[ 姚建宗 ]——(2000-9-8) / 已閱21681次
第二，法治把對(duì)個(gè)人的政治權(quán)利和自由的確認(rèn)與保障始終置于核心地位。個(gè)人的政治權(quán)利和自由主要體現(xiàn)為政治參與的權(quán)利和自由，以及言論自由的權(quán)利。政治參與的權(quán)利和自由是個(gè)人在其成為政治意義上的公民之后，所享有并可實(shí)際行使的參與重大政治決策的權(quán)利和自由，一般表現(xiàn)為選舉權(quán)與被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等。我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于實(shí)行民主、法治和憲政而言，強(qiáng)調(diào)作為公民的個(gè)人實(shí)際地以"積極"的行動(dòng)來(lái)行使其政治權(quán)利和自由（比如實(shí)際參加選舉）固然重要，但相對(duì)的方面即作為公民的個(gè)人自主地決定以"消極"的不行動(dòng)的方式來(lái)行使其政治權(quán)利和自由（比如并不去參加選舉，也不委托他人代表自己去參加選舉）同樣不能忽視，甚至這后一種行使政治權(quán)利和自由的方式更加重要。因?yàn)椋@種方式真正是以公民個(gè)人的自主的、獨(dú)立的判斷為基礎(chǔ)，是公民個(gè)體的民主人格、法治人格和憲政人格真正形成的標(biāo)志。所以，我認(rèn)為，在法治看來(lái)，公民以高度的組織化、動(dòng)員化的方式在高參與率的情形下"行使"其政治權(quán)利和自由，可能不僅不是一個(gè)社會(huì)法治、憲政與民主進(jìn)步的標(biāo)志，而可能正如相反，它的的確確是在法治、憲政與民主的名義與幌子之下行專制統(tǒng)治之實(shí)的典型例證；而公民以獨(dú)立自主的自治判斷為依據(jù)以冷漠的心態(tài)和不參與的行動(dòng)來(lái)行使其政治權(quán)利和自由，卻可能不僅無(wú)害于民主、法治與憲政，而且反倒對(duì)于民主、法治與憲政的真正落實(shí)有大功與大利。因此，我們必須明確："公民是獨(dú)立自主的個(gè)體，他們并不需要由國(guó)家來(lái)告訴他們什么是共同體好生活的理念。只要社會(huì)能維持法制秩序，每個(gè)公民盡可追求他自己心目中的好生活而不妨害他人。公民是一種法定身份，并不是參與的結(jié)果，公民有自行決定參與或不參與的自由。"⒆因?yàn)椋?民眾的冷漠，表明他們已經(jīng)成熟，不再容易受別人的扇動(dòng)和鼓惑。民眾的冷漠，意味著他們已經(jīng)找到了自己的生活支點(diǎn)，開始為自己而活著，而不再是別人。民眾的冷漠，說(shuō)明國(guó)家的政治權(quán)力正在從社會(huì)領(lǐng)域逐步地退出，普通百姓開始擁有了自由的天地。"⒇
言論自由權(quán)利是公民自由表達(dá)政治意見、政治主張、政治觀點(diǎn)而不受政治權(quán)力非法干預(yù)和追究的權(quán)利，"言論自由的權(quán)利意味著他有權(quán)表達(dá)自己的想法而不受政府的壓制、干涉或懲罰；而不是指人們必須向他提供演講廳、電臺(tái)或出版機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些條件來(lái)闡述自己的觀點(diǎn)。"(21)進(jìn)一步講，"言論自由的權(quán)利意味著自由地倡導(dǎo)自己的觀點(diǎn)并承擔(dān)可能的后果，這些后果包括與其他人不同的意見、遭別人反對(duì)的意見、不受別人歡迎的意見和缺乏別人支持的意見。'言論自由權(quán)利'的政治功能是保護(hù)不同意見者和不受歡迎的小部分人免受強(qiáng)權(quán)的壓制，而不是保證他們所沒有獲得的支持、優(yōu)勢(shì)和獎(jiǎng)賞。"(22)可見，言論自由權(quán)利所保護(hù)的主要是公民發(fā)表言論的機(jī)會(huì)、渠道與條件，至于言論的內(nèi)容應(yīng)由言論者本人負(fù)責(zé)，倘若其言論內(nèi)容違法并造成嚴(yán)重后果，言論者理當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但在我看來(lái)，對(duì)于民主、法治和憲政而言，言論自由權(quán)利的保護(hù)重點(diǎn)可能并不在于言論者發(fā)表什么樣的"建設(shè)性"主張與見解，其保護(hù)重點(diǎn)可能應(yīng)當(dāng)放在對(duì)言論者發(fā)表針對(duì)政治決策與政治措施的"批評(píng)性"的主張與見解上，換句話來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為言論自由權(quán)利的重心似乎并不在于保障言論者的言論對(duì)某些政治決策與政治措施的"肯定"，而在于保障言論者的言論對(duì)某些政治決策與政治措施的"否定"，言論自由權(quán)利的核心與實(shí)質(zhì)是也應(yīng)當(dāng)是以政治批評(píng)為中心的"否定權(quán)"。這種否定權(quán)存在與否、落實(shí)程度如何，乃是驗(yàn)證一個(gè)國(guó)家民主、法治和憲政之有無(wú)以及發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，就法治的人文關(guān)懷而言，言論自由權(quán)利之否定權(quán)意義重大，可以說(shuō)是法治真實(shí)存在和實(shí)行與否、真正的法治人格形成與否、真正的法治主體存在與否的標(biāo)志之一。對(duì)此，胡適早就指出過(guò)："民治國(guó)家的阿斗不用天天干政，然而逢時(shí)逢節(jié)他們干政的時(shí)候，可以畫'諾'，也可以畫'No'。獨(dú)裁政治之下的阿斗，天天自以為專政，然而他們只能畫'諾'而不能畫'No'。所以民主國(guó)家的阿斗易學(xué)，而獨(dú)裁國(guó)家的阿斗難為。民主國(guó)家有失政時(shí)，還有挽救的法子，法子也很簡(jiǎn)單，只消把'諾'字改做'No'字就行了。獨(dú)裁國(guó)家的阿斗無(wú)權(quán)可以說(shuō)一個(gè)'No'字"，他說(shuō)："'在西歐選舉權(quán)普遍的國(guó)家'，宣傳的法螺吹過(guò)之后，那些'出黨費(fèi)、開報(bào)館、辦無(wú)線電廣播的人'終無(wú)法叫那絕大多數(shù)的阿斗不畫一個(gè)No字。而在獨(dú)裁國(guó)家里，就不容易制造出一個(gè)No字來(lái)。"(23)
第三，法治的人文關(guān)懷體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的精神性生存與發(fā)展方面，法治十分重視對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的社會(huì)自由權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)。這種社會(huì)自由權(quán)利的范圍比較廣泛，但對(duì)于法治以及民主、憲政而言，特別重要的應(yīng)當(dāng)是遷徒自由與職業(yè)選擇自由的權(quán)利、政教分立與宗教信仰的自由權(quán)利，結(jié)社自由與社團(tuán)自治的自由權(quán)利。以一種寬容的平和心態(tài)來(lái)看待個(gè)人的這些社會(huì)自由權(quán)利，并在法的規(guī)范與制度上予以落實(shí)，同時(shí)又在法的觀念、意識(shí)與精神方面予以肯認(rèn)與倡導(dǎo)，乃是現(xiàn)代法治之人文關(guān)懷的重要內(nèi)容。
四、法治的人文關(guān)懷的實(shí)質(zhì)在于對(duì)個(gè)人獨(dú)立自主地追求自己幸福生活的各種努力的肯定、贊同與支持，在于對(duì)個(gè)人之人格、價(jià)值與尊嚴(yán)的肯認(rèn)與保障。
法治的人文關(guān)懷之焦點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)實(shí)生活之中一個(gè)個(gè)具體的個(gè)人的價(jià)值、人格與尊嚴(yán)的充分尊重，其秩序追求與規(guī)范和制度設(shè)置均以此為宗旨和目的，它要求并奉行一個(gè)最基本的原則，即：把真實(shí)的具體的個(gè)人真正地當(dāng)人看。因此，它尊重并理解現(xiàn)實(shí)生活之中具體的個(gè)人對(duì)自身當(dāng)前生活與未來(lái)生活的選擇與規(guī)劃，尊重并充分保障現(xiàn)實(shí)的具體的個(gè)人對(duì)自身生活方式的自主安排。這樣，法治在規(guī)范設(shè)計(jì)與制度安排上、在觀念意識(shí)與精神原則上，就不能不表現(xiàn)為對(duì)真實(shí)的具體的個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)的充分尊重，而具體的個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)在時(shí)間的延續(xù)之中自然地就成了歷史，因此，法治對(duì)人類生活的傳統(tǒng)與習(xí)俗也就不能不以極其真誠(chéng)的寬容大度予以接納，并十分審慎地斟酌損益，以為現(xiàn)實(shí)的具體的人的現(xiàn)時(shí)生活的秩序之形成服務(wù)。
正是由于法治不僅在觀念意識(shí)與精神上，而且在規(guī)范與制度設(shè)施上，都與現(xiàn)實(shí)的具體的個(gè)人、與這些具體的個(gè)人的真實(shí)的生活，且與真實(shí)的個(gè)人的生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，具有極其緊密的聯(lián)系，法治也才在本質(zhì)上成為真實(shí)的個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活之需求并成為其生活本身的一部分。所以，對(duì)于真實(shí)的具體的個(gè)人來(lái)說(shuō)，法治既沒有與其真實(shí)的現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，也沒有成為其真實(shí)的生活之異化物；法治既不是那高高在上的、由別人來(lái)描繪的現(xiàn)實(shí)而具體的個(gè)人的生活理想與藍(lán)圖，也不是什么先知圣人用來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)而具體的個(gè)人如何進(jìn)行生活的原則與指南；它恰恰正是現(xiàn)實(shí)而具體的個(gè)人自主地過(guò)其現(xiàn)實(shí)生活之內(nèi)在需求與具體形式之一。正因?yàn)槿绱�，人們才�?huì)在自己的真實(shí)的生活過(guò)程中，在生活經(jīng)驗(yàn)的積累與生活教訓(xùn)的總結(jié)之中，逐漸地對(duì)法治這種制度化的機(jī)制抱有高度的信任和極強(qiáng)的信心。也正是在現(xiàn)實(shí)的個(gè)人的具體的生活之中，人們才會(huì)逐漸生成并強(qiáng)化著對(duì)法的真誠(chéng)的信仰。
所以，對(duì)于法治而言，在其人文關(guān)懷的視界之內(nèi)，其關(guān)鍵與核心是也應(yīng)當(dāng)是，不僅在法治的觀念、意識(shí)與精神上，而且在法治的規(guī)范與制度上，都要始終遵循一個(gè)根本準(zhǔn)則，這就是：把真實(shí)的個(gè)人真正地當(dāng)做人──有價(jià)值、有人格、有尊嚴(yán)的具體的人！
注釋：
（1）唐曉峰：《地理學(xué)與"人文關(guān)懷"》，載《讀書》1996年第1期，第61頁(yè)。
（2）曲衛(wèi)國(guó)：《危機(jī)？進(jìn)步？》，載王曉明編：《人文精神尋思錄》，文匯出版社1996年版，第101頁(yè)。
（3）王蒙：《人文精神問題偶感》，載王曉明編：《人文精神尋思錄》，文匯出版社1996年版，第107頁(yè)。
（4）王一川：《從啟蒙到溝通》，載王曉明編：《人文精神尋思錄》，文匯出版社1996年版，第207頁(yè)。
（5）袁偉時(shí)：《人文精神在中國(guó)：從根救起》，載王曉明編：《人文精神尋思錄》，文匯出版社1996年版，第186頁(yè)。
（6）同上，第199頁(yè)。
（7）愛因·蘭德著、秦裕譯：《新個(gè)體主義倫理觀》，生活·讀書·新知上海三聯(lián)書店1996年版，第83、32頁(yè)。
（8）同上書，第23頁(yè)。
（9）同上書，第85、108、136、89頁(yè)。
（10）同上書，第100-101、102-103頁(yè)。
（11）趙汀陽(yáng)：《論可能生活》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1994年版，第8、9頁(yè)。
（12）同上書，第115頁(yè)。
（13）愛因·蘭德著、秦裕譯：《新個(gè)體主義倫理觀》，生活·讀書·新知上海三聯(lián)書店1996年版，第23、37、93頁(yè)。
（14）同上書，第88、93頁(yè)。
（15）劉軍寧：《風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)！──政治理論視野中的財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明》，載劉軍寧：《共和·民主·憲政》，上海三聯(lián)書店1998年版，第39-40、41頁(yè)。
（16）[奧]路德維�！ゑT·米瑟斯著、韓光明等譯：《自由與繁榮的國(guó)度》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版，第104頁(yè)。
（17）劉軍寧：《風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)！──政治理論視野中的財(cái)產(chǎn)權(quán)與人類文明》，載劉軍寧：《共和·民主·憲政》，上海三聯(lián)書店1998年版，第50頁(yè)。
（18）梁?jiǎn)⒊骸对亳g某報(bào)之土地國(guó)有論》，載劉軍寧編：《北大傳統(tǒng)與近代中國(guó)》，中國(guó)人事出版社1998年版，第372頁(yè)。
（19）徐賁：《冷漠和不參與》，載《讀書》1998年第8期，第121頁(yè)。
（20）燕繼榮：《政治冷漠是不是壞事？》，載《讀書》1995年第10期，第79頁(yè)。
（21）愛因·蘭德著、秦裕譯：《新個(gè)體主義倫理觀》，生活·讀書·新知上海三聯(lián)書店1996年版，第93頁(yè)。
（22）同上書，第97頁(yè)。
（23）胡適：《答丁在君先生論民主與獨(dú)裁》，載劉軍寧編：《北大傳統(tǒng)與近代中國(guó)》，中國(guó)人事出版社1998年版，第248-249頁(yè)。
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