[ 凌效海 ]——(2005-1-10) / 已閱30276次
2從執(zhí)行主體機制看，社區(qū)矯正的實施，必須充分定義街道辦事處的作用。
非監(jiān)禁刑的執(zhí)行一直由公安機關承擔，但是在實踐上，公安機關難以對管制、緩刑、假釋犯人的管理投入足夠的精力�，F(xiàn)行有關試點意見規(guī)定由司法行政機關牽頭運行社區(qū)矯正。司法所作為司法行政機關的派出機構在基層社區(qū)承擔相應具體工作。這一轉變對于實行以社區(qū)矯正為中心的刑罰體制的建立是非常必要的。
但是對于如何從立法上界定街道辦事處在社區(qū)矯正工作體系中的職責，也是必須要注重研究的。
在社區(qū)工作層面上，街道辦事處是社區(qū)各種資源的最有力的動員者和組織者。
社區(qū)矯正從法院、檢察院到司法、監(jiān)獄、勞動保障，公安、民政牽涉諸多方面的工作，相應的工作在社區(qū)管理的層面協(xié)調(diào)銜接，離不開街道辦事處。
在社區(qū)層面，要做好社區(qū)矯正工作，街道辦事處、居民自治組織，志愿者的作用都是不可缺少的。但是社區(qū)矯正是國家刑罰的執(zhí)行，離開了國家強制力，就不會真正有效的實施，街道辦事處作為政府派出機構所擁有的行政資源是不可替代的。
3從矯正措施機制看，矯正對象法律特征不同處遇應當有所不同。
創(chuàng)設有效的矯正措施，對于實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的取得預期效果頗為關鍵。矯正措施可以分為監(jiān)管措施、教育治療性措施和生活救助措施。矯正措施的創(chuàng)設和運用需要人、財、物等資源的投入。矯正措施的創(chuàng)設必須和不同類型的矯正對象的法律特征相協(xié)調(diào)。矯正對象處于矯正過程中，是其因犯罪行為而應該承擔的刑事責任，但是對其在法律上依然享有的各種權利的依法保護，也是社會主義法治的必然要求。矯正措施的創(chuàng)設如果忽視了不同類型矯正對象在權利義務上的區(qū)別，就會損害矯正效果，甚至會激化矛盾。
4從監(jiān)督評估機制看，應當發(fā)揮基層人民代表大會街道工作委員會的作用。
社區(qū)矯正工作本身，也是需要監(jiān)督的。為了防止腐敗的滋生，權力的濫用，為了能夠得到社區(qū)居民的支持信任，對社區(qū)矯正工作監(jiān)督評估機制是不可缺少的。社區(qū)矯正為中心的刑罰體制的改革，使國家的刑罰權的行使走向社區(qū)，與此相隨，我們看到地方人民代表大會的街道工作委員會在街道建立起來。人大街道工作委員會的出現(xiàn)，使社區(qū)管理體系中增添了新的維度。發(fā)揮人民代表大會街道建立工作委員會的作用，有利于健全基層社區(qū)矯正工作的監(jiān)督機制。
作者系北京市朝陽社區(qū)學院社會工作研究室副教授法律碩士
主要參考文獻
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[2]論改革我國非監(jiān)禁刑體制的必要性 戚東升/法律教育網(wǎng)
[3]論社區(qū)矯正的根據(jù) 何顯兵/屈新 社區(qū)矯正研究網(wǎng)
[4]行刑社會化的依據(jù) 朱洪祥 江蘇監(jiān)獄網(wǎng)
[5]刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預防對策思考——兼論監(jiān)獄的行刑改革 力康泰/韓玉勝/袁登明-法學家 2000/03
[6]社區(qū)矯正工作體系的構建及完善 郝丹 王寶林 社區(qū)矯正研究網(wǎng)
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