[ 張晶 ]——(2004-11-13) / 已閱40237次
監(jiān)獄存在的法律意義是對罪犯實施懲罰和改造。貫徹落實“以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯改造成為“守法公民”，不僅是一項法律任務(wù)，而且是現(xiàn)代監(jiān)獄制度的根本標志。
當下，我們所面對的是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)軌的大背景。在社會經(jīng)濟成份、組織形式、生活方式、分配方式和利益關(guān)系日益多樣化的條件下，押犯的構(gòu)成、思想、心理、行為發(fā)生了明顯變化，對此，我們必須以變應(yīng)變，調(diào)整視角，以更加務(wù)實、更加嚴謹、更加科學(xué)的作風(fēng)和態(tài)度，把改造工作提高到一個新水平。改造工作必須由傳統(tǒng)、經(jīng)驗逐步走向現(xiàn)代、科學(xué)，這是建立我國現(xiàn)代監(jiān)獄制度的重要內(nèi)容。
在傳統(tǒng)的監(jiān)獄理念中，罪犯是被動的受教育者，對罪犯的教育強調(diào)的是戰(zhàn)斗性、進攻性、強制性，因而教育中“我說你聽”的填鴨式教育，罪犯成了沒有思想的被動客體角色。這種狀況極不適應(yīng)押犯結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的新形勢。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。改造科學(xué)化的意義在于恢復(fù)他們的人性和良知，提高他們的素質(zhì)。改造科學(xué)化必須以“人性化”為原則，尊重罪犯人格，維護罪犯人權(quán)，善待罪犯，滿足罪犯合理需要，使罪犯減少與干警的對立，消除戒備，建立信任。對他們進行以“人的全面發(fā)展”為目標的文化、技能以及法制、道德教育，努力將罪犯改造成為“守法公民”。在教育改造罪犯過程中，罪犯不是被動的受教育者，而是主動的接受教育的角色，他們在接受教育中有選擇性、有表達需要的權(quán)利。對罪犯的改造應(yīng)體現(xiàn)針對性、滲透性、可接受性、可操作性。懲罰的意義在于形成正義，而實現(xiàn)正義在于改造罪犯。我們要科學(xué)認識罪犯，遵循罪犯改造規(guī)律，努力挖掘自身改造積極性的要求，積極實現(xiàn)將罪犯改造成為“守法公民”的目標。因此，改造科學(xué)化是監(jiān)獄干警在教育改造過程中，認識和遵循罪犯改造規(guī)律，堅持科學(xué)施教的原則，實現(xiàn)從以經(jīng)驗、粗放為主的傳統(tǒng)改造向以科學(xué)、精細為主的改造轉(zhuǎn)變的過程。改造科學(xué)化主要包括創(chuàng)新的理念、完善的體制、良性的機制、科學(xué)的手段與方法和有力的保障等內(nèi)容。
努力營造改造科學(xué)化的新模式。要按照適應(yīng)犯情變化特點，服務(wù)監(jiān)管安全需要，著眼于提高改造質(zhì)量的總體要求，著力構(gòu)建以現(xiàn)代、科學(xué)理念為指導(dǎo)，以人性化教育為原則，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育載體為依托，以提高干警隊伍素質(zhì)和改善教育的設(shè)施條件為保障的改造科學(xué)化新模式，使教育改造呈現(xiàn)出生機和活力。在教材上，突出專題性、應(yīng)時性以及罪犯的可接受性，使犯人感到新鮮、愿聽；在教法上，突出灌輸與疏導(dǎo)的結(jié)合，鼓勵犯人自愿參加學(xué)習(xí)，提高罪犯認同感和感情相融性，增強了教育效果。即使對頑危犯的掛牌攻堅，也要體現(xiàn)人文關(guān)懷，以勸導(dǎo)、明理、喻義為主要形式。在有條件的監(jiān)獄，嘗試給罪犯提供自愿有償接受教育的平臺，對罪犯開展外語、電腦等興趣教育，激發(fā)罪犯的學(xué)習(xí)興趣和增強學(xué)習(xí)自覺性。廣泛推廣電化教育手段，為罪犯提供形象、直觀、現(xiàn)實的教育。對罪犯進行心理常識教育和心理測試，對少數(shù)心理障礙明顯的罪犯，邀請社會上的心理學(xué)專家會診矯治。利用親情會餐、親情熱線、親情幫教、特優(yōu)會見、特困幫扶、離監(jiān)探親等多種形式進行親情教育，充分發(fā)揮親情的吸引力、親和力、期盼力，讓罪犯在希望中改造。著力營造積極向上的監(jiān)區(qū)文化。努力形成主題鮮明，導(dǎo)向正確，制度化、大眾化的特色。
改造科學(xué)化，首要的問題在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重視 ；基礎(chǔ)的問題在于樹立科學(xué)的理念；根本的問題在于建立科學(xué)的機制；關(guān)鍵的問題在于提高干警素質(zhì)。
改造科學(xué)化面臨的問題與挑戰(zhàn)有：
一是監(jiān)獄職能多元化的挑戰(zhàn)。從理論意義和法律意義上說，監(jiān)獄就是監(jiān)獄，其職能是貫徹黨的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯改造成為“守法公民”。這可以被認為是監(jiān)獄的“天然屬性”。然而，由于長期受傳統(tǒng)思想、體制的影響以及人們對監(jiān)獄工作的不正確認識和定位，監(jiān)獄的職能至今仍呈現(xiàn)出監(jiān)獄、企業(yè)以及辦社會高度合一的格局。客觀地說，這種高度合一體制的監(jiān)獄職能多元化曾經(jīng)作過歷史性的貢獻，可謂功不可沒。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在社會分工日益細密，職能分化日益純化的情況下，很顯然，監(jiān)獄職能多元化已成為制約監(jiān)獄工作未來發(fā)展的最大的體制性障礙。我們必須從改造人的大局出發(fā)，從社會主義監(jiān)獄懲罰與改造人的職能出發(fā)，盡快實現(xiàn)監(jiān)獄職能單一化，為改造科學(xué)化創(chuàng)造良好的外部條件。
二是押犯結(jié)構(gòu)惡性化的挑戰(zhàn)。罪犯是監(jiān)獄教育改造的對象，押犯結(jié)構(gòu)變化是探索推進教育改造科學(xué)化首先必須面對的問題。隨著社會刑事犯罪出現(xiàn)的新情況，特別是大要案居高不下，流竄犯罪、涉惡涉黑涉毒犯罪、經(jīng)濟犯罪等上升的趨勢，押犯結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出惡性化的趨勢，這給改造工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
三是教育改造工作自身的挑戰(zhàn)。改造科學(xué)化的推進受制于監(jiān)獄工作的刑罰執(zhí)行、獄政管理以及監(jiān)獄生產(chǎn)、隊伍建設(shè)等項工作。近幾年來 “妥協(xié)執(zhí)法”現(xiàn)象屢禁不止，不少罪犯對公正執(zhí)法、文明執(zhí)法存在疑慮。這給改造科學(xué)化的推進帶來致命沖擊。現(xiàn)實中，各種改造手段的協(xié)調(diào)與整合常常發(fā)生沖撞，致使監(jiān)獄工作的評價體系不合理、不科學(xué)。教育改造本身的形式主義。監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的高要求、嚴考核，常常使得改造科學(xué)化相形見絀。
因此，推進改造科學(xué)化的選擇，在宏觀層面： 首要的是，推進監(jiān)獄職能單一化�！氨O(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)”，其任務(wù)是對罪犯實施懲罰和改造。監(jiān)獄職能單一化，是監(jiān)獄的屬性決定的，古今中外概莫能外。舍此，監(jiān)獄還有什么存在的理由。監(jiān)獄工作作為一項重要的社會公共防衛(wèi)事務(wù)，理應(yīng)由政府辦監(jiān)獄。顯然，監(jiān)獄應(yīng)當回歸到真正的改造罪犯的職能上
其次，應(yīng)將改造科學(xué)化納入監(jiān)獄未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。沒有改造科學(xué)化，監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略是不完整的，監(jiān)獄工作方針就難以貫徹好，現(xiàn)代監(jiān)獄制度就無從建立，要完善和實現(xiàn)監(jiān)獄職能也只能是一句空話。
再次，完善相應(yīng)法律制度。法治帶有強制性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。在推進監(jiān)獄法治化進程中，加強改造的制度化建設(shè)，將與改造科學(xué)化有關(guān)的經(jīng)費、方法、手段、內(nèi)容、評價體系、保障、責(zé)任等等納入《監(jiān)獄法實施條例》的框架里，推進改造科學(xué)化的健康發(fā)展。
在微觀層面： 要著力形成協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的良性機制。改造科學(xué)化必須有協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的良性機制。一是管理體制科學(xué)。二是教育制度完善。三是保障措施到位。
大力開發(fā)監(jiān)獄干警人力資源。提高素質(zhì)。著重提高法律業(yè)務(wù)、管教業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。搞好分類。對基層監(jiān)獄干警按生產(chǎn)、管教、后勤、保障進行分類。實行不同的管理、訓(xùn)練、教育，尤為重要的是要逐步培養(yǎng)一支教育改造的專家型干警隊伍，推進專家治監(jiān)。同時，要落實從優(yōu)待警的各項政策。
推進改造科學(xué)化，理論的成熟是不言而喻的。要以監(jiān)獄工作的發(fā)展戰(zhàn)略為重點，以改造人為目標，以實現(xiàn)監(jiān)獄職能單一化、推進改造科學(xué)化為兩翼，全方位創(chuàng)新與發(fā)展，為現(xiàn)代監(jiān)獄制度的建立與發(fā)展提供有力的理論支撐。
此外，改造的價值：改造（西方社會稱為矯正）是懲罰的目的。當代監(jiān)獄貫徹的“以改造人為宗旨”的方針，強調(diào)的是將絕大多數(shù)罪犯改造成為“守法”的和“有責(zé)任”的公民。監(jiān)獄的全部工作是以改造為載體、統(tǒng)攬的。這在新中國的監(jiān)獄史上，做了大量的工作，但也經(jīng)常搖搖擺擺。
自由的價值：現(xiàn)代社會的監(jiān)獄是以限制、剝奪自由為形式，以教育為目的教育刑。從馬克思辯證唯物主義的觀點看，監(jiān)獄對罪犯剝奪自由其目的是為了使他們獲得自由。由“必然”走向“自由”正是人類矢志追求的目標。這是哲學(xué)上的自由，政治上的自由，社會學(xué)的自由，理性狀態(tài)下的自由，而不是我們曾經(jīng)批判的那種無政府主義的自由，那種自由主義的自由。因此，刑罰的目的、監(jiān)獄的目的是止于自由。
文明的價值：在監(jiān)獄管理教育中，監(jiān)獄警察的舉止言行必須體現(xiàn)較高的文化修養(yǎng)和道德水準。
寬容的價值：怒其不正，哀其不幸，恨其行，愛其人，齊之以禮，導(dǎo)之以規(guī)，疏之以心，授之以能。
謙抑的價值：監(jiān)獄以其有限的資源，改造那些最需要改造的罪犯，抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”。
以及效率的價值，秩序的價值，民主的價值等都是當代監(jiān)獄的重要價值，這里限于篇幅，不再贅述。
我們不厭其煩的解析現(xiàn)代監(jiān)獄價值的價值在于，我們要表明：現(xiàn)代監(jiān)獄價值是我們推進中國現(xiàn)代監(jiān)獄制度的核心基石。離開了這一點，監(jiān)獄就可以灰飛湮滅了，而保留監(jiān)獄與其說是統(tǒng)治社會的要求，不如說是對現(xiàn)代社會的反對。
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