[ 楊再明 ]——(2004-11-11) / 已閱12908次
淺談民事訴訟一審程序中新的證據(jù)
楊再明
最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四十一條規(guī)定：一審程序中新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。該條規(guī)定從兩個(gè)方面對(duì)《民事訴訟法》第一百二十五條第一款中新的證據(jù)作了具體規(guī)定，為審判實(shí)踐中如何確定新的證據(jù)提供了依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步深化審判方式改革，提高審判工作效率起到了積極的作用�！兑�(guī)定》第三十四條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人逾期不提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外�！钡谒氖龡l規(guī)定：“當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)，人民法院不予采信。”人上述規(guī)定來看，當(dāng)事人在舉證期限屆滿之后所提交的證據(jù)如果不是新的證據(jù)，將視為放棄舉證權(quán)利，只有新的證據(jù)才有可能被人民法院采信。為此，如何認(rèn)定當(dāng)事人在舉證期限屆滿之后提交的證據(jù)材料是否新的證據(jù)，對(duì)審判工作有著重要意義，現(xiàn)筆者就新的證據(jù)的認(rèn)定問題談一下自己的粗淺看法。
《規(guī)定》中規(guī)定的第一方面新的證據(jù)是當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，但這里為什么是新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)沒有作具體解釋�！鞍l(fā)現(xiàn)”一詞在漢語中的詞意為：第一次看到或知道，經(jīng)過探索研究認(rèn)識(shí)或找到前人沒有認(rèn)識(shí)或看到的事物或規(guī)定。因此，新的證據(jù)應(yīng)該是當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后才知道或才認(rèn)識(shí)到的證據(jù)，也就是說，是當(dāng)事人在舉證期限屆滿前所不知道或沒有認(rèn)識(shí)到的證據(jù)。這類新的證據(jù)應(yīng)包括：1、在舉證期限屆滿前已經(jīng)存在，當(dāng)事人在舉證期限屆滿后才知道的證據(jù)；2、在舉證期限屆滿前已經(jīng)存在，當(dāng)事人在舉證期限屆滿后才認(rèn)識(shí)到的證據(jù)；3、在舉證期限屆滿后才形成的證據(jù)。對(duì)于在舉證期限屆滿之前已經(jīng)存在，當(dāng)事人在舉證期限屆滿后作為新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)向人民法院提交，如何確定當(dāng)事提交的是否是新的證據(jù)，是我們?cè)趯徟袑?shí)踐中應(yīng)當(dāng)解決的問題。在審判實(shí)踐中，有的當(dāng)事人可能明知該證據(jù)已經(jīng)存在，并應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交，但在舉證期限內(nèi)故意不提交或因?yàn)槭韬龃笠鉀]有提交，在舉證期限屆滿后為給對(duì)方當(dāng)事人造成措手不及或?yàn)檠a(bǔ)救舉證期限內(nèi)的失誤，謊稱是新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)向人民法院提交；也可能有的當(dāng)事人歷文化水平、法律素質(zhì)問題，雖然知道該事物的存在，但未認(rèn)識(shí)到應(yīng)該作為證據(jù)提交，在舉證期限屆滿后，才意識(shí)到該證據(jù)，才向人民法院提交。對(duì)于這些情況，能否按新的證據(jù)對(duì)待，本人認(rèn)為，應(yīng)鄭重從當(dāng)事人在舉證期限屆滿前是否知道，應(yīng)當(dāng)知道該證據(jù)或者是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該證據(jù)進(jìn)行審核，應(yīng)從以下幾個(gè)方面判斷：
1、從一般常理上進(jìn)行判斷。如果在本地區(qū)一般人都知道或應(yīng)當(dāng)知道該類糾紛應(yīng)提供哪些證據(jù)，都能認(rèn)識(shí)到哪些材料和事物應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)提交，而當(dāng)一事人卻推說自己在舉證期內(nèi)不知道或沒有認(rèn)識(shí)到，明顯不合常理，對(duì)其在舉證期限屆滿后才提交的證據(jù)不應(yīng)作為新的證據(jù)。
2、從當(dāng)事人的文化水平、法律知識(shí)、社會(huì)閱歷等方面判斷。一般文化程序較高，具有一定的法律知識(shí)，社會(huì)閱歷廣的人，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平和理解能力也相對(duì)較高，這一類當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)當(dāng)知道或應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)提供哪些證據(jù)，哪些材料應(yīng)作為證據(jù)。對(duì)于這類當(dāng)事人明顯應(yīng)當(dāng)知道或應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到的證據(jù)，其不在舉證期限內(nèi)提交，在舉證期限屆滿后再向人民法院提交，不應(yīng)作為新的證據(jù)。
3、從當(dāng)事人是否有律師作為代理人進(jìn)行判斷。作為訴訟代理人的律師，本身是專門進(jìn)行法律服務(wù)工作的，法律知識(shí)比較全面，除特殊情況外，不會(huì)有在舉證期限內(nèi)不知道或未認(rèn)識(shí)到的證據(jù)。有律師作為訴訟代理人的當(dāng)事人，以在舉證期限內(nèi)不知道或從未認(rèn)識(shí)到為理由，在舉證期限屆滿后才向人民法院提供的證據(jù)，除特殊情況外，一般不應(yīng)作為新的證據(jù)。
4、從人民法院舉證通知書上是否有明確要求進(jìn)行判斷。人民法院舉證通知書已經(jīng)明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，已提醒了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)內(nèi)容，當(dāng)事人還推說在舉證期限內(nèi)不知道或未認(rèn)識(shí)到，不在舉證期限內(nèi)向人民法院提供，在舉證期限屆滿后才向人民法院提交的，一般也不應(yīng)作為新的證據(jù)。
對(duì)于在舉證期限屆滿之后才形成的證據(jù)來說，在舉證期限屆滿之前還未形成，當(dāng)事人不可能在舉證期限內(nèi)提供，在舉證期限屆滿后提交，當(dāng)然應(yīng)作為新的證據(jù)對(duì)待，但值得指出的是，在舉證期限屆滿后才形成的證據(jù)不是在舉證期限屆滿后才收集到的證據(jù)，兩者應(yīng)當(dāng)區(qū)別開來，前者是在舉證期限屆滿前該證據(jù)還不存在，所以當(dāng)事人無法提供，而后者是在舉證期限屆滿前已經(jīng)存在，只是當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)未收集到的證據(jù)。
《規(guī)定》中規(guī)定的第二方面新的證據(jù)是當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。與第一方面新的證據(jù)相比較，相同點(diǎn)是向人民法院提交的期限一樣，都是在舉證期限屆滿前已明知應(yīng)當(dāng)提交，因客觀原因在舉證期限內(nèi)無法提交的證據(jù)。其形成的條件一是在舉證期限內(nèi)向人民法院明確了該證據(jù)的種類、形式、證明內(nèi)容；二是確因客觀原因?qū)е略谂e證期限內(nèi)無法提供；三是經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的舉證期限內(nèi)仍無法提供。三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。但是這里對(duì)導(dǎo)致當(dāng)事人無法舉證的客觀原因未作具體解釋。在審判實(shí)踐中，如何判斷當(dāng)事人提出的是否屬于《規(guī)定》所講的客觀原因，是認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)是否是新的證據(jù)的關(guān)鍵。本人認(rèn)為：
1、該原因必須是真實(shí)的。當(dāng)事人因客觀原因無法舉證，應(yīng)在申請(qǐng)延長舉證期限時(shí)說明該原因確實(shí)存在，必要時(shí)要提交證據(jù)證明。如果當(dāng)事人能以虛假的原因?yàn)槔碛刹辉谂e證期限內(nèi)提交證據(jù)，那么，關(guān)于舉證期限的規(guī)定就失去了意義，也就無所謂新的證據(jù)。
2、該原因應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人意志以外的原因。只有當(dāng)事人意志以外客觀存在的原因，才能成為當(dāng)事人不能在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)的原因。
3、該原因應(yīng)是直接導(dǎo)致當(dāng)事人無法舉證的原因。這里要求該原因與當(dāng)事人無法舉證之間要有直接的因果關(guān)系，并且應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)致當(dāng)事人無法舉證。如果該原因與當(dāng)事人無法舉證之間沒有關(guān)系，或雖有一定關(guān)系但當(dāng)事人可以克服或還有其他方式可以舉證，該原因也不能成為不能提交證據(jù)的客觀原因。
4、該客觀原因在延長的舉證期限內(nèi)繼續(xù)存在。如果該客觀原因在延長的舉證期限內(nèi)繼續(xù)存在。如果該客觀原因在舉證期限內(nèi)或在延長的舉證期限內(nèi)已消失，那么當(dāng)事人就應(yīng)在舉證期限內(nèi)或在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)，否則，按照規(guī)定應(yīng)視為放棄舉證權(quán)利。
從上述幾點(diǎn)來看，這里所說的客觀原因，是指當(dāng)事人意志以外并當(dāng)事人無法克服且存在于舉證期限以內(nèi)和延長的舉證期限以內(nèi)、直接導(dǎo)致當(dāng)事人無法舉證的原因，只有在這種原因存在的情況下，當(dāng)事人在延長的舉證期限屆滿后提交的證據(jù)，才是新的證據(jù)。
《規(guī)定》第四十三條第二款還規(guī)定：當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。從該規(guī)定來看，當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)因客觀原因未能提交的證據(jù)應(yīng)區(qū)別于第四十一條第一項(xiàng)中規(guī)定的無法提交的證據(jù)，不屬于新的證據(jù)，但如該證據(jù)與案件關(guān)系重大，不審理可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，可視為新的證據(jù)。該規(guī)定是四十三條第一款規(guī)定的例外，也是對(duì)第四十一條關(guān)于新的證據(jù)規(guī)定的補(bǔ)充。
關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定對(duì)一審程序中新的證據(jù)作了規(guī)定，但對(duì)規(guī)定中什么是新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，什么是導(dǎo)致當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)和延長的舉證期限內(nèi)無法舉證的客觀原因，什么是當(dāng)事人因客觀原因在延長的舉證期限內(nèi)未能舉證，沒有作出具體的解釋，實(shí)踐中也沒有統(tǒng)一的尺度和明確的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，為此，審判人員應(yīng)全面、客觀地進(jìn)行審核，依據(jù)法律規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。在審判實(shí)踐中，一方面要做好指導(dǎo)當(dāng)事人舉證工作，特別是對(duì)于文化水平較低，法律素質(zhì)較差的當(dāng)事人，應(yīng)指導(dǎo)他們舉證，使他們知道應(yīng)提交哪些證據(jù)，哪些材料和事物能夠作為證據(jù)，應(yīng)在舉證期限內(nèi)舉證等，盡量減少因他們不知道或未認(rèn)識(shí)到證據(jù)，而在舉證期限結(jié)束后再提交新的證據(jù)，延長開庭審理時(shí)間，影響審判工作效率。另一方面是盡量在舉證通知書中明確當(dāng)事人的舉證責(zé)任，使當(dāng)事人明確舉證責(zé)任的分配原則，明白應(yīng)提交哪些證據(jù)，知道舉證期限和逾期舉證的法律后果，以提高當(dāng)事人的舉證積極性和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民事審判公正與效率的目標(biāo)，保證正確認(rèn)定案件事實(shí)，公正、及時(shí)地審理民事案件，保障和便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利。
