[ 馮興吾 ]——(2004-11-12) / 已閱22181次
法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受不利的法律后果。法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為主動(dòng)承擔(dān)和被動(dòng)承擔(dān)兩類。
�。�、主動(dòng)承擔(dān)
公證員主動(dòng)自覺承擔(dān)法律責(zé)任，即公證員主動(dòng)提出對(duì)自己所承辦的公證案件進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果自覺承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
�。病⒈粍�(dòng)承擔(dān)
公證員根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中包括：①有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過訴訟程序或行政程序追究公證員的法律責(zé)任，給予法律制裁；②由法院依法判決公證員所在公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)公證賠償。
五、公證員法律責(zé)任的防范
�、鍙牧⒎ㄉ厦鞔_公證員法律責(zé)任對(duì)象、范圍
�。薄⒇�(zé)任對(duì)象
在這里，本文所提出的責(zé)任對(duì)象，不是指承擔(dān)責(zé)任的主體，而是責(zé)任主體應(yīng)對(duì)誰負(fù)責(zé)。在我國現(xiàn)行法律制度下，公證員的責(zé)任對(duì)象從技術(shù)層面上分成三個(gè)層次：第一個(gè)層次，也是從宏觀角度來看的，既然公證員的證明權(quán)來自于法律的授權(quán)和司法部長的任命，即公證員責(zé)任對(duì)象是國家和公證員法律責(zé)任的客體——“公證活動(dòng)秩序”；第二個(gè)層次，這是從勞動(dòng)合同法律關(guān)系來看，作為公證員同時(shí)又是受聘于公證機(jī)構(gòu)，是獲準(zhǔn)在該機(jī)構(gòu)從事公證法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，那么，作為公證員必然要對(duì)所服務(wù)的公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；第三個(gè)層次，也是從微觀角度來看，或者說是從個(gè)案角度來看，公證員的責(zé)任對(duì)象也應(yīng)當(dāng)包括承辦公證事項(xiàng)的當(dāng)事人和與公證事項(xiàng)有關(guān)的利害關(guān)系人，這也是公證員的職責(zé)使然。
�。�、責(zé)任范圍
對(duì)于公證員來說，承擔(dān)責(zé)任的范圍，應(yīng)由于公證員執(zhí)業(yè)身份的特殊性，其承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)當(dāng)是有限的，在目前，應(yīng)包括以下兩個(gè)限制性條件：①由于公證員故意或重大過失為限；②給當(dāng)事人或公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人所造成的直接損失。
�。场⒇�(zé)任程度
由于民事責(zé)任日益重要，因此要嚴(yán)肅公證員的民事責(zé)任，在更大程度上對(duì)承擔(dān)責(zé)任的公證員的民事制裁，逐步形成以民事制裁為主，行政制裁和刑事制裁為輔的體系。
㈡從立法上明確侵權(quán)的過錯(cuò)歸責(zé)原則
過錯(cuò)責(zé)任原則，是以過錯(cuò)為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，判斷行為對(duì)其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，早在羅馬法時(shí)代，就出現(xiàn)了過錯(cuò)責(zé)任原則的萌芽，隨著文明程度的提高和理性觀念的增強(qiáng)，公元前287年的《阿奎利來亞法》廢除了對(duì)于侵權(quán)行為的同態(tài)復(fù)仇和人身處罰，實(shí)行了以過錯(cuò)責(zé)任要件的損害賠償制度，從而使過錯(cuò)責(zé)任原則得以確立。我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”
�、鐚⒓訄�(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)作為法定義務(wù)
公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是公證機(jī)構(gòu)在依法履行公證職務(wù)時(shí)，因工作過錯(cuò)給當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公證賠償責(zé)任的，在屬于公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對(duì)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償金及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。
�、韫C員獨(dú)立辦理準(zhǔn)則的適用
目前出現(xiàn)的多數(shù)公證賠償案件，大都是由于公證員受到非法干涉，未能獨(dú)立辦證。因此，公證員應(yīng)恪守獨(dú)立辦證原則，堅(jiān)持?jǐn)[脫各種關(guān)系，按真實(shí)、合法的原則辦證。當(dāng)然，公證員執(zhí)行工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守職業(yè)秘密，接受司法行政主管部門、公證員協(xié)會(huì)和公證當(dāng)事人的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。
�、閷�(duì)公證員的保護(hù)
公證當(dāng)事人以及其他個(gè)人或者組織假冒公證員或者以暴力、脅迫等手段阻礙公證員依法執(zhí)行職務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令其停止其違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
安徽省宣城市公證處
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主要參考資料：
1、沈宗靈：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第2版
2、盧周來：《反思中國公證制度》、《環(huán)球》，2004年第15期
3、司法部公證司編：《外國公證法規(guī)選》，法律出版社，1990年第1版
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