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  • 簡議績效管理在基層檢察機關建設中的運用

    [ 李秉勇 ]——(2005-2-7) / 已閱33951次

    ③ 彼得?圣吉《第五項修煉》,上海三聯(lián)書店,1998年7月第2版,第244頁。
    ①抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)時,中國的經(jīng)濟體制受到嚴峻的挑戰(zhàn),尚不足以應對一場大規(guī)模戰(zhàn)爭之需。為苦撐抗戰(zhàn)局面,國民黨政府恢復田賦和驛運,共產(chǎn)黨軍隊參加屯田(即大生產(chǎn)運動)等。這種改造采用主要基于中國唯一的優(yōu)勢——充裕的人力資源。但結(jié)果卻不同,共產(chǎn)黨糧食基本自給,經(jīng)費自給率71%,而國民黨政府在領導驛運時,則是意見分歧,上下阻隔,甚至對立。有人撰文從最高領導、民意機構、執(zhí)行機關和民眾四個方面詳細地比較了國共兩黨的動員能力。最后的結(jié)論是:在發(fā)動大生產(chǎn)的過程中,中共的四個層級,從上而下,基本上做到了統(tǒng)一意志,齊心協(xié)力。文章甚至認為,共產(chǎn)黨這種上下目標一致,齊心協(xié)力因素成為其抗戰(zhàn)后迅速崛起并戰(zhàn)勝國民黨的原因。見《文事近錄之抗戰(zhàn)時期的“驛運”和“大生產(chǎn)”》,載于《讀書》1997年第12期,第145頁。

    ① 對于調(diào)研成果目標,有的同志認為應限定于省級以上刊物發(fā)表,筆者認為,此目標過高,不能適用于基層檢察機關。見李洪:《檢察官績效考評標準探討》。
    ① 見正義網(wǎng):顧文虎《績效考核在基層檢察院管理體系中的導入和實施》。
    ① 這一點我們可以從我國政府考核體系的變化中得到印證,GDP已經(jīng)不再是干部政績的神話,社會、文化的發(fā)展、環(huán)保等要素日益成為考核的重要內(nèi)容?蓞⒁2004年02月21日《瞭望》:《高層統(tǒng)一科學發(fā)展觀 政績考核是關鍵》。
    ② 見付亞和 許玉林編著《績效考核與績效管理》,電子工業(yè)出版社,2004年1月,第50頁。
    ③ 一般而言,關鍵績效指標主要有四種類型:數(shù)量,質(zhì)量,成本和時限。因本文篇幅有限,不再展開敘述。詳細內(nèi)容可參見付亞和 許玉林編著《績效考核與績效管理》,電子工業(yè)出版社,2004年1月,第88--89頁。
    ① 詳細可參見2004年05月07日《大眾日報》:《青島首次將企業(yè)管理方法引入政府績效考核系統(tǒng)》。
    ② 詳細可參見2004 年7月 25日 中國新聞網(wǎng) 《我國建立政府績效評估體系六項原則和六條建議》。
    ① 見國家行政學院公共管理教研室主任吳江教授:《在全國鐵路檢察機關績效管理哈爾濱分院現(xiàn)場會上的講話》摘要。
    ① 還有兩種管理方式對比,普通管理者溝通所用的時間為29%(網(wǎng)絡聯(lián)系為19%),成功的管理者所用的時間為28%(網(wǎng)絡聯(lián)系為48%)。詳細內(nèi)容可見方振邦著:《績效管理》,中國人民大學出版社,2003年第1版,第59頁。
    ① 筆者認為,這里的團體面談,與《第五項修煉》中所提倡的“深度匯談”有異曲同工之義,深度匯談是自由和有創(chuàng)造性地探究復雜而重要的議題,先暫停個人的主觀思維,彼此用心聆聽!吧疃葏R談”是團體學習形成共同愿景的重要形式,它也需要有一位輔導者,其作用類似于團體面談中管理者的地位。深度匯談在我國檢察機關中已經(jīng)得到運用,并取得了一定的成績,可參見黑龍江人民檢察院林區(qū)分院:《深度匯談 解決問題 推進工作—林區(qū)分院召開工作匯報會》。
    ② (美)尼克·斯坦頓《控制溝通》,高等教育出版社,2000年版,第18頁。
    ① 轉(zhuǎn)引自方振邦著《績效管理》,中國人民大學出版社,2003年5月第一版,第215頁。
    ② 關于部門中領導素質(zhì)的重要性,我們可以從美國軍隊變革中得到啟示。美國軍隊在60年代越戰(zhàn)失利以后,痛定思痛,對美軍各項制度進行了全面改革,其中主要的內(nèi)容就是對軍隊中軍官加強了培訓,樹立了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的觀念,到90年代,美軍在海灣戰(zhàn)爭中取得了勝利,且損失很小,給世界展現(xiàn)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的全貌。有人總結(jié)了美軍的變化,其中主要的原因就是:美國建立了一支訓練有素的軍官隊伍及其講求實效的職業(yè)態(tài)度,有一套選拔最嚴格的軍官擔任營長和旅長的集中遴選制度。詳細內(nèi)容可見軍事科學院外國軍事研究部 譯 詹姆斯?鄧尼肯、雷蒙德?馬塞多尼亞著《美軍大變革》,海南出版社,1999年7月第1版。
    ③ 筆者認為,甚至沒有行政機關規(guī)定的詳細、具體。
    ① 筆者認為,檢察官的薪酬應與其檢察官等級相對應,現(xiàn)在所實行的檢察官的薪酬是與其本身的行政級別相對應,這十分不利于檢察官的專業(yè)化管理,也使檢察官等級僅僅徒于形式,并不能彰顯檢察官的地位。




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