[ 傅孫滿 ]——(2004-11-9) / 已閱55307次
當(dāng)前青少年違法犯罪情況及對(duì)策思考
□傅孫滿
青少年違法犯罪問題一直是犯罪學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)，如何有效治理青少年違法犯罪問題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。本文是探尋對(duì)青少年違法犯罪問題進(jìn)行治理的一次嘗試。
一、青少年違法犯罪的動(dòng)向變遷
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)50—60年代，青少年違法犯罪率約占全國刑事犯罪總數(shù)的20—30%。到80年代已突增到70%以上，至今仍居高不下。近年來，隨著社會(huì)的急劇發(fā)展變化，青少年違法犯罪行為出現(xiàn)了一些新的特征，表明我國青少年違法犯罪已進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
（一）青少年違法犯罪呈一般化趨向。一般化是指青少年違法犯罪者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況為小康及中產(chǎn)以上者有增加的趨勢。作為計(jì)劃生育條件下的獨(dú)生子女犯罪，實(shí)際上是一種“一般化”現(xiàn)象。有些青少年的家庭經(jīng)濟(jì)條件非常優(yōu)越，卻由于思想認(rèn)識(shí)上的偏向參與到違法犯罪活動(dòng)中。山東省少管所王延海的調(diào)查顯示，2000年，在該所關(guān)押的少年犯中，有249名未成年獨(dú)生子女，占總數(shù)的24.61%。
（二）女性青少年涉案原因和領(lǐng)域增多。傳統(tǒng)上，女性青少年違法犯罪的主要原因是兩種：財(cái)產(chǎn)問題和感情問題。但現(xiàn)在多了一個(gè)新的問題：性亂問題以及暴力傾向和團(tuán)伙犯罪增多。
（三）濫用毒品現(xiàn)象嚴(yán)重。一些青少年為了解脫身心壓力或?qū)で缶翊碳�，吸食毒品，沉溺于感官刺激，并因吸毒引發(fā)販毒、賣淫等其他違法犯罪活動(dòng)。2000年的《中國禁毒》白皮書記載：“中國公安部門登記在冊的吸毒人數(shù)，1991年為14.8萬，1995年約52萬，1999年為68.1萬。吸毒人數(shù)中，吸食海洛因的占71.5%，年齡在35歲以下的占79.2%�！�
（四）電腦犯罪迅速興起。隨著計(jì)算機(jī)機(jī)信息系統(tǒng)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的加快，針對(duì)和利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)逐漸興起，成為新的犯罪形式。基于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)要求，當(dāng)前計(jì)算機(jī)領(lǐng)域違法犯罪的主體以受過現(xiàn)代教育的青少年占絕大多數(shù)。
二、青少年違法犯罪原因探究
人的違法犯罪總是在他不斷融入社會(huì)的過程中所滋長出來的，有什么樣的社會(huì)環(huán)境和條件，就有什么樣的違法犯罪形式。探究青少年違法犯罪，要從我們所處的社會(huì)環(huán)境中去尋找原因。
（一）社會(huì)原因。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在不斷變化，這種變化給社會(huì)成員尤其是青少年的社會(huì)化帶來了許多不利的影響。一是人、財(cái)、物的大量流動(dòng)造成大范圍的社會(huì)供求失衡。隨著改革開放層次和程度的深入，大量青少年勞動(dòng)力盲目無序的流動(dòng)，造成了大范圍的失業(yè)和失范現(xiàn)象，一些人因此陷入生計(jì)困境，也就容易滋長各種違法犯罪。中國青少年研究會(huì)發(fā)布的青少年犯罪調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中國目前至少有約1000萬閑散未成年人，在未成年犯中閑散未成年人比例高達(dá)61.2％。二是社會(huì)文化的污濁和媒介的誤導(dǎo)造成青少年道德滑坡。青少年由于受不良影視和網(wǎng)絡(luò)文化的影響，長期浸淫于這種不良文化氛圍中，青少年就會(huì)過多攝入其中傳遞的錯(cuò)誤信息，引起社會(huì)化的偏向，使他們的行為失去準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致各種違法犯罪行為發(fā)生。三是社會(huì)控制體系的虛弱加重加快社會(huì)環(huán)境的惡化。社會(huì)控制體系的虛弱導(dǎo)致了社會(huì)自力約束和自發(fā)發(fā)展現(xiàn)象的蔓延，助長了青少年大膽涉足一些對(duì)他們不宜的領(lǐng)域，一些青少年因此邁向違法犯罪的深淵。
（二）學(xué)校原因。我國實(shí)行九年義務(wù)教育，學(xué)校在預(yù)防和控制青少年違法犯罪上負(fù)有最為重大的責(zé)任。而目前學(xué)校管理中存在著很多不容忽視的問題。一是教育導(dǎo)向錯(cuò)誤。最近幾年雖然提出了素質(zhì)教育的口號(hào)，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標(biāo)是不銜接的。在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長到學(xué)生，沒有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育。因此，在素質(zhì)教育或整個(gè)教育理念中事實(shí)上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設(shè)。二是教育方式不當(dāng)。一些教師對(duì)學(xué)生缺乏愛心，不尊重學(xué)生的人格，甚至體罰或變相體罰學(xué)生，降低了教育的效果；有的對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的一些問題不善于教育引導(dǎo)，未能起到"傳道授業(yè)解惑"的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養(yǎng)，陋習(xí)不避學(xué)生耳目，污染了學(xué)生的視聽。在這種缺位教育的環(huán)境下，青少年未能得到良好的身心輔導(dǎo)，其生理、心理健康未能得到應(yīng)有的重視，一旦處于誘發(fā)環(huán)境中，極易釀成違法犯罪行為。三是學(xué)校管理乏力造成校園治安環(huán)境惡化。這在城市非重點(diǎn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校表現(xiàn)尤甚。目前許多城市和農(nóng)村的情況是，重點(diǎn)學(xué)校和一些升學(xué)率較高的學(xué)校教學(xué)環(huán)境良好。而差的學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校則生源不足、資金缺乏，教師難以安心從教，整個(gè)學(xué)校管理松松垮垮、毫無生氣。一些校外惡勢力趁機(jī)滲入校園，發(fā)展、拉攏或脅迫敲詐學(xué)生，加劇校園的暴力活動(dòng)和治安環(huán)境的復(fù)雜化，誘發(fā)青少年學(xué)生的偏差行為，把青少年學(xué)生進(jìn)一步推向違法犯罪的泥坑。
（三）家庭原因。家庭是青少年初次社會(huì)化的重要場所，父母子女的天倫關(guān)系保證了父母通過教養(yǎng)子女來塑造其行為規(guī)范，引導(dǎo)其融入社會(huì)。而隨著社會(huì)的日益工商化，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念和家教模式悄然發(fā)生了嬗變，產(chǎn)生了諸多的矛盾和沖突。一是家庭親職教育弱化。一些家庭父母為了生計(jì)，雙雙奔波在外，無暇管教子女，難以發(fā)揮傳統(tǒng)的居家照顧角色，父母作為負(fù)擔(dān)青少年初次社會(huì)化的作用不斷被削弱，出現(xiàn)家中子女自理生活、無人管教現(xiàn)象，學(xué)校（教師）——家庭（父母）——學(xué)生（子女）之間的交流減少，青少年陷入孤獨(dú)的情形加劇，使得社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)青少年施加影響的機(jī)會(huì)和效果增強(qiáng)。二是父輩權(quán)威弱化。一些父母仍拘泥于傳統(tǒng)管教方式，或者以過于溺愛或過于嚴(yán)厲的態(tài)度來管教子女，不僅不能發(fā)揮家庭親職教育功能，而且使子女失去家庭歸屬感與溫馨感，并間接增加其反社會(huì)行為。當(dāng)今青少年的父輩權(quán)威認(rèn)同感趨于淡薄，敢于反抗上級(jí)、師長及父母，他們增強(qiáng)了獨(dú)立、自主意識(shí)，但也滋生了倔傲不羈、自我本位、自我放縱等不良品性，往往不自覺地走入歧途。三是家庭穩(wěn)定性的弱化。今天的家庭不僅經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性變遷，而且經(jīng)受著西方文化、價(jià)值觀念和生活方式的沖擊，家庭生活已不再象傳統(tǒng)社會(huì)那樣簡單純樸，各種婚外情、離異單親家庭、破碎家庭、犯罪家庭相伴而生�！皢栴}家庭”的增多，不僅破壞了家庭穩(wěn)定，而且造成家庭成員特別是青少年產(chǎn)生恐懼、焦慮和缺乏歸屬感，給家庭成員的學(xué)習(xí)、工作、生活留下了許多后遺癥。
三、青少年違法犯罪的對(duì)策建議
解決青少年違法犯罪問題，既要抓住重點(diǎn)，又要有發(fā)展眼光，才能建立適應(yīng)青少年違法犯罪形勢的、動(dòng)態(tài)的控制體系。
（一）國家必須承擔(dān)起責(zé)任主體的責(zé)任。作為公權(quán)力的代理人，國家是應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪負(fù)責(zé)的責(zé)任主體，因?yàn)樗莆樟藝业乃匈Y源，只有它有條件也應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法，建立一個(gè)全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對(duì)青少年違法犯罪的角度出發(fā)，青少年立法的基本理念應(yīng)是對(duì)青少年進(jìn)行保護(hù)，保障他們健康成長。因而，相對(duì)應(yīng)的，應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪受理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、處理原則的確立以及保護(hù)措施的制定等方面進(jìn)行論證探討，以期建立較為科學(xué)合理的青少年違法犯罪控制體系。最后要講究青少年立法的可操作性，使之成為一部確實(shí)能保護(hù)、保障青少年健康成長的基本法。二要有強(qiáng)大嚴(yán)明的執(zhí)法力量。建立強(qiáng)大嚴(yán)明的執(zhí)法力量，是確保青少年健康成長的組織保障。目前很多的執(zhí)法部門對(duì)青少年涉足游戲廳、迪吧、夜總會(huì)等不宜場所該管的事不管，甚至參與包庇違法犯罪活動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境惡化，違法犯罪大量滋長。因此，抓好執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)一支強(qiáng)大嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到嚴(yán)格依法行政，才能有效消除各種不利青少年健康成長的不良事物。三要大力解決就業(yè)困難問題。就業(yè)的困難造成許多青少年處于無業(yè)游民的狀態(tài)。因此，必須把我們的就業(yè)培訓(xùn)調(diào)整到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需的平衡。另外，政府應(yīng)當(dāng)通過教育培訓(xùn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)兩方面之間的快速磨合，解決供需矛盾問題。同時(shí)，要引導(dǎo)青少年在選擇專業(yè)時(shí)考慮與就業(yè)相掛鉤。特別是對(duì)數(shù)量巨大的因各種原因而過早輟學(xué)的青少年，要加強(qiáng)對(duì)符合勞動(dòng)法條件、有勞動(dòng)能力青少年的就業(yè)援助，把他們納入下崗失業(yè)人員等弱勢群體救助體系，保障他們的基本生活。
（二）社會(huì)要營造文明向上的環(huán)境。一個(gè)不良的社會(huì)環(huán)境將誘導(dǎo)人們特別是善于模仿學(xué)習(xí)的青少年走上歧途。因此，作為營造社會(huì)環(huán)境的成年群體，要負(fù)責(zé)任地營造一個(gè)文明向上的環(huán)境，為青少年的健康成長提供保障。一要建立完善的社會(huì)行為規(guī)范體系。一個(gè)規(guī)范有序的環(huán)境、有著完善的社會(huì)行為規(guī)范體系，對(duì)青少年的社會(huì)化至關(guān)重要。調(diào)查顯示，一個(gè)突出的、帶有普遍性的問題是青少年犯罪者大多存在著因缺乏行為規(guī)范的正確引導(dǎo)而導(dǎo)致社會(huì)化受阻、中斷或偏向。因此，必須盡快確立一個(gè)順應(yīng)時(shí)代要求、可以為大多數(shù)社會(huì)成員所共同認(rèn)可的行為規(guī)范體系，以消除社會(huì)行為導(dǎo)向的不確定性。二要樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀。當(dāng)前中國社會(huì)價(jià)值觀念中一個(gè)突出的問題就是價(jià)值觀的庸俗化。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型使一部份人的價(jià)值觀轉(zhuǎn)為唯利是圖、明哲保身，個(gè)人主義代替了集體主義。其結(jié)果是，社會(huì)出現(xiàn)一種爾虞我詐、你爭我奪的窘境，公德成了一個(gè)遙遠(yuǎn)的名詞。青少年正日益成為這種社會(huì)價(jià)值觀的犧牲品，他制約了青少年的正常社會(huì)化。因此，社會(huì)要建立有效自我約束的公德機(jī)制，在保障包括青少年在內(nèi)的全體社會(huì)成員免受不良社會(huì)環(huán)境侵害方面發(fā)揮良性自我糾正、自我監(jiān)督、自我制約的體系。要樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀，有效批判極端個(gè)人主義、享樂主義等消極的價(jià)值觀，樹立積極向上的價(jià)值觀，重塑社會(huì)公德，為青少年健康成長樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。三要形成良好的教育體系。要樹立正確的教育觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育存在的問題，以下幾個(gè)方面是需要加以重視的：（1）要明確教育理念。盡快著手解決與“素質(zhì)教育”這一理念不相配套的教學(xué)體系，以使這一理念切實(shí)落到實(shí)處。（2）要增加學(xué)生的法律教育。把法律教育納入教育規(guī)劃，培養(yǎng)一批法制教師，開展系統(tǒng)的法律教學(xué)，以期培養(yǎng)青少年具備法律素質(zhì)。（3）要重視培養(yǎng)青少年良好的人格品德和思想品德。要改進(jìn)教育方法，更加關(guān)心青少年的心理、思想發(fā)育狀況，及時(shí)給他們提供咨詢服務(wù)和幫助，合理引導(dǎo)，保護(hù)他們的個(gè)性發(fā)展，逐漸形成良好的人格品德和思想品德。
（三）家庭要負(fù)起青少年初次社會(huì)化的責(zé)任。家庭是承擔(dān)青少年初次社會(huì)化的天然的第一環(huán)節(jié)。確保家庭在青少年初次社會(huì)化中切實(shí)地發(fā)揮作用，是預(yù)防控制青少年違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。美國國家衛(wèi)生研究所的調(diào)查表明，那些感到與家庭、家人和學(xué)校關(guān)系密切的孩子能夠更好地得到保護(hù)，受暴力事件、自殺現(xiàn)象、性行為等不良現(xiàn)象的影響程度較小；如果父母在一天里的關(guān)鍵時(shí)刻比如早晨、放學(xué)后、晚餐和就寢前能夠呆在家中，青少年的感覺就會(huì)好得多，安全感也就大得多；如果父母對(duì)學(xué)校抱有很大的期望，其子女遇到的情感問題比如自殺企圖或沮喪憂郁就會(huì)少得多。這一調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起包括學(xué)校、家長在內(nèi)的社會(huì)各界的高度重視。家庭教育最重要的一點(diǎn)，就是父母要多擠出時(shí)間來陪伴孩子，多與孩子進(jìn)行交流，教育他們形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)他們樹立正確的認(rèn)識(shí)方法，學(xué)會(huì)正確地對(duì)待社會(huì)事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨(dú)立自主的健康成長奠定基礎(chǔ)。
