷，在信息處理過(guò)程中，一些不想為人所知道的機(jī)密或重要信息會(huì)受到主動(dòng)或被動(dòng)的攻擊，可能出現(xiàn)信息被泄漏、竊取、篡改、刪除，甚至被運(yùn)用計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行無(wú)法恢復(fù)的破壞，大量的、嚴(yán)重的通過(guò)計(jì)算機(jī)的違法犯罪隨之而來(lái)，因?yàn)閷?duì)于掌握這些破壞技能的人來(lái)講，你的一切對(duì)他都是開放的、沒(méi)有保留地開放。
垃圾信息問(wèn)題。因特網(wǎng)上的信息，是數(shù)以百億計(jì)的天文數(shù)字，在這當(dāng)中，有著大量的政治方面、經(jīng)濟(jì)方面或是一些無(wú)聊、惡作劇的垃圾虛假信息，通過(guò)發(fā)布這些信息，一些人達(dá)到了某種目的，一些人情緒得到了發(fā)泄。
網(wǎng)絡(luò)色情問(wèn)題。這是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。據(jù)英國(guó)牛津大學(xué)1995年的一項(xiàng)調(diào)查表明：牛津大學(xué)的學(xué)生使用因特網(wǎng)觀看黃色錄像的時(shí)間多于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)術(shù)討論的時(shí)間。這樣下去，不但影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而且會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生意志消沉，甚至?xí)呱线`法犯罪的道路。（王康、吳中福《論internet的負(fù)面影響》、《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）1997年9月第20卷第5期）。盡管當(dāng)前關(guān)于色情物品對(duì)人的影響的研究尚不夠深入，但色情物品具有負(fù)面影響力卻是可以肯定的，特別是對(duì)那些意志薄弱者和青少年.所有涉色情的東西都可以在網(wǎng)上進(jìn)行、完成。除了固定的色情網(wǎng)站外，因特網(wǎng)也正日益在為淫媒網(wǎng)絡(luò)，一些賣淫團(tuán)伙和賣淫者正把因特網(wǎng)開辟成他們發(fā)布賣淫信息，進(jìn)行交易談判的新天地，整個(gè)因特網(wǎng)充滿了色情的誘惑。
三是娛樂(lè)休閑領(lǐng)域。除了需要現(xiàn)場(chǎng)氣氛和現(xiàn)場(chǎng)感受外，其他休閑娛樂(lè)方式都可以由電腦來(lái)完成，電腦網(wǎng)絡(luò)正創(chuàng)造著不斷翻新的休閑娛樂(lè)方式。而最具特色的則是聊天和游戲，現(xiàn)在全國(guó)有上千萬(wàn)的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛假世界進(jìn)行交友聊天，而聊天、e-mail的使用使網(wǎng)上交流變得更加生動(dòng)、快捷、省錢，一些人為此狂熱并深陷其中不能自拔，由此而引發(fā)的違法犯罪行為正在逐漸增加。游戲正在為不分年齡的人們所共享，一些人因此患上電腦游戲綜合癥。
2、傳播媒介。傳播媒介的范疇是廣泛的，包括影視、音像、書刊等以圖象、聲音、文字或?qū)嵨锘蚱浣M合進(jìn)行展示、宣傳、介紹的各種社會(huì)事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和科技高度發(fā)展的今天，傳播媒介迅速傳遞著無(wú)限多樣的信息，極大豐富了人們的精神生活，為社會(huì)傳播和推行占主導(dǎo)地位的人生觀、價(jià)值觀提供了強(qiáng)有力的手段，使人們的社會(huì)化過(guò)程提前、加快。與此同時(shí)，其中的不良文化也不可避免地要介入到人們的精神生活當(dāng)中，并對(duì)人們的社會(huì)化產(chǎn)生不良影響，突出地表現(xiàn)為大眾傳播過(guò)程中的異化。大眾傳播的異化，就是指大眾傳播作為引導(dǎo)和監(jiān)督人們思想行為的工具，本應(yīng)起到推動(dòng)主流思想確立的積極作用，然而由于其他原因，大眾傳播偏離了自己應(yīng)有的作用和方向，給人類帶來(lái)的文化環(huán)境的日益惡化和社會(huì)墮落的可能性。造成這一狀況的原因，一方面來(lái)自于媒介的媚眾，另一方面來(lái)自于政府的放縱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，媒介不管往哪個(gè)方向發(fā)展，都必須首先考慮自己的生存，只有生存才可能發(fā)展。市場(chǎng)是媒介所無(wú)法回避的一個(gè)關(guān)節(jié)。這無(wú)可非議。然而我要指出的是，今天的媒介，由于操作者工作水平和思維觀念的局限，很少產(chǎn)生出可圈可點(diǎn)的優(yōu)秀作品，絕大多數(shù)的媒介，都在毫無(wú)意義（但卻可以營(yíng)利）地重復(fù)著對(duì)成功作品的復(fù)制，看看今日中國(guó)的電影、電視、文學(xué)、典藝，一會(huì)兒是“帝王熱”，一會(huì)兒是“格格熱”，一會(huì)兒是“反腐熱”，多無(wú)病呻吟之造作，一片靡靡之音，光怪陸離。甚至有些竟置社會(huì)效益于不顧，千方百計(jì)迎合一些社會(huì)成員的不健康心理。更有甚者，更是故意制造一些奇談怪論、色情淫穢、兇殺暴力、迷信邪說(shuō)等具有強(qiáng)烈刺激性的信息來(lái)招攬受眾，極力消解人們正常的、理性的心理、觀念和精神，誤導(dǎo)社會(huì)，使人的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生混亂，嚴(yán)重偏離了正確的方向。而這一切的造成，又來(lái)自于另一個(gè)原因——大眾傳播異化的根本原因：政府的放縱。
應(yīng)該肯定，媒介的主旋律作用在今天仍無(wú)可爭(zhēng)議。國(guó)家對(duì)社會(huì)文化環(huán)境也保持著高度的警覺(jué)，特別是對(duì)那些非法的文化運(yùn)作采取了嚴(yán)厲的打擊清理措施，但我們應(yīng)該承認(rèn)，政府在對(duì)待傳播媒介上存在著不正確的、曖昧的態(tài)度和作為。基于穩(wěn)定和統(tǒng)治的需要，任何政權(quán)都對(duì)媒介進(jìn)行控制，這是可以理解的、正常的。問(wèn)題是，我們應(yīng)該控制的范圍程度是什么，應(yīng)該有多大？顯然目前我們尚沒(méi)有統(tǒng)一的、明確的標(biāo)準(zhǔn)，這一缺陷構(gòu)成媒介把關(guān)權(quán)力濫用或不用的可能性，而在實(shí)際中，已造成巨大的損害。以文化分級(jí)為例（一般人們談的是影視分級(jí)，我認(rèn)為不充分，應(yīng)把所有文化進(jìn)行分級(jí)才好），人們一討論到這一問(wèn)題就把分級(jí)與允許色情（我不知道為什么會(huì)這樣）劃了等號(hào)，并進(jìn)一步把這一問(wèn)題提高到與社會(huì)主義制度相違背的高度進(jìn)行爭(zhēng)議（當(dāng)然，如果問(wèn)題真到這一高度是沒(méi)有探討余地的），使這一問(wèn)題擱置。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)主義不容色情淫穢、兇殺暴力、迷信邪說(shuō)的東西存在（而事實(shí)上，包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，這些東西卻一樣不少地存在）。但是，社會(huì)文化不只是這些灰暗面，主流的、正面的文化仍然有分級(jí)的必要。比如充斥熒屏的美目、豐胸、提臀等廣告和四處開花的性保健用品商店，無(wú)不極盡煽動(dòng)和誘惑，實(shí)為兒童及青少年之不宜，早該進(jìn)行分級(jí)和規(guī)劃管理，然則沒(méi)有見(jiàn)到哪個(gè)政府部門出來(lái)說(shuō)不妥并加以修改。再比如對(duì)宗教的研究，一般的公眾或一般的信徒如果只是把它當(dāng)作心靈的寄托也就罷了。如對(duì)宗教進(jìn)行深入的研究，則可能因?yàn)閷?duì)宗教教理理解不來(lái)而產(chǎn)生混亂，陷入走火入魔境地，這就產(chǎn)生了社會(huì)危害性。但是宗教信仰又是憲法所賦予的權(quán)利，不能因可能產(chǎn)生社會(huì)危害性就禁止了它，那怎么辦？顯然正確引導(dǎo)是非常需要的，怎么引導(dǎo)？可以進(jìn)行分級(jí)，把對(duì)宗教的深入研究方面的事宜和媒介設(shè)立為限制級(jí)或輔導(dǎo)級(jí)，這樣，當(dāng)人們想對(duì)宗教進(jìn)行深入研究時(shí)，就會(huì)明白那是需要輔導(dǎo)的或有限制的，就可以起到正確引導(dǎo)人們的作用。又比如公益廣告，以禁毒宣傳為例，其中可能出現(xiàn)一些吸毒者毒癮發(fā)作的圖面，這種圖面效果會(huì)更震憾，但是是不適宜兒童和青少年觀看理解的，就應(yīng)設(shè)為輔導(dǎo)級(jí)，由家長(zhǎng)在旁邊予以講解，等等。這些說(shuō)明，一些問(wèn)題在深入思考后會(huì)發(fā)現(xiàn)，是不能簡(jiǎn)單地用倡導(dǎo)或排斥來(lái)加以選擇的，這種態(tài)度和做法是不正確的。政府在面對(duì)各種文化思潮、文化形式時(shí)，一定要在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、慎之又慎地進(jìn)行評(píng)估論證后給予明確的、及時(shí)的態(tài)度，確立科學(xué)、合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，以利于積極文化的傳播和消極文化的控制，否則就會(huì)造成對(duì)媒介的失控。
而基于對(duì)媒介生存的理解和支持，政府在對(duì)媒介的把關(guān)上又呈現(xiàn)了另一種態(tài)度——曖昧。所有上述有政府把關(guān)而在社會(huì)上存在的不良文化及其趨勢(shì)，都向我們反饋著一個(gè)信息——政府的曖昧。當(dāng)人們用越來(lái)越多的時(shí)間來(lái)看電視、談報(bào)紙，足不出戶便可以通過(guò)種種傳播工具了解社會(huì)一切信息時(shí)，人們自然地選擇了媒介而放棄進(jìn)入現(xiàn)實(shí)世界獲取第一手資料的機(jī)會(huì)，并且很少再對(duì)其內(nèi)容真?zhèn)芜M(jìn)行追究，這樣媒介就把現(xiàn)實(shí)和信息的聯(lián)系隔裂開，它控制著對(duì)信息的傳播而左右著人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解和判斷。這時(shí)政府保持正確的態(tài)度和做法就顯得極為重要。當(dāng)然，這也是政府的重要責(zé)任，曖昧意味著對(duì)人們的不尊重和不負(fù)責(zé)任，也意味著對(duì)不良文化的放縱。
以上所講的都是在政府控制管理下的社會(huì)文化。它表明，即使在政府管控下發(fā)展起來(lái)的文化，也會(huì)良莠不齊。下面，再談一談?dòng)坞x于政府管控之外的文化——地下媒介。地下媒介在我國(guó)主要有兩類：政治性媒介和色情媒介。地下政治性媒介的危害性是顯而易見(jiàn)的，但其作用的范圍和對(duì)象是特定的，在犯罪學(xué)上進(jìn)行研究的意義不大，這里不準(zhǔn)備討論它。而只著重談?wù)勆槊浇椤?br>
色情媒介，包括色情書刊、音像、影視和上面提及的網(wǎng)絡(luò)色情。自我國(guó)改革開放以來(lái)，由于管理體系和管理模式的不明確、不合理，大量的色情媒介從各種途徑流入境內(nèi)，隨后則是國(guó)內(nèi)的商家、作家自產(chǎn)自銷國(guó)產(chǎn)色情媒介。這一股黃潮，極大沖擊污染了我國(guó)的文化市場(chǎng)，也充斥污濁了我國(guó)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。與此相對(duì)應(yīng)的則是，雖然我國(guó)文化市場(chǎng)主管部門不少，卻管理職責(zé)不明，多在大搞部門主義，有利可圖則大家熙熙而來(lái)爭(zhēng)著管，無(wú)利可圖則千呼萬(wàn)喚而不往。在管理方式上，往往忽略了常規(guī)性、持續(xù)性。就拿“掃黃打非”來(lái)講，活動(dòng)年年搞，卻多是來(lái)時(shí)一陣風(fēng)，去時(shí)無(wú)影蹤，形式主義太甚。這種寬嚴(yán)不定、軟硬不一的管理方式，導(dǎo)致了文化市場(chǎng)管而不嚴(yán)、治而無(wú)恒、懲而不力、罰而不狠，使違法犯罪者難受震懾，有恃無(wú)恐；使守法者難得肯定，社會(huì)責(zé)任感下降。于是乎，西方腐朽的色情媒介照進(jìn)不誤，惡拙的色情文學(xué)照寫不輟，黃潮陣陣，濤聲依舊。
那么色情媒介究竟是怎樣危害社會(huì)而引起犯罪的呢？目前而言，沒(méi)有充分的證據(jù)能夠表明色情媒介能對(duì)成年人造成較大的刺激以致有大范圍的成年人因色情媒介的影響而違法犯罪。就我所知道，包括我在內(nèi)的很多成年人都接觸過(guò)色情媒介，但這些色情媒介并沒(méi)有形成足夠的刺激以致可以激發(fā)我們?nèi)シ感苑矫娴淖镥e(cuò)。有兩方面的原因可以解釋這一現(xiàn)象，一方面是成年人的利益和理智判斷控制了他們的行為，即使他們因此引起沖動(dòng)，但理性使他們選擇了遠(yuǎn)離性罪錯(cuò)。另一個(gè)合理的解釋是，成年人可以在正常的性生活中解決性需求問(wèn)題，色情媒介所引起的沖動(dòng)可以在合法的性關(guān)系中得到消化。反面的印證是只有極少量的成年人因性需求無(wú)法得到解決而走上了性罪錯(cuò)的路。
但是，色情媒介對(duì)青少年的影響是深遠(yuǎn)而巨大的。尤其在中國(guó)，當(dāng)前我們正經(jīng)歷著一場(chǎng)性意識(shí)的危機(jī)。中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的觀念對(duì)性方面是諱莫如深的。因此，中國(guó)人在進(jìn)行性教育時(shí)所采取的態(tài)度是愚昧之，企圖以此來(lái)推遲青少年的性喚醒，所以即使在中學(xué)開設(shè)了生理衛(wèi)生知識(shí)一課，卻是形同虛設(shè)。這一遮遮掩掩、欲說(shuō)還羞的姿態(tài)，同青少年正常的生理發(fā)育和心理需求產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)空檔。而色情媒介正好填補(bǔ)了這一空檔，利用它過(guò)份的或不當(dāng)?shù)男源碳�，左右了青少年的性意識(shí)，引導(dǎo)青少年在性方面走上扭曲、腐化的道路。大量的數(shù)據(jù)表明，色情媒介與青少年的性罪錯(cuò)有著直接的關(guān)系。
3、公共娛樂(lè)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所正日益成為社會(huì)不良文化的代名詞。包括迪吧、酒吧、歌廳、舞廳、夜總會(huì)、酒樓、桑拿、推拿在內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，正在淪為吃、喝、嫖、賭、抽五毒俱全的集散和交易場(chǎng)所，并由此引發(fā)其他犯罪違法行為。
首先是吃喝問(wèn)題。現(xiàn)在的中國(guó)，以國(guó)家機(jī)關(guān)為主力，以社會(huì)先富起來(lái)的一部分人為骨干，以手中握有一定行政權(quán)力的人為基礎(chǔ)，整個(gè)社會(huì)吃喝成風(fēng)，據(jù)說(shuō)單國(guó)家機(jī)關(guān)每年公費(fèi)吃喝的數(shù)字就在3000億左右。中央和中紀(jì)委的三令五申、年年反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對(duì)吃喝問(wèn)題，所發(fā)的通知、規(guī)定等有一本10萬(wàn)字的書本大，但從這種不厭其煩中我們能解讀的是他們對(duì)整治吃喝問(wèn)題的無(wú)奈。然而這種風(fēng)氣帶壞了整個(gè)社會(huì)，現(xiàn)在人們辦什么事都要先吃喝一下，對(duì)被請(qǐng)吃的而言，這可能不是什么大不了的事，而對(duì)請(qǐng)吃者而言，一次請(qǐng)吃可能就是他一個(gè)月甚至半年的收入。毫無(wú)疑問(wèn)，這種風(fēng)氣在社會(huì)形成積怨。
其次是色情活動(dòng)。與吃喝緊密相隨的，還有一樣事物，那就是嫖娼。在這中間，有一個(gè)過(guò)渡媒介——營(yíng)利性陪侍。即俗稱的“三陪”。與色情媒介不同的是，“三陪”是以人的實(shí)際陪侍和表演而不是其錄音錄像為特征，相比較而言，“三陪”具有公開化的特征，因?yàn)椤叭恪北仨氁怨矈蕵?lè)場(chǎng)所為媒介。
在當(dāng)前中國(guó)的娛樂(lè)領(lǐng)域，色情業(yè)早已泛濫成災(zāi)，經(jīng)過(guò)職業(yè)公開化、社會(huì)化、職業(yè)化，絕大多數(shù)的“三陪”人員已完成了從陪喝、陪玩到陪睡的過(guò)渡，即完成了妓女的塑造（這是用較一般的說(shuō)法，現(xiàn)在已有男妓的出現(xiàn)，但只是性別多了，其余沒(méi)有質(zhì)上的區(qū)別，故仍統(tǒng)稱為妓女）。與外國(guó)相比，我國(guó)妓女的放縱程度有過(guò)之而無(wú)不及，而其經(jīng)營(yíng)的無(wú)規(guī)范、行為的無(wú)秩序以及開放的無(wú)禁忌則更是令人瞠目結(jié)舌。妓女和賣淫，正以前所未有的速度蔓延開來(lái)。有的妓女還兼有其他惡行，偷竊、吸毒、組織暴力犯罪等無(wú)所不參與。妓女的職業(yè)化、公開化意味著賣淫嫖娼活動(dòng)的嚴(yán)重性，在公共娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)乎所有的“三陪”人員都兼有妓女身份，而在桑拿場(chǎng)所，據(jù)說(shuō)其“三陪”人員100%是妓女身份。相關(guān)的數(shù)據(jù)也佐證了賣淫的嚴(yán)重性。據(jù)楊煥寧先生的調(diào)查，1986年~1999年，全國(guó)強(qiáng)奸案件基本在4萬(wàn)~5萬(wàn)起之間浮動(dòng)，而同期的賣淫嫖娼案件則呈逐年上升趨勢(shì)，從1986年的12520起上升到1999年215128起。而這些賣淫嫖娼的主體，正是涉足娛樂(lè)場(chǎng)所之人和在娛樂(lè)場(chǎng)所從事營(yíng)利性陪侍的“三陪”人員，以基于金錢的自愿性行為代替強(qiáng)奸，雖則強(qiáng)奸罪案的數(shù)量得到了緩解，但性需求的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。從這里我們應(yīng)該得到另一個(gè)啟示是，性需求量是穩(wěn)定存在的，是無(wú)法壓抑的，因此沒(méi)有科學(xué)合理的性需求疏導(dǎo)，非法的、不正常的性關(guān)系必然大量存在。而“三陪”的高收益、低成本、低代價(jià)在社會(huì)上起了示范作用，吸引著越來(lái)越多的男男女女特別是一些貧苦家庭的孩子加入這一行業(yè)，從事“三陪”的人員日呈年輕化，因?yàn)槌讼嗝�，年齡成了最好的資本。研究還顯示，妓女群體還在向幫派勢(shì)力發(fā)展或者受到幫派勢(shì)力的控制，幫派勢(shì)力的介入表明賣淫活動(dòng)的組織化、暴力化程度提高，這是值得注意的發(fā)展傾向。
縱觀賣淫活動(dòng)的迅猛發(fā)展過(guò)程，有兩點(diǎn)值得重視：一個(gè)是公眾性觀念的開放。事實(shí)上，隨著西方社會(huì)休閑娛樂(lè)觀念和思潮的擁進(jìn)，中國(guó)人的休閑娛樂(lè)方式和觀念正與西方趨于同步，人們對(duì)新的生活方式和娛樂(lè)方式的接受能力和容忍程度普遍增多，社會(huì)上婚外情、早戀、婚前性行為大量出現(xiàn)，甚至對(duì)同性戀等也采取寬容態(tài)度，這使得人們對(duì)金錢和性的關(guān)系的觀念發(fā)生了重大變化，人們從“萬(wàn)惡淫為首”的視角轉(zhuǎn)而認(rèn)為“笑貧不笑娼”。于是社會(huì)的寬容和性觀念的開放使得中國(guó)出現(xiàn)了比任何國(guó)家都開放無(wú)序的賣淫市場(chǎng)。二是賣淫成因的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在一種觀念認(rèn)為賣淫都已由過(guò)去的“生活逼迫型”轉(zhuǎn)為“貪逸自愿型”，即賣淫主要是道德方面的問(wèn)題而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但正如皮藝軍教授所指出的：“需要重申的是，當(dāng)前賣淫婦女的行為主要是出于經(jīng)濟(jì)目的，而不是道德問(wèn)題。此次調(diào)查的賣淫婦女中有62%來(lái)自農(nóng)村，79%為農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，已經(jīng)說(shuō)明了她們的經(jīng)濟(jì)地位和從事這一行業(yè)的牟利動(dòng)機(jī)。好逸惡勞、虛榮、向往奢侈的生活方式，并不是這些婦女的主要品質(zhì)，也不是她們落入風(fēng)塵的主要?jiǎng)右颉２徽撍齻內(nèi)绾巫龅揭灰贡└�，這一行業(yè)仍然是世上所有行業(yè)中最不屈辱最卑微的行業(yè)”。
最后是毒品的泛濫。毒品在社會(huì)的泛濫，尤其是在公共娛樂(lè)場(chǎng)所的泛濫日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。自80年代初國(guó)門打開以后，毒品犯罪甚囂塵上，愈演愈烈，成為困擾我國(guó)政府的一道重頭難題。目前，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都不同程度地存在著與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，中國(guó)已由毒品過(guò)境受害國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槎酒愤^(guò)境與消費(fèi)并存的受害國(guó)，2000年的《中國(guó)禁毒》白皮書記載：1999年，全國(guó)共查獲毒品犯罪案件6.5萬(wàn)起，繳獲海洛因5.364噸，鴉片1.193噸，甲基苯丙胺（俗稱“冰毒”）16.059噸，以及部分可卡因、搖頭丸、大麻等，破案數(shù)和繳獲毒品總量分別比1998年增加2.4%和33.6%。中國(guó)公安部門登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)，1991年為14.8萬(wàn)，1995年約52萬(wàn)，1999年為68.1萬(wàn)�，F(xiàn)有吸毒人數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘?.54%，吸毒人數(shù)中，吸食海洛因的占71.5%，年齡在35歲以下的占79.2%。截至1999年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告的17316例艾滋病病毒感染者中，因靜脈注射毒品感染的占72.4%�！卑磭�(guó)際刑警通行的慣例計(jì)算，一個(gè)吸毒者周圍有隱性吸毒者5至10名，則我國(guó)的隱性吸毒人數(shù)則可能達(dá)到340萬(wàn)至680萬(wàn)之多。從白皮書揭示的數(shù)據(jù)看，我國(guó)正處于一個(gè)更為嚴(yán)重的吸毒爆發(fā)時(shí)期。一方面是71.5%的吸毒者吸食海洛因這種傳統(tǒng)毒品，表明我國(guó)尚未進(jìn)入吸食毒品泛濫時(shí)期，吸食毒品泛濫時(shí)期的表現(xiàn)是冰毒、搖頭丸等新型毒品的大范圍、大量吸食。而從繳獲的毒品看，則是以冰毒等新型毒品居多。這種矛盾狀況有兩種可能性，一種是新型毒品在吸食前被我公安機(jī)關(guān)及時(shí)查繳。一種是還有大量的吸食新型毒品的人員游離于政府監(jiān)管之外，政府掌握的數(shù)據(jù)失實(shí)。但不管如何，這一矛盾狀況已顯示我國(guó)將進(jìn)入吸毒高峰期，對(duì)此不可掉以輕心。馬克思講過(guò)，如果有300%的利潤(rùn)，就是殺頭的生意也有人做。毒品的高利潤(rùn)有可能使我國(guó)的毒品違法犯罪蔓延成災(zāi)。毒品制作成本的降低和毒品交易利潤(rùn)的畸高，使得制販毒品近乎瘋狂。毒販們敢于拿生命作賭注，聲稱“冒險(xiǎn)一次，享受一生，殺了我一個(gè)，幸福幾代人”，用武裝到牙齒的態(tài)勢(shì)與國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)抗。然而更讓人感到擔(dān)憂的是，從我們的政府機(jī)關(guān)到公眾，都存在著以毒品危害性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。在國(guó)門剛開之際，很多地區(qū)的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還覺(jué)得毒品問(wèn)題主要在西南邊陲與西北邊區(qū)，自己腳下的土地基本無(wú)毒，未先期采取有力措施進(jìn)行積極預(yù)防，而是隨著毒品犯罪愈演愈烈才逐步重視的，因而缺少一種先期控制的能力�；就瑯拥恼J(rèn)識(shí)，一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)毒品危害的宣傳較少，全社會(huì)未能大張旗鼓地展開禁吸戒毒的宣傳教育，未能使公眾尤其是青少年了解吸販毒的危害。許多無(wú)知者不懂得染上毒癮后的惡果，對(duì)毒品易成癮難戒斷，最終將走向死亡的生理心理機(jī)制缺乏認(rèn)識(shí)，由于各種原因陷入了毒品的沼澤。而人一旦染上毒癮，就不再是人而是魔鬼，毒品易成癮難戒斷的特性，使得戒毒者不僅反復(fù)復(fù)吸，還因?yàn)闉榱司S持吸毒而成為毒品擴(kuò)散的幫兇，并進(jìn)而引發(fā)其他違法犯罪。加上毒品犯罪的隱蔽性，使得打擊毒品犯罪的效能降低。
4、不良政治。不良政治有兩方面的意思，一方面是指不良政治對(duì)違法犯罪所起的示范作用，另一方面是指不良政治對(duì)犯罪的錯(cuò)誤反應(yīng)是未能有效預(yù)防犯罪的原因之一。
不良政治對(duì)犯罪的錯(cuò)誤反應(yīng)就是指公共政策對(duì)犯罪的錯(cuò)誤反應(yīng)。公共政策就是政府或政黨就社會(huì)公共事務(wù)或社會(huì)問(wèn)題所采取的方針、策略、法令、措施等等。從犯罪學(xué)的角度說(shuō)，公共政策就是作為決策者的政府在對(duì)付犯罪方面能夠做什么和選擇做什么。好的公共政策就是好的犯罪對(duì)策。犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起促使人們重視公共政策與犯罪之間的聯(lián)系，提醒人們要運(yùn)用公共政策來(lái)對(duì)付和解決犯罪問(wèn)題。然而，迄今為止，在犯罪預(yù)防的理論和實(shí)踐中，公共政策的作用還沒(méi)有受到應(yīng)有的重視和得到充分的發(fā)揮，具體表現(xiàn)在公共政策與犯罪對(duì)策之間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)配套，仍舊是兩張皮，各自運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有針對(duì)性；犯罪對(duì)策仍然是被視為與公共政策不相搭界的一套獨(dú)立的措施體系；對(duì)付犯罪仍然被視為僅僅是警察和司法機(jī)關(guān)的事情；刑罰仍然被當(dāng)作控制犯罪首先的和主要的手段。這是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，我國(guó)也不例外。雖然我國(guó)很早就提出了社會(huì)治安綜合治理方針，這是非常有創(chuàng)意的、正確的舉措。但在實(shí)踐上，由于認(rèn)識(shí)上的原因和工作上的不科學(xué)，社會(huì)治安綜合治理方針沒(méi)顯示出它應(yīng)有的效果。首先是認(rèn)識(shí)上的原因，我們把社會(huì)治安綜合治理界定為在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾、運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等各種手段，整治社會(huì)治安，打擊和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。并提出“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面的工作范疇，強(qiáng)調(diào)打擊綜治的首要環(huán)節(jié)，并由全國(guó)人大常委會(huì)于1991年通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定。然而我們至今不知道實(shí)行綜治是黨委、政府的一項(xiàng)政策還是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)法律。各級(jí)黨委、政府都在例行公文中稱貫徹“兩個(gè)決定”，然則法律的實(shí)施和政策的貫徹顯然是不同的。而把打擊作為綜治的首要環(huán)節(jié)更直接導(dǎo)致了多年來(lái)“嚴(yán)打”不斷，“嚴(yán)打”經(jīng)�；F(xiàn)在甚至提出要考慮“嚴(yán)打”制度化的問(wèn)題。這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)�！皣�(yán)打”的性質(zhì)必然內(nèi)在地要求它是針對(duì)某一區(qū)域、某一時(shí)期或某一問(wèn)題的特殊治理手段。把“嚴(yán)打”工作經(jīng)�；桶讶粘９ぷ鳌皣�(yán)打”化是一樣的，必然要導(dǎo)致實(shí)施者長(zhǎng)期處于一種非正常的工作狀態(tài)，結(jié)果是會(huì)反過(guò)來(lái)影響了實(shí)施者的積極性和“嚴(yán)打”的效應(yīng)。實(shí)踐表明，盡管“嚴(yán)打”聲勢(shì)有助于提高群眾對(duì)政府的信任和增強(qiáng)安全感，但從重從快打擊違法犯罪分子并不能起到有效遏制違法犯罪的作用。我們的政府看到了前一個(gè)優(yōu)點(diǎn)而持之不放，情有獨(dú)鐘，但這顯然是認(rèn)識(shí)上的一種偏差。其次是我們工作方法上的不科學(xué)。綜治的口號(hào)提出來(lái)了，但在實(shí)施中，綜治首先被理解為就是“嚴(yán)打”，然后在打不勝打的情況下，又提出了“打防并舉，預(yù)防為主”的策略，實(shí)施了一階段后出現(xiàn)了打不勝打、防不勝防的局面，現(xiàn)在又提出了“打防并舉，多管齊下，綜合治理”的口號(hào)。這個(gè)過(guò)程說(shuō)起來(lái)是一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，而實(shí)際上是指導(dǎo)思想、工作方法上的問(wèn)題。因?yàn)樵谔岢鼍C治這一概念的時(shí)候，所有的東西已經(jīng)是定好了，只是我們沒(méi)有去組織實(shí)施好。但是這已不在我們進(jìn)一步討論的范疇了。
不良政治的另一方面是指不良政治給違法犯罪的示范作用，即腐敗問(wèn)題。腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是貫穿于人類社會(huì)很長(zhǎng)時(shí)期普遍存在的，不同國(guó)家在不同歷史時(shí)期都存在著不同程度的腐敗，而在轉(zhuǎn)型期國(guó)家表現(xiàn)尤甚。我國(guó)作為處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，這方面也頗有表現(xiàn)。目前，我國(guó)以貪污受賄為代表的職權(quán)型違法犯罪行為嚴(yán)重污染社會(huì)風(fēng)氣，從遠(yuǎn)華走私案、到慕馬案、再到陳希同、成克杰、胡長(zhǎng)青、李嘉廷等高官案件，級(jí)別之高，范圍之廣，數(shù)額之大，件件令人震驚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通百姓可以理解的范圍。美國(guó)法官布蘭迪斯提出，“政府是一個(gè)感染力極強(qiáng)的以身示教的教師，不論教好教壞，它總是以自己的楷模行為引導(dǎo)整個(gè)民族�！币踩绾嗬に沟贍柨甸T杰所指出的，“政府官員的越軌行為，可以為其他形式的越軌樹立榜樣�！保溃┑栏窭埂对杰壣鐣�(huì)學(xué)》，河北人民出版社87年版。這類罪行，不僅使國(guó)家和公眾利益受損，而且破壞既有制度和各種規(guī)則并導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行狀況的惡化。對(duì)于公職人員而言，周圍的環(huán)境既是給他啟示，也是給他壓力，使他們陷于不能自拔的境地，于是在公職圈內(nèi)造成了惡性循環(huán)。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，公職人員的腐敗行為的大量出現(xiàn)，使他們對(duì)政府和各種政策的信任和遵從度下降，不僅各種政策受到人們的懷疑以至不滿，社會(huì)賴以存在的健康的社會(huì)心理基礎(chǔ)也受到侵害，道德滑坡、公民意識(shí)淡漠和責(zé)任感缺乏等現(xiàn)象普遍形成，各種反社會(huì)行為大量增加。
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