[ 張雨林 ]——(2004-12-16) / 已閱50863次
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律適用與保護(hù)現(xiàn)狀
張雨林
引言：因?yàn)樵趶氖戮W(wǎng)絡(luò)法律咨詢服務(wù)時(shí)，經(jīng)常遇到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的案件咨詢（個(gè)人隱私泄露、游戲賬號(hào)被盜、網(wǎng)絡(luò)交易欺詐等）。成文之前考慮到：在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，許多前輩已經(jīng)就其內(nèi)容談了許多詳細(xì)的觀點(diǎn)。所以，在這里，我僅僅對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)問題談一下個(gè)人的一些不成熟的看法，寫出屬于自己風(fēng)格的文章。望前輩們指教。
內(nèi)容提要：我國(guó)的英特網(wǎng)以及與之相關(guān)的整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)還處于剛起步的階段，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的侵權(quán)已成為突出的社會(huì)問題而受到社會(huì)各界的關(guān)注，網(wǎng)民的利益還不能通過現(xiàn)行法律法規(guī)和司法程序得到很好的保護(hù)，這更加要求我國(guó)對(duì)隱私權(quán)法律制度進(jìn)一步完善，對(duì)我國(guó)的隱私權(quán)立法提出了新的要求。它不僅要能對(duì)傳統(tǒng)的侵害隱私行為予以法律禁止，還要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中產(chǎn)生的新的侵害隱私的行為加以制約。本文從隱私權(quán)涵義入手，闡述我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人隱私權(quán)遭受侵害的內(nèi)容，著重對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律適用與法律保護(hù)進(jìn)行了思考。
關(guān)鍵詞：隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、侵權(quán)、保護(hù)
一、隱私和隱私權(quán)的概念
隱私，英文為Privacy。本文所稱的隱私是指自然人的隱私。自然人的隱私，“是一種與公共利益群體利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域�！�&1我個(gè)人認(rèn)為上述觀點(diǎn)對(duì)隱私?jīng)]有一個(gè)具體的物質(zhì)性評(píng)價(jià)。我理解的隱私是指公民個(gè)人生活中不愿為他人公開或讓他人知悉的一切秘密，如：通訊秘密、個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況、個(gè)人私生活情況等。
隱私權(quán)的概念和理論，最初源于美國(guó)。1890年，美國(guó)法學(xué)家布蘭代斯（Louis D. Brandis）和沃倫（Samuel D. Warren）在哈佛大學(xué)的《法學(xué)評(píng)論》上，發(fā)表了一篇著名的論文《隱私權(quán)》（The Right to Privacy），提到“保護(hù)個(gè)人的著作以及其他智慧感情的產(chǎn)物之原則，是為隱私權(quán)。” 這是人類歷史上第一次明確提出隱私權(quán)。此后，關(guān)于隱私權(quán)的理論，開始受到廣泛的重視和承認(rèn)。
隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù) ，不被他人非法騷擾、知悉、利用和公開的一種人格權(quán)�！�&2一般認(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實(shí)性和隱秘性，主要包括個(gè)人生活寧?kù)o權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)。&3由此可見，隱私權(quán)在人格權(quán)利中的基礎(chǔ)性和重要性。
二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的含義
網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人信息隱私權(quán)主要是指“公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像、以及毀損的意見等。”&4網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)，它伴隨著英特網(wǎng)的普及而產(chǎn)生的新的難題，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)比傳統(tǒng)隱私權(quán)保護(hù)更為困難。
網(wǎng)絡(luò)隱私包含的主要內(nèi)容為：個(gè)人數(shù)據(jù)、私人信息、個(gè)人領(lǐng)域。 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)大致有如下內(nèi)容：（1）知情權(quán)。用戶有權(quán)知道網(wǎng)站收集了關(guān)于自己的哪些信息，這些信息將用于什么目的，以及該信息會(huì)與何人分享。（2）選擇權(quán)。消費(fèi)者對(duì)個(gè)人資料的使用用途擁有選擇權(quán)。（3）合理的訪問權(quán)限。消費(fèi)者能夠通過合理的途徑訪問個(gè)人資料并修改錯(cuò)誤的信息或刪改數(shù)據(jù)，以保證個(gè)人信息資料的準(zhǔn)確與完整。（4）足夠的安全性。網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該保證用戶信息的安全性，阻止未被授權(quán)的非法訪問。用戶有權(quán)請(qǐng)求網(wǎng)站采取必要而合理的措施，保護(hù)用戶的個(gè)人信息資料的安全。&5除以上所述之外，還應(yīng)該包括用戶的信息控制權(quán)（用戶有權(quán)決定是否允許他人收集或使用自己的信息的權(quán)利）和請(qǐng)求司法救濟(jì)權(quán)（用戶針對(duì)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人侵犯自己信息隱私權(quán)的行為，有權(quán)提起民事訴訟）。
三、我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)的法律現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律適用的思考
我國(guó)在上世紀(jì)的七十年代末、八十年代初，才將隱私權(quán)和與之相關(guān)的一系列權(quán)利逐步開始規(guī)定在我國(guó)的憲法和其它的法律部門里。但值得注意的一點(diǎn)：我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的立法，至今沒有相應(yīng)直接的規(guī)定。對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，散見于一些法律、法規(guī)、規(guī)章中。現(xiàn)行《民法通則》頒行以前，公民的很多民事權(quán)利都未能受到法律的明文保護(hù)，更不用說隱私權(quán)。而現(xiàn)在我國(guó)民法作為最基本保護(hù)公民各項(xiàng)人身權(quán)利的法律卻沒有將隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，而只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了與公民的隱私權(quán)有關(guān)的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)。而事實(shí)上，隱私權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)同屬于人身權(quán)中不同性質(zhì)的權(quán)利，這樣所帶來的結(jié)果是法律保護(hù)隱私權(quán)的實(shí)際效力減少，隱私權(quán)尋求法律保障的實(shí)際可訴性、可操作性降低，不利于受害者請(qǐng)求司法救濟(jì)。
在生活中，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)日益受到重視，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的糾紛程上升趨勢(shì)，但我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)幾乎是一片空白，在實(shí)際的法律操作中往往適用傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)則，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)歸入名譽(yù)權(quán)加以間接保護(hù)。侵犯隱私權(quán)的構(gòu)成要件與侵犯名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件不同。私下或小范圍內(nèi)傳播他人隱私一般是很難構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的侵犯，這卻是對(duì)他人隱私權(quán)的侵犯。如果對(duì)侵犯隱私權(quán)行為的懲罰以是否給名譽(yù)權(quán)造成了一定的影響為前提，那么事實(shí)上很大一部分侵犯了他人隱私權(quán)而同時(shí)又沒有對(duì)他人名譽(yù)權(quán)造成侵害的行為將逃脫法律的制裁，從本質(zhì)上降低了民法保護(hù)公民隱私權(quán)的效力。
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與隱私權(quán)兩者間存在著較大的區(qū)別，那么網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭到侵害適用解決名譽(yù)侵權(quán)的法律條款，這種解決方式自然是不妥當(dāng)?shù)�。這種間接保護(hù)方式不僅在訴訟上不方便，不利于受害人尋求司法保護(hù)。在實(shí)體上，如果隱私的侵害沒有可參照的法律規(guī)定，則無法進(jìn)行司法救濟(jì)，例：泄露他人隱私，既未造成名譽(yù)權(quán)損害，又未造成其他權(quán)利損害的，法律就無法對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。造成這一情況的根本原因就在于上文所說的我國(guó)立法上沒有確認(rèn)隱私權(quán)為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，因而無法進(jìn)行直接保護(hù)。
網(wǎng)絡(luò)隱私雖然屬于隱私的范疇，可因?yàn)樗W(wǎng)絡(luò)技術(shù)性、數(shù)據(jù)性、虛擬性等原因，如果它一旦遭到侵害，用戶個(gè)人想追究侵權(quán)責(zé)任就十分的困難，沒有足夠的技術(shù)作為支持，對(duì)侵權(quán)人身份的辨識(shí)幾乎是無法實(shí)現(xiàn)的。這時(shí)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私遭侵害采取間接保護(hù)方式，那么普通的被侵權(quán)人想通過法律保護(hù)自身權(quán)益的道路可能很大程度上已經(jīng)被堵塞。所以，在信息網(wǎng)絡(luò)法律中單獨(dú)構(gòu)建我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系是十分必要且迫切的。
四、我國(guó)關(guān)于保護(hù)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)條款
（一）、隱私權(quán)的憲法保護(hù)
《憲法》38條規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，39條規(guī)定住宅不受侵犯，40條規(guī)定公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。這是公民隱私權(quán)的部分組成，《憲法》從基本法的角度作了原則性的保護(hù)，因?yàn)閼椃ㄊ悄阜�，且�?shí)際可操作性較低，這些條款只為隱私權(quán)在其他法律部門中的保護(hù)提供了依據(jù)。
（二）隱私權(quán)的民法保護(hù)
在1986年制定的《民法通則》中，沒有直接規(guī)定隱私權(quán)為公民的人格權(quán)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>苦于問題的意見（試行）》作為民法通則的實(shí)施細(xì)則，也沒有將隱私權(quán)當(dāng)作一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)來對(duì)待，只是在第139條規(guī)定了侵犯公民的肖像權(quán)、第140條規(guī)定了“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私的行為” 這兩種與公民的隱私權(quán)有關(guān)的侵權(quán)形式。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》明確指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭方式宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理�！� 從以上可以得知：對(duì)侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)追究民事責(zé)任。那么名譽(yù)權(quán)是否被侵害成為隱私權(quán)是否被侵害的前提條件。
在最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中雖未明確提出隱私權(quán)，沒有將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，卻將隱私作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格利益加以保護(hù)，第1條和第3條有相關(guān)規(guī)定，這是有關(guān)隱私權(quán)立法的一大進(jìn)步。這兩條規(guī)定有將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)的趨勢(shì)。
（三）隱私權(quán)的刑法保護(hù)
如果他人故意侵害公民隱私權(quán)，造成嚴(yán)重后果，則要受到刑法的處罰，我國(guó)《刑法》252條、253條對(duì)此有規(guī)定：隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役；郵電工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處二年以下有期徒刑或拘役。這是我國(guó)以刑法間接保護(hù)方式保護(hù)公民隱私權(quán)的體現(xiàn)，但它并沒有以侵犯隱私權(quán)罪定罪論處，而是以侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)處罰。這表明還有很多嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為都沒有受到刑法的保護(hù)。
（四）隱私權(quán)的訴訟法保護(hù)
我國(guó)《刑事訴訟法》152條規(guī)定：人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開審理。《民事訴訟法》66條，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時(shí)出示。120條規(guī)定，人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密*1的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理�！缎姓V訟法》30條規(guī)定，代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。經(jīng)人民法院許可，當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的除外。45條規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
（五）隱私權(quán)的其他法律保護(hù)
我國(guó)其他法律如：《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等法律都涉及了對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。
（六）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)法律保護(hù)
我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定：“不得擅自進(jìn)行未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)學(xué)校，篡改他人信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私。”若要這些規(guī)定系統(tǒng)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù)，不是它們所能勝任的，而且在審判實(shí)踐中可操作性也不強(qiáng)。雖然這些規(guī)定只保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的部分組成，但這表明：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)在我國(guó)已經(jīng)開始呈現(xiàn)出部門化、獨(dú)立化和特別化的趨勢(shì)，制定旨在保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的單行法律法規(guī)將要走上議事日程。
由上可知：雖然我國(guó)法律已經(jīng)開始重視對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，但卻沒有一部法律直接將隱私權(quán)這個(gè)詞寫進(jìn)法律條款中，也并沒有具體規(guī)定隱私權(quán)的內(nèi)容和侵犯隱私權(quán)行為的方式。隱私權(quán)保護(hù)的法律體制不完善這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的缺陷，使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害時(shí)尋求司法救濟(jì)成為難題，限制了被侵權(quán)人通過法律途徑保護(hù)自身權(quán)益。
五、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭侵害的現(xiàn)狀與法律適用的觀點(diǎn)和思考
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化，用戶的個(gè)人資料，作為一種重要的網(wǎng)絡(luò)資源，被收集和利用是無法避免的。這勢(shì)必會(huì)對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)造成侵害�？梢哉f，電子商務(wù)*2的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)商*3的商業(yè)利益和個(gè)人的隱私權(quán)保護(hù)之間發(fā)生了明顯的沖突。在網(wǎng)絡(luò)中侵犯他人隱私權(quán)是指“未經(jīng)他人許可，擅自通過網(wǎng)站上自己或他人的主頁，將特定的他人隱私公之于眾，或擅自通過第三人、第四人、眾多他人發(fā)送E—mail的方式張揚(yáng)特定的他人的隱私，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的行為�！�&6網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主要主體有以下幾種：
（一） 個(gè)人的侵權(quán)行為。
1、人未經(jīng)授權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)、公開或轉(zhuǎn)讓他人或自己和他人之間的隱私�！队�(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》18條規(guī)定：用“戶不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私�！痹诂F(xiàn)行的法律規(guī)定下，這一類侵權(quán)行為如果造成一定的影響，對(duì)他人名譽(yù)造成損害，或以營(yíng)利為目的，對(duì)他人肖像權(quán)進(jìn)行了侵犯，可以適用于民法規(guī)定對(duì)侵權(quán)行為其加以處罰。
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