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    [ 李旺城 ]——(2005-3-29) / 已閱23905次

    保證調(diào)研質(zhì)量 提高調(diào)研品味
    ——對我院五年來檢察調(diào)研工作成果的統(tǒng)計分析

    作者:李旺城

    開展檢察調(diào)研工作要有自己獨特的品味。什么品味呢?即做好領(lǐng)導的“高參”,使調(diào)研更準確、更好地為領(lǐng)導決策和檢察實踐服務。按照辯證唯物主義的邏輯,理論指導實踐,同時也為實踐檢驗和推動發(fā)展。筆者根據(jù)市院“學習年、創(chuàng)新年”的要求,以“本土化、本職化、理性化”為立足點,對我院近五年來檢察調(diào)研工作的做法、成果進行分析歸納,并提出創(chuàng)新工作的思考,以求推進檢察調(diào)研工作的發(fā)展。
    一、1998——2002五年調(diào)研工作成果統(tǒng)計
    (一)總體情況
    1998年我院組織撰寫調(diào)研文章75篇;1999年我院組織撰寫調(diào)研文章83篇,被區(qū)級以上媒體采用的2篇;2000年我院組織撰寫調(diào)研文章91篇,被區(qū)級以上媒體采用的10篇;2001年組織撰寫調(diào)研文章92篇,被區(qū)級以上媒體采用的調(diào)研文章15篇,采用率同比上升了50%。2002年我院組織撰寫調(diào)研文章133篇,同比上升了45%;被區(qū)級以上媒體采用的調(diào)研文章35篇,采用率同比上升了66.6%。
    五年來調(diào)研文章媒體采用情況統(tǒng)計
    /采用篇次* 央級 市級 區(qū)級
    1998年 / / /
    1999年 / 2 /
    2000年 3 9 1
    2001年 4 14 1
    2002年 5 24 6
    * 指區(qū)級以上媒體采用的篇次數(shù),包括一稿被多家媒體相繼采用的情況。
    從上表看出,被央級、市級、區(qū)級媒體采用數(shù)都呈逐年增加的趨勢,反映了干警撰寫調(diào)研的積極性增強,撰寫質(zhì)量逐年提高;尤其在2002年被市級、區(qū)級媒體采用數(shù)得到大幅提高,同比增長了72%和500%,主要原因是“轉(zhuǎn)變作風年,調(diào)查研究年”的精神深入干警人心;同時市院出版《反貪調(diào)研文集》、開展調(diào)研比武活動等等,使得媒體采用渠道拓展,激發(fā)了干警的撰寫熱情。
    (二)個體情況
    1、從撰寫作者方面統(tǒng)計,領(lǐng)導、中層干部、一般干警三者撰寫比例協(xié)調(diào),成鼎足之勢。
    五年來被媒體采用調(diào)研按作者職級分類統(tǒng)計
    被采用/作者* 院領(lǐng)導 中層干部 一般干警
    篇數(shù) 18 30 27
    比例 24% 40% 36%
    * 按作者人名數(shù)統(tǒng)計,存在一稿多人合寫情況;院領(lǐng)導包括正、副檢察及黨組成員;中層干部包括正副處長。
    由上表可以看出,領(lǐng)導親自撰寫或參與撰寫的就達18篇,占總數(shù)的近1/4,平均一人寫2.5篇,體現(xiàn)了領(lǐng)導重視調(diào)研,率先垂范,帶頭撰寫調(diào)研的精神;中層(正副處長)親自撰寫或參與撰寫的達30篇,占總數(shù)的四成;一般干警的撰寫數(shù)也將近40%,反映了中層干部以及高學歷的干警是撰寫調(diào)研的主力軍,整個撰寫人員比例搭配協(xié)調(diào),承上啟下,顯得后勁十足。
    2、從調(diào)研內(nèi)容方面統(tǒng)計,檢察理論探索、檢察實踐研究的撰寫被媒體采用的占絕大多數(shù),而調(diào)查報告、案例分析的采用率較低。
    五年來被媒體采用調(diào)研按內(nèi)容分類統(tǒng)計
    被采用/ 理論探索 實踐研究 調(diào)查報告 案例分析 其它*
    篇數(shù) 15 20 7 1 17
    比例 25% 33.4% 11.6% 1.6% 28.4%
    * 主要包括隊伍建設(shè)(占11篇)、工會后勤管理、技術(shù)保障等內(nèi)容
    由上表可以看出,檢察理論探索、實踐研究以及隊伍建設(shè)等內(nèi)容占了總數(shù)的九成以上,體現(xiàn)了院領(lǐng)導重視隊伍建設(shè),注重理論研究,干警對工作實踐中出現(xiàn)的問題肯動腦筋,積極探討;而調(diào)查報告和案例分析兩類加起來還不到1/10,分析原因一是有價值的案例太少,找不準疑案的探討點或分析不到位而導致調(diào)研質(zhì)量不高;二是調(diào)查報告較少,其統(tǒng)計分析需要占有較多的數(shù)據(jù)和案例論證,干警對此類調(diào)研寫作不好把握。
    3、從調(diào)研工作的區(qū)域和方向分[1],對檢察業(yè)務、隊伍建設(shè)、綜合治理方面研究重視程度較高,而對管理機制、舉措創(chuàng)新方面的調(diào)研興趣不濃。
    五年來被媒體采用文章按調(diào)研工作區(qū)域和方向分類統(tǒng)計
    被采用\ 檢察業(yè)務 隊伍建設(shè) 管理機制 綜合治理 舉措創(chuàng)新
    篇數(shù) 30 12 3 12 3
    比例 50% 20% 5% 20% 5%

    從上表可以看出,檢察業(yè)務一直是我院調(diào)查研究的重中之重,體現(xiàn)了檢察調(diào)研工作為業(yè)務實踐服務的工作特點;隊伍建設(shè)、綜合治理的研究深入,效果顯著,體現(xiàn)了注重對內(nèi)建設(shè)和對外成果轉(zhuǎn)化的特點,具有規(guī)范性和反饋性;管理機制基本成形,舉措創(chuàng)新的可寫點不多。
    (三)調(diào)研工作主要做法
    1、堅持圍繞“重點、熱點、弱點”開展工作。
    結(jié)合本院工作實際,把職務犯罪預防、刑事檢察改革監(jiān)督、未成年人保護等內(nèi)容確定為調(diào)研工作的重點方向,把如何作好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理、首辦責任制如何規(guī)范運行等作為當年熱點,把涉及面廣、難度大的環(huán)節(jié)作為弱點,組織相關(guān)處室和人員進行重點調(diào)研,涌現(xiàn)出了一批質(zhì)量較高的調(diào)研文章。如《淺議政府采購中的職務犯罪預防》[2]一文就受到市院領(lǐng)導高度重視,后還被高檢正義網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。
    2、實行調(diào)研課題制、激勵約束機制和交流轉(zhuǎn)化機制。
    第一,我院讓黨組成員、中層干部、一般干警分別制定課題,并進行動態(tài)選題,制作《調(diào)研線索移送表》發(fā)送到各處室,讓其不定期提供認為有研究價值的調(diào)研線索。對于確定的重點調(diào)研課題,成立了調(diào)研課題組,并制定詳細計劃和實施方案;第二,把調(diào)研工作納入全院的目標量化考核中,同時將調(diào)研工作與干警、處室的評優(yōu)、評先和晉職、晉級掛鉤;第三,請市院、區(qū)政法委對專職調(diào)研員進行培訓,組織優(yōu)秀調(diào)研文章的講評和學習活動,并適時的將《調(diào)研與交流》、《調(diào)研參考》等資料向業(yè)務處室和調(diào)研骨干發(fā)放。
    3、努力拓寬調(diào)研資料的收集途徑,加強對調(diào)研素材的占有與消化。
    我院申請了ADSL專線,將四臺計算機聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng),建立了電子圖書室。彌補閱覽室書刊不足的情況,為查閱資料提供方便,力爭做到“以網(wǎng)促學,以網(wǎng)促教,以網(wǎng)促交流”。同時制作《調(diào)研剪報》對報紙、雜志刊物的檢察調(diào)研信息進行摘抄、整理。
    (四)調(diào)研工作特點
    1、領(lǐng)導重視,率先垂范。
    檢察長、黨組成員帶頭開展調(diào)查研究,五年來撰寫或參與撰寫的優(yōu)秀調(diào)研達18篇,占媒體采用總數(shù)的30%,平均每人撰寫2.5篇。如竇秀英檢察長參加撰寫的《為她們撐起一把傘——性侵犯案件中的女性維權(quán)》[3]一文先后被《檢察時空》和《中國婦女》刊發(fā)。

    總共3頁  1 [2] [3]

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